安徽省人民政府


安徽省人民政府关于修改《安徽省森林植物检疫实施办法》等规章的决定


安徽省人民政府令第 175 号

《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》已经2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长王金山
二○○四年八月十日


为维护社会主义法制统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）的要求，现决定对《安徽省森林植物检疫实施办法》等41件省政府规章作如下修订：

一、安徽省森林植物检疫实施办法
第五条第二款修改为：“疫区和疫情发生区内未经检疫合格的应检物品，严禁外运。任何单位和个人不得将检疫对象(活体)带入保护区。”

二、安徽退伍义务兵安置实施细则
删去第七条第(三)项。

三、安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法
（一）第九条修改为：“禁止任何人进入保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关保护区行政主管部门批准；进入国家级自然保护区核心区的，应当经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。”
（二）第十条修改为：“具备旅游价值的保护区，在确保不损害自然资源的前提下，经国家或省林业主管部门批准，可在实验区内有计划、有组织地开展旅游活动。”

四、安徽省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法
删去第二十九条第（三）项、第三十条第一款。

五、安徽省盐业管理实施办法
（一）第四条第一款修改为：“开发盐资源，开办制盐企业，应当经省人民政府盐业行政主管部门审查同意，报省人民政府批准，并按规定向企业所在地工商行政管理机关申请，领取营业执照。”
（二)第二十一条改为第十五条，修改为：“违反本办法第九条、第十条规定，影响盐的供应，造成市场混乱的，由上一级盐业行政主管部门、当地工商行政管理机关通报批评，视情节给予经济制裁和行政处分，直至吊销经营许可证和营业执照。”
（三）删去第六条、第八条、第十一条、第十三条、第十五条、第十九条、第二十二条。

六、安徽省乡镇敬老院管理办法
删去第五条。

七、安徽省地震监测设施和观测环境保护暂行规定
（一）第六条第一款修改为：“新建地震监测设施，应当按地震观测规范的要求选址，避开各种干扰源，并征得当地建设行政主管部门的同意。”
（二）第十条修改为：“在地震监测设施和观测环境保护范围内建设工程的，应当按照有关规定，事先征得负责地震工作的部门或者机构的同意。”
（三）删去第十一条。
（四）第十二条改为第十一条，修改为：“违反本规定第七条、第八条、第九条、第十条规定的，地震监测设施主管部门或管理单位可视具体情节，责令其停止侵害、恢复原状、赔偿损失。”

八、安徽省《军人抚恤优待条例》实施办法
（一）第八条第一款修改为：“革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件之一的，由当地县（市）民政部门按规定发给定期抚恤金： ”
（二）第十三条修改为：“退役的特等、一等革命伤残军人，因伤残后遗症需要经常治疗，或生活需人护理的，由县（市）人民政府接收安置。本人也可申请到省荣军康复医院休养。”
（三）第十四条修改为：“革命伤残军人因伤残需到外地安装假肢，或因伤口复发需到外地治疗，退役后没有参加工作的，所需的交通费、住宿费和伙食费，由当地县（市）民政部门给予适当补助；退役后参加工作或者享受离休、退休待遇的，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。”
（四）第三十三条修改为：“优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。服刑期满，恢复政治权利之后，凭刑满释放通知书，可以恢复抚恤和优待。犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。”

九、安徽省殡葬管理办法
（一）第四条第二款修改为：“实行火葬的地区内少数交通不便难以开展火葬的边远乡、村，可暂不实行火葬。具体乡、村由当地县（市、区）人民政府提出，由省民政厅报省人民政府批准。”
（二）第五条第一款修改为：“在实行火葬地区（经省人民政府批准暂不实行火葬的乡、村除外），死亡人员的遗体应当火化。提倡用骨灰寄存或不占、少占土地处理骨灰。禁止土葬（包括骨灰入棺土葬）和遗体外运。”
（三）删去第十四条第二款。

十、安徽省最低工资规定
删去第十二条。

十一、安徽省液化石油气管理办法
（一）第六条修改为：“液化气供应单位新建、改建、扩建液化气贮灌站、气化站和供应站（以下简称液化气工程），必须符合城市规划、消防安全等要求，并依法办理基建手续。”
（二）第十九条改为第十二条，修改为：“液化气供应单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由其主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可任职；属于特种作业人员的，按照国家有关规定取得特种作业人员证书后，方可从事相应的工作。”
（三）第二十一条改为第十四条，修改为：“液化气贮罐、槽车罐体及其他压力容器、安全附件，使用单位在投入使用前或者投入使用后30日内，应当向所在地设区的市质量技术监督行政主管部门登记。”
（四）删去第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条第（一）项。

