浙江省人大常委会


浙江省职工教育条例
浙江省人大常委会


（1996年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年9月6日公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 管理部门的职责
第三章 企业、事业单位的职责
第四章 职工受教育的权利和义务
第五章 办学、教学和考核
第六章 教 师
第七章 经 费
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了实施科教兴省战略，发展职工教育事业，提高职工队伍素质，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内的各类企业、事业单位的职工教育培训活动。
国家机关、社会团体中的工勤人员的教育培训活动，依照本条例执行。
第三条 职工教育的主要任务是，对职工进行思想政治、职业道德、文化知识、法律知识教育和国防教育；对职工进行岗位培训、技术等级培训；对职工进行提高学历层次的教育、提高技能教育和继续教育。
第四条 职工教育应当贯彻国家教育方针，坚持学用结合、按需施教、注重实效的原则，传授职业知识，培训职业技能，全面提高职工的思想政治觉悟、科学文化水平和技术业务素质。
第五条 县级以上人民政府负责组织实施本条例，加强对职工教育工作的领导，将职工教育列入本地区经济和社会发展长期规划和年度计划，增加对职工教育的投入，对职工教育工作进行监督、检查。
乡镇人民政府应当实施上级人民政府及其有关部门制定的职工教育发展规划和年度计划，加强对本辖区乡镇企业、私营企业职工教育工作的领导。
各级人民政府应当采取措施，扶持少数民族地区、贫困地区发展职工教育事业。
第六条 在职工教育工作中取得显著成绩的单位、个人和参加培训学习取得显著成绩的职工，由县级以上人民政府及其有关部门给予表彰、奖励。

第二章 管理部门的职责
第七条 县级以上教育行政部门主管职工教育工作，负责统筹规划、综合协调、宏观管理，会同有关部门拟定职工教育的发展规划和年度计划，管理职工学历教育，依法管理社会力量举办的职工学校和其他职工教育机构，督促、检查有关职工教育法律、法规的执行。
第八条 县级以上劳动行政部门负责指导和管理工人上岗、在岗、转岗培训、技术等级培训，制定相应的教育培训规划和管理办法，并组织实施。
第九条 县级以上人事行政部门负责指导和管理专业技术人员的继续教育，制定相应的教育培训规划和管理办法，并组织实施。
第十条 县级以上经济综合管理部门负责指导和管理企业领导人员、管理人员岗位培训，制定相应的教育培训规划和管理办法，并组织实施。
第十一条 县级以上行业管理部门负责组织、指导本行业职工教育工作，编制和落实本行业职工教育发展规划的年度计划，制定本行业岗位规范，做好本行业职工教育工作。
第十二条 县级以上乡镇企业行政部门负责组织、指导本辖区乡镇企业的职工教育工作，编制和落实本辖区乡镇企业职工教育发展规划和年度计划，会同有关部门做好乡镇企业的职工教育工作。
第十三条 各级工会组织应当参与职工教育的管理和监督，维护职工受教育的权利。各级共青团、妇联和科协等组织，应当参与并协助做好职工教育工作。

第三章 企业、事业单位的职责
第十四条 企业、事业单位有义务对职工进行教育培训，应当建立、健全职工教育制度，制定并实施职工教育规划和年度计划。
第十五条 企业、事业单位的法定代表人或主要负责人负责组织实施职工教育规划和年度计划，对本单位职工教育工作负主要责任，纳入其任期目标，并接受有关部门检查和考核。
第十六条 企业、事业单位应当按照先培训后上岗、先培训后任职的原则，建立岗位培训制度。从事技术工种的职工，必须按规定经过考核取得资格证书方能上岗。
企业、事业单位可根据需要，选送符合条件的职工参加高级技术业务培训和提高学历层次的教育。
第十七条 企业、事业单位根据需要建立相应的职工教育工作机构，配备必要的教学和管理人员，提供必要的教学设施和经费。
新建的大中型企业和有条件的事业单位必须同时规划建设职工教育设施。

第四章 职工受教育的权利和义务
第十八条 职工根据本单位生产、工作的需要，享有参加各种职工教育培训的权利，并履行服从本单位学习安排，按照要求完成学业，用其所学为本单位服务的义务。
劳动模范、先进生产（工作）者有权优先参加职工教育培训。
第十九条 企业、事业单位应当合理安排职工参加学习培训的时间。技术工人、专业技术人员和管理人员，每年参加脱产学习培训的时间为七至十二天，每三至五年为一个周期，一个周期内的学习培训时间可以集中使用，也可以分散使用。
企业领导人员、行政管理人员和班组长，每年参加脱产学习培训的最低学时，按国家有关规定执行。
有条件的单位可以根据需要，适当增加职工参加学习培训的时间。
第二十条 经单位批准参加学习并完成学业的职工，其学习费用和脱产学习期间的工资、福利等待遇，按照国家和省的有关规定执行。
第二十一条 经单位批准连续脱产学习半年或者半脱产学习一年以上的职工、以及被选派出国、出境学习的职工，应当与本单位签订书面合同。违反合同的，应当承担违约责任。
职工个人要求调离或辞职，应当按国家有关规定、合同约定，承担单位为其支付的培训费用。
第二十二条 职工按照国家有关规定取得的职业资格证书、岗位合格证书、学历（学位）证书、技术等级证书，应当作为职工上岗、任职、聘用、晋级、晋升的必要条件。
第二十三条 职工对本企业、事业单位的职工教育工作有权提出建议和批评。