十二、安徽省公路养路费征收管理办法
第二十八条第三款修改为：“报停车辆应在报停申请书上注明的具体地点停放，不得随意变换。”

十三、安徽省城市管道燃气管理暂行办法
（一）删去第十条。
（二）第十三条改为第十二条，修改为：“在管道燃气设施安全保护范围内不得进行下列行为：
（一）挖坑取土，修建建筑物和其他构筑物；
（二）堆放危害管道燃气设施安全的重物；
（三）倾倒腐蚀性液体、气体或置放易燃易爆物品；
（四）进行焊接、烘烤、爆破作业；
（五）其他损害管道燃气设施的行为。”
（三）第十七条改为第十六条，第一款修改为：“管道燃气经营单位必须有完整的净化、储存、输配、检测、调度和维修服务等供应管理系统，所供燃气的质量（热值、杂质含量等）和供气压力应当符合国家标准、行业标准或者原设计指标要求。”
（四）第二十一条改为第二十条，修改为：“管道燃气经营单位不得擅自进行停气和超过安全范围的降压作业。如需停气、降压，应提前3日通知用户（突发事故除外）；恢复供气也应当事先通知用户，向家庭用户恢复供气不得在夜间进行。”
（五）删去第二十五条。
（六）第二十六条改为第二十四条，修改为：“管道燃气净化、储存和输配使用的各类锅炉、压力容器设备及其安全附件，使用单位在投入使用前或者投入使用后30日内，应当向所在地设区的市质量技术监督行政主管部门登记。”
（七）第二十七条改为第二十五条，修改为：“管道燃气经营单位的主要负责人和安全管理人员应当由其主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可任职；属于特种作业人员的，按照国家有关规定取得特种作业人员证书后，方可从事相应的工作。”
（八）第三十五条修改为：“管道燃气经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在地市、县建设行政主管部门处以1万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可提请有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第七条、第八条、第九条、第十一条规定，未按规定的程序、标准和安全要求进行建设或作业，造成事故的；
（二）违反本办法第二十一条规定，进行停气和超过安全规定范围的降压作业未按规定及时通知用户的。”

十四、安徽省户外广告监督管理办法
（一）第十一条修改为：“广告发布者设置户外广告，应当经当地广告监督管理机关登记。未经登记的，不得发布。”
（二）第十三条第一款修改为：“禁止任何个人或者单位乱张贴户外广告。张贴户外广告的，应当统一张贴在户外广告张贴栏内或者指定位置。”

十五、安徽省散装水泥管理办法
第六条第一款修改为：“新建、扩建和改建的旋窑、机立窑水泥生产线，散装水泥发放能力必须分别达到水泥生产能力的70%、40%以上。”

十六、安徽省城市节约用水管理办法
第十四条修改为：“工程施工等临时用公共供水的，应当向城市供水企业申报取水量；超核定取水量用水的，按本办法第八条规定加价收费。”

十七、安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法
第十八条第一款修改为：“食盐的零售业务，由盐业行政主管部门指定的商业企业、粮食企业和供销合作社零售单位负责。需要委托个体工商户、代购代销店代销食盐的，由县级盐业（含粮食、供销）行政主管部门批准。”

十八、安徽省农业机械安全监督管理办法
第十条修改为：“农业机械结构或者性能变更的，应当到县级农机监理机构办理变更登记。”

十九、安徽省旅游市场管理办法
（一）第九条修改为：“除法律、法规另有规定外，新建旅游景点，应按规定程序报批。旅游区的发展规划以及新建、改建、扩建的旅游基本建设项目，在报批前须征求当地旅游管理部门意见。”
（二）第十六条修改为：“旅行社经营中国公民出国（境）旅游业务，须经省旅游管理部门报国务院旅游行政管理部门批准。”
（三）第二十五条修改为：“旅游涉外饭店聘请境外饭店管理公司（集团）管理，须征求省旅游管理部门意见，并按规定程序报批。”
（四）第二十六条修改为：“实行旅游涉外定点管理制度。餐馆、商店、车船公司（队）、娱乐场所、医疗保健机构等企业、事业单位申请成为旅游涉外定点单位，须向县级以上地方人民政府旅游管理部门提出申请，由市旅游管理部门审查批准。”
（五）删去第二十八条。