第五章 办学、教学和考核
第二十四条 职工教育由政府统筹规划，采取行业和企业、事业单位办学为主，社会各界参与办学和利用广播、电视开展职工教育培训等多种形式。
行业管理部门、乡镇企业行政部门、行业协会、大中型企业及规模较大的事业单位建立的职工学校和其他职工教育培训机构，主要承担本行业、本单位的职工教育任务。
不具备单独办学条件的企业、事业单位，可由行业管理部门、行业协会组织力量集中办学，也可联合办学或以委托培训等方式，完成职工教育任务。
第二十五条 各级人民政府应当支持和鼓励境内、境外社会组织和个人依法举办和捐资助办职工学校或其他职工教育培训机构。
第二十六条 举办职工学校或其他职工教育培训机构，应当按照国家有关规定办理审批手续。
任何组织和个人不得以营利为目的举办各类职工学校或其他职工教育培训机构。
第二十七条 职工学校和其他职工教育培训机构必须把开展职工教育作为主要任务，加强师资队伍的建设，提高教育培训质量。
职工学校和其他职工教育培训机构的办学性质，不得擅自改变。
职工学校和其他职工教育培训机构的校舍、场地，不得侵占、破坏。
第二十八条 职工学校和其他职工教育培训机构必须按照物价、财政部门规定的项目、标准收取费用，不得擅自增加收费项目和提高收费标准，不得乱收费。
第二十九条 职工教育应当坚持培训与考核发证相分离的原则。职工学校和其他职工教育培训机构举办的职业资格证书教育，应当按照有关规定考核发证。

第六章 教 师
第三十条 职工教育教师的配备，实行专职、兼职结合的原则。专职职工教育教师和管理人员按有关规定配备。
第三十一条 职工教育教师应当热爱职工教育事业，具有良好的思想品质、职业道德，并具有《中华人民共和国教师法》规定的教师资格，或具备与其担负的教学任务相适应的专业水平。技能培训的教师，应当由具有实践经验和相应教学能力的中、高级技术工人、技师或者专业技术人
员担任。
职工教育管理人员，应当具备与其岗位职务相适应的学历要求、专业水平、管理知识和管理能力。
第三十二条 县级以上人民政府和有关部门应当将职工教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职工教育教师队伍适应职工教育发展的需要。
行业管理部门应当有计划地组织职工教育教师和管理人员进修和培训，提高其政治素质和业务素质。
专职职工教育教师每年教育培训时间不少于十五天，其教育培训时间三年内可以集中使用。
企业、事业单位应当为职工教育教师和管理人员的进修培训创造条件。
第三十三条 职工教育教师和管理人员应当受到全社会的尊重，各级人民政府、有关部门和单位应当鼓励职工教育教师和管理人员从事职工教育事业。
成建制的职工学校专职职工教育教师和管理人员的待遇，与相应的普通学校教师和管理人员的待遇相同。企业、事业单位专职职工教育教师和管理人员在聘任、晋级、调资、奖励和福利待遇等方面，与本单位技术人员的待遇相同。专职职工教育教师按国家规定可以参加学校教师职称的
评定或参加企业技术人员职称的评定。

第七章 经 费
第三十四条 各级人民政府在安排教育经费时，应当把职工教育经常性经费列入预算，并随经济发展和财政收入的增长而增长。
第三十五条 企业及自收自支的事业单位的职工教育经费，应当按职工工资总额的百分之二提取，列入管理费用。属于试制新产品、技术开发、技术引进、技术改造的职工培训费用，可以在项目经费中列支。
其他事业单位职工教育经费按不低于职工工资总额的百分之二提取，在事业费中列支。不足部分，可以在包干结余的事业发展基金中列支。
职工教育经费，必须专款专用，由企业、事业单位承担职工教育管理工作的机构掌握使用，上年度结余的职工教育经费可以转入下年度使用，财务部门按照规定监督。任何组织和个人不得截留和挪用。
第三十六条 企业、事业单位工会应当在工会经费中提取一定比例用于职工教育。
第三十七条 县级以上人民政府可以从企业、事业单位的职工教育经费中提取一定的比例，统筹用于职工教育事业。提取的比例最高不得超过职工工资总额的百分之零点五。提取的职工教育经费，不得挪作他用。具体提取、使用、管理办法由省人民政府规定。