二十、安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法
（一）第十四条改为第九条，修改为：“开采矿泉水资源，必须具备法律、法规规定的条件，依法申请采矿登记，办理采矿许可证。”
（二）第十六条改为第十一条，第二款修改为：“设区的市地质矿产主管部门应及时对监测结果进行审查复核，发现矿泉水资源水质改变，不符合国家《饮用天然矿泉水标准》的，应报请原发证机关注销采矿许可证。”
（三）第十七条改为第十二条，第二款修改为：“需扩大开采量或者变更开采点的，应当提供相应的水位、水量、水质监测结果，补充矿泉水资源勘查评价报告，依法办理采矿登记变更手续，换领采矿许可证。”
（四）第二十条改为第十四条，第（二）项修改为：“未办理采矿许可证，擅自开采矿泉水资源的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得30%以下的罚款；”
（五）删去第三章和第十九条、第二十四条。

二十一、安徽省体育市场管理办法
（一）第八条改为第七条，修改为：“县级以上体育、工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等部门应当按照各自的职责，共同做好体育经营活动的管理工作。”
（二）第十条改为第八条，第（二）项修改为：“有经过岗位培训的从业人员。”
（三）增加一条作为第九条：“举办攀登山峰、健身气功活动，设立健身气功站点，开办武术学校、少年儿童体育学校，应当经体育行政部门审批。审批的条件、程序，按国家规定执行。”
（四）第十五条改为第十条，修改为：“体育市场经营者不得擅自改变业经批准的经营活动的项目、期限和场地。确需变更的，须依照有关法律、法规规定办理变更手续。”
（五）第十九条改为第十二条，修改为：“禁止在体育经营活动中渲染暴力、色情和封建迷信。禁止利用体育经营活动进行赌博。”
（六）第二十五条改为第十六条，修改为：“未经体育行政部门审批，擅自举办攀登山峰、健身气功活动，设立健身气功站点，开办武术学校、少年儿童体育学校的，处以5000元以上10000元以下的罚款。”
（七）删去第六条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第二十一条、第二十四条、第二十七条。

二十二、安徽省经纪人管理暂行办法
（一）第四条修改为：“县级以上工商行政管理部门依法对经纪人的经纪活动进行监督管理。”
（二）删去第二章、第三章和第二十条、第二十二条。

二十三、安徽省婚前医学检查管理办法
（一）第五条第一款修改为：“医疗保健机构开展婚前医学检查必须经其所在地设区的市卫生行政部门许可，符合条件的，在其《医疗机构执业许可证》上注明。”
（二）第六条第（一）项修改为：“经设区的市卫生行政部门考试、考核合格，取得从事婚前医学检查的执业资格；”

二十四、安徽省地方税收征收管理办法
删去第二十一条、第三十二条。

二十五、安徽省体育设施管理办法
第十五条修改为：“体育设施建设必须严格执行国家规定的有关技术标准。体育设施工程竣工验收应有县级以上体育行政部门参加。”

二十六、安徽省计算机信息系统安全保护办法
（一）第十五条修改为：“利用计算机信息系统处理B级以上信息的单位或者计算机信息系统国际联网的单位的计算机信息系统安全管理员，应当参加公安机关组织的计算机信息系统安全知识培训。”
（二）删去第二十二条第三款。

二十七、安徽省商品条码管理办法
（一）第十六条改为第十五条，修改为：“印制商品条码的印刷企业应当具备下列条件：
（一）有保证商品条码印制质量的技术设备；
（二）有对商品条码印制质量进行检测的技术手段和技术人员，或者已经委托具有相应检测能力的单位代为检测；
（三）有健全的质量体系；
（四）法律、法规规定的其他条件。”
（二）删去第十五条、第十七条、第二十三条。

二十八、安徽省森林防火办法
第十七条第二款修改为：“烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸稞、炼山造林和火烧防火隔离带等生产性用火，必须经县级人民政府或者其授权的单位批准，领取生产用火许可证。”

二十九、安徽省建设工程勘察设计管理办法
删去第九条第四款。

三十、安徽省地质灾害防治管理办法
（一）第二十一条修改为：“任何单位和个人不得破坏、侵占或者拆除地质灾害防治的各种设施、设备、建筑物和构筑物。”
（二）第二十四条第（三）项修改为：“违反本办法第二十一条规定，破坏、侵占或者拆除地质灾害防治的各种设施、设备、建筑物和构筑物的。”

三十一、安徽省建设工程监理管理办法
（一）删去第十五条。
（二）第二十六条改为第二十五条，并删去第（三）项。

三十二、安徽省音像市场管理办法
（一）第九条修改为：“申请设立音像制品批发、零售、出租，应当向文化行政部门提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）拟定法定代表人或者主要负责人的证明；
（三）经营场所使用权材料；
（四）验资证明；
（五）按规定需要提供的其他材料。
文化行政部门应当自收到申请材料之日起30日内答复申请人；不予批准的，应当说明理由。”
（二）第十条第一款修改为：“申请设立音像制品批发单位、连锁经营总店，报省文化行政部门审批。申请设立音像制品零售、出租单位，报县（市、区）文化行政部门审批。”
（三）第十二条改为第十一条，修改为：“举办音像制品批发订货会或展销会，应当在举办前15日向省文化行政部门备案。报送的备案材料应当载明订货会或者展销会的举办单位名称，举办地点、时间，参展单位和产品目录等。”
（四）第十三条改为第十二条，修改为：“申请从事音像制品进口业务的单位，由国务院文化行政部门审批。”
（五）第十五条改为第十三条，第一款修改为：“托运音像制品50盘（盒）以上、提取从省外进入的音像制品50盘（盒）以上、邮寄音像制品，承运（邮）单位应当对音像制品和收货人、发货人的有关证明进行核验。”
（六）第三十五条改为第三十三条，修改为：“音像制品经营许可证由省文化行政部门按照国家规定的式样印制。音像制品经营许可证应当注明音像制品经营活动的种类。”
（七）删去第十一条、第十四条。

三十三、安徽省建筑安全生产管理办法
删去第二十七条。

三十四、安徽省城市房地产开发经营管理办法
删去第十一条、第二十条。

三十五、安徽省小型快速客船交通安全管理暂行办法
删去第八条第二款。

三十六、安徽省公共安全技术防范管理规定
（一）第十四条修改为：“技防产品质量检验机构在授权的检验范围内从事技防产品质量检验活动。”
（二）第十七条作为第十六条的第二款，修改为：“从事技防设施设计、安装、维修的单位，应当依照国家有关规定取得相应的资格证书。”
（三）第十九条改为第十八条，修改为：“技防设施竣工后，应按规定到技防设施质量检验机构进行检测；未经检验或检验不合格的，不得投入使用。检验机构应当自接到申请检测之日起15日内完成检测，出具检测报告。”
（四）第二十条改为第十九条，修改为：“从事技防设施设计、安装、维修、检测的人员，应经过专门培训，并应保守技防设施秘密。”
（五）第二十四条改为第二十三条，修改为：“违反本规定第八条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由县级以上公安机关限期改正；拒不改正的，对责任单位给予警告，并可酌情处以10000元以下罚款，并建议有关部门对其直接负责的主管人员给予行政处分。”

三十七、安徽省种畜禽管理办法
删去第八条、第二十三条。

三十八、安徽省乡（镇）客渡船舶交通安全管理办法
（一）第十六条第二款修改为：“在无他船过往的水域设置缆渡的，应当符合水流平缓、运输距离短、客流量小等条件，配备专门的渡工，并报所在地地方海事管理机构备案。”
（二）第二十四条修改为：“违反本办法规定设置缆渡的，由县级以上地方海事管理机构责令限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上地方海事管理机构申请人民法院强制拆除，所需费用由缆渡设置者承担。”

三十九、安徽省人民防空工程建设与维护管理规定
第二十四条修改为：“人防工程有下列情形之一的,其所属单位可以报经人民防空主管部门批准后予以拆除，进行报废作业：
（一）质量低劣,危及地面建筑、交通安全，且加固改造困难的；
（二）渗水严重,坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；
（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。
经批准拆除的人防工程,由其所属单位处理。处理时应由具备相应资质的单位实施,确保安全,不留隐患。”