第八章 法律责任
第三十八条 对违反本条例规定，有以下情形之一的企业、事业单位，由有关部门予以批评教育，责令改正，并可对直接责任人或者单位负责人给予行政处分：
（一）未将职工教育列入本单位发展规划、年度计划或者不组织实施规划和计划的；
（二）不按规定实行先培训后上岗、先培训后任职制度的；
（三）擅自改变职工学校和其他职工教育培训机构办学性质的。
第三十九条 侵占职工教育的校舍、场地的，依法承担民事责任；破坏职工教育的校舍、场地的，除依法承担民事责任外，由公安机关依法处理；截留、挪用职工教育经费的，责令退回，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反有关规定颁发学历（学位）证书、职业资格证书、岗位合格证书、技术等级证书的，由有关主管部门宣布证书无效，责令收回并销毁；有违法所得的，没收违法所得。
第四十一条 违反国家有关规定，未经批准，举办职工学校和其他职工教育培训机构的，由有关主管部门依法予以撤销。
第四十二条 职工学校和其他职工教育培训机构违反规定收取费用的，由有关主管部门按照有关法律、法规的规定处理。
第四十三条 职工学校和其他职工教育培训机构，以培训为名乱收费，管理混乱，教学质量低劣的，由有关主管部门责令整顿，没收违法所得，经整顿仍不符合办学条件的，由有关主管部门予以撤销。
第四十四条 教育、劳动、人事、经济综合等部门的工作人员在职工教育工作中徇私舞弊、滥用职权、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第九章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1996年9月6日
黑龙江省牡丹江市人民政府


牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市市区出租汽车管理暂行办法的通知

牡政发〔2009〕12号

　
各区人民政府，市政府各直属单位：
　　《牡丹江市市区出租汽车管理暂行办法》已经市政府第14届25次常务会议讨论通过，并报经市人大常委会备案审查，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二〇〇九年八月二十日



　　牡丹江市市区出租汽车管理暂行办法

　　第一章总则

　　第一条为适应城市经济社会发展的需要，更好地发挥公共资源服务民生的作用，切实解决制约出租汽车行业发展的深层次矛盾和问题，规范市场管理，改善经营环境，保护有关各方合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家和省出租汽车管理相关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称出租汽车，是指在牡丹江市市区内依法获得营运许可，按照乘客要求提供客运服务，并按行驶里程或按行驶里程和时间计费的小型轿车。
　　第三条出租汽车行业发展坚持政府统一领导，加强综合监管；实施总量调控，优化城市交通结构；鼓励规模化发展，允许企业、个体等多种经营形式并存；建立和完善各方利益协调机制，体现规范、公平。
　　第四条市交通行政管理部门负责市区出租汽车行业管理工作，其所属的道路运输管理机构具体负责出租汽车行业日常管理。市公安、工商、物价、质量技术监督、财政、税务、劳动和社会保障、环保、规划、建设、城市管理行政执法等部门，按照各自职责，负责出租汽车管理相关工作。
　　第五条市道路运输协会组建出租汽车工作委员会，协助行政管理部门加强出租汽车行业管理。
　　第六条出租汽车行业应依法建立工会组织，畅通出租汽车从业人员利益诉求渠道，维护合法权益，依法参与管理行业事务；提高职业道德素质和服务技能，为乘客提供优质服务。

　　第二章经营权管理

　　第七条新增出租汽车经营权投放应依据市场需求、运力空间、城市发展、道路状况、出租汽车实载率等因素，由市交通行政管理部门会同有关部门科学合理编制增量计划、招投标方案，报市人民政府批准后实施。
　　第八条新增出租汽车经报请省人民政府批准后，实行服务质量招投标与有偿使用相结合方式公开出让经营权，经营期限为8年。经营期限届满后由原许可机关收回，并按相关规定重新配置。对符合延续经营条件的原经营者，在同等条件下可优先取得经营权。
　　第九条新增出租汽车经营权有偿使用收费所得全部纳入财政专户，主要用于改善出租汽车服务设施、行业科技进步和文明创建等方面。
　　第十条新增出租汽车实行公司经营模式，由公司全额出资购买车辆，车辆产权归公司所有，经营期内经营权归公司使用。
　　公司拥有营运车辆数量不得少于100台。
　　第十一条现有出租汽车经营权自本办法施行前最后一次转让之日起设定8年过渡期，过渡期满后开始确定经营期限为8年；从未转让或转让期超过8年的，自本办法施行之日起确定经营期限为8年；近年受让出租汽车经营权、经营期满后仍不能收回受让成本的，可申请延长经营期限，由市道路运输管理机构提出具体实施意见。
　　经营期限届满后继续经营的，可以继续经营，参照新增出租汽车管理，实行服务质量招投标。有偿使用费的收取，按当时国家和省的规定执行。
　　第十二条鼓励现有出租汽车经营者通过受让、吸纳入股等形式组建出租汽车公司，所组建的公司拥有营运车辆数量不得少于60台。
　　第十三条新增和更新出租汽车的车型，按照美观、环保、节能的要求，由市道路运输管理机构在广泛征求社会各界意见的基础上，与出租汽车经营者共同选定。
　　第十四条出租汽车经营者在经营期限内更新车辆的，不延长已确定的经营期限。
　　第十五条市道路运输管理机构应与出租汽车经营者签订出租汽车经营权使用合同，约定经营期限、经营范围、服务质量标准、经营权变更与转让、经营权的终止与处理方式、违约责任等内容。
　　第十六条建立规范的经营权转让程序。现有出租汽车经营者在经营期内需要转让出租汽车经营权的，按规定程序公开转让给出租汽车公司或个人，转让价格由转、受让双方协商议定，鼓励出租汽车公司受让。新经营者经营期限为原经营者剩余期限。
　　第十七条加强对经营权转让的监督管理，严禁“倒卖”、“炒卖”出租汽车经营权的行为。

　　第三章营运管理

　　第十八条出租汽车应使用规定的号段、号牌，采用规定的车身颜色，设置统一的出租汽车标识、服务监督卡和营运价格签，安装配备专用出租汽车标志灯、里程计价器、待租显示器等出租汽车标志、设施。
　　第十九条出租汽车经营者应定期对驾驶员进行职业道德、行业服务规范、行车安全等教育，接受有关部门对计价器和其他设施、设备的检测，应按规定对营运车辆进行维护和检测，不得将营运车辆交给无驾驶证、无从业资格证的人员驾驶。
　　第二十条出租汽车驾驶员应遵章驾驶、文明服务、礼貌待客，随车携带道路运输证、驾驶证、从业资格证、行驶证等证件，保持车身、车厢和行李厢整洁卫生，车辆设施、设备完好。
　　第二十一条出租汽车不得从事长途客运班线经营。
　　异地出租汽车不得从事起点和终点均在本市市区的营运活动。
　　第二十二条遇抢险救灾及其他突发事件等特殊情况时，出租汽车经营者应服从市人民政府或有关部门统一调度、指挥。

　　第四章监督管理

　　第二十三条出租汽车经营者及其从业人员有权依法向有关部门提出意见和建议，有维护出租汽车行业有序健康发展的义务，不得以任何手段扰乱和破坏出租汽车市场秩序。
　　出租汽车相关管理部门应与出租汽车经营者建立沟通、协商机制，为出租汽车经营者创造良好的经营环境。
　　第二十四条建立打击出租汽车市场非法营运的长效管理机制和举报奖励机制。市交通、公安等部门组成联合执法队伍，依法打击非法营运、超范围经营及扰乱出租汽车市场秩序等行为。对举报非法营运的，经查证属实，给予奖励。
　　第二十五条市道路运输管理机构应建立出租汽车行业管理考核制度，对出租汽车经营者和从业人员的经营行为、服务质量进行考核，作为年度审验依据，审验合格的，方可继续经营。
　　第二十六条未办理经营审批手续，擅自从事出租汽车经营的，由市道路运输管理机构责令其停止违法经营，没收非法所得或非法财物，并处5000元至10000元罚款。运输经营者拒不接受处罚或继续从事经营活动的，可暂扣运输工具。
　　第二十七条未经批准擅自歇业、停业的，由市道路运输管理机构依法吊扣经营许可证和营运证3个月，并处500元至1000元罚款。
　　第二十八条违反出租汽车管理其他规定的，由市公安、工商、物价、质量技术监督等有关部门和市道路运输管理机构按照有关法律、法规和规章予以处罚。
　　第二十九条对以出租汽车为载体，从事违法活动，非正常上访、组织停运、堵塞交通、聚众滋事、危害公共安全和人身财产安全等恶意引发影响社会公共秩序、损害社会公众利益的违法事件依法处置。构成犯罪的人员，依法追究刑事责任。
　　第三十条出租汽车管理相关部门及其工作人员应规范执法行为，自觉接受出租汽车经营者和从业人员的监督。
　　对滥用职权、以权谋私、刁难经营者的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章附则

　　第三十一条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按照国家和省的规定执行。
　　第三十二条本办法经授权由市交通行政管理部门负责应用解释。
　　市交通、公安等部门可依据本办法制定实施细则。
　　第三十三条本办法自2009年8月20日起施行。