四十、安徽省《长江河道采砂管理条例》实施办法
（一）第十条第二款修改为：“禁采期内所有的采砂船舶，应当按照省人民政府水行政主管部门规定的拆除标准，自行拆除采砂设备，并统一停放在船籍所在地沿江市、县人民政府指定的地点；无正当理由，不得擅自离开指定地点。”
（二）删去第十九条。

四十一、安徽省新型墙体材料推广应用管理办法
（一）第十五条第一款修改为：“新建、扩建、改建建筑工程的，建设单位应当在办理建设工程规划许可证时，按照工程概算确定的建筑面积，以每平方米8元的标准向所在地市、县墙改管理机构或者其委托的代征单位缴纳新型墙体材料专项基金。”
（二）删去第十五条第二款。
本决定自公布之日起施行。


山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省沿海水上水下施工作业安全监督管理办法的通知



鲁政办发〔2008〕57号



各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为加强我省沿海水上水下施工作业安全监督管理工作，维护水上交通秩序，保障船舶、排筏航行、停泊和作业安全，保护水域环境，经省政府同意，现将《山东省沿海水上水下施工作业安全监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月十五日




山东省沿海水上水下施工作业
安全监督管理办法



第一章　总　则



　　第一条　为加强山东省沿海水上水下施工作业安全监督管理，维护山东省沿海水上交通秩序，保障船舶、排筏航行、停泊和作业的安全，保护水域环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》、《港口建设管理规定》及其他有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　在山东省沿海水域进行涉及通航安全的水上水下施工作业(以下简称施工作业)，适用本办法。

　　第三条　施工作业安全监督管理应当贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持谁主管、谁负责和属地管理的原则，严格落实安全生产责任制。

　　第四条　县级以上人民政府应加强本行政区域内的水上水下施工作业的安全管理。要建立全覆盖的生产经营单位和政府及其有关部门安全生产责任制。山东海事局负责山东沿海水域水上水下施工作业安全监督管理工作，其下设的各级海事行政主管机关具体负责其管辖水域内的施工作业安全监督管理工作。

　　县级以上各级人民政府交通、安监部门按照各自职责，负责有关的施工安全生产监督管理工作。

　　第五条　省交通主管部门、省安全生产监管部门和山东海事局应联合建立施工企业的诚信管理制度，并协调发布施工企业的诚信信息。



　　第二章　施工项目管理



　　第六条　拟参与施工作业的单位应具有与其承包工程相适应的资质，需实行安全生产许可证制度的，还应持有建设主管部门核发的《安全生产许可证》。

　　第七条　项目建设单位在组织招投标时，应当在招投标公告或者招投标邀请书中，要求拟参与投标的施工单位提供有关资质证明文件、业绩情况、《安全生产许可证》、安全生产记录及施工期间的安全与防污染管理措施等，并将其作为招投标文件的内容。

　　对于安全诚信记录较差的施工单位，项目建设单位在组织招投标时，不得确立其投标资格。

　　第八条　项目建设单位和施工单位应当建立项目法人责任制度，在签订承包合同的同时，应当单独签订安全协议。项目建设单位、施工单位应层层签订《安全生产责任书》。

　　第九条　项目建设单位或施工单位从事本办法所涉及的施工作业，应向施工作业所在地的海事行政主管机关递交施工作业通航安全审核申请，并取得海事行政主管机关的许可。

　　第十条　提出书面申请时，应填写《水上水下施工作业安全审核申请书》，并提供以下有关资料：

　　(一)有关主管部门对该项目批准的文件；

　　(二)与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸；

　　(三)安全及防污染措施计划书，应急预案或证明材料；

　　(四)与施工作业有关的合同或协议书；

　　(五)施工作业者的资质证书及影印(复印)件；

　　(六)施工作业船舶的船舶证书和船员适任证书及其影印件；
　　
　　(七)施工作业者是法人的，还应提供其法人资格证明文书或法人委托文书；

　　(八)已通过评审的通航安全和环境影响评估报告；

　　(九)航行警(通)告发布申请(必要时)；

　　(十)专项维护申请(必要时)；

　　(十一)在港口水域内进行采掘、爆破等活动还应取得港口行政管理部门同意和按照国家有关规定取得爆破作业许可；

　　(十二)在施工作业期间，有需要潜水员进行水下作业的，应将潜水员水下作业时间、潜水员证书、工作方案及安全应急措施书面报备海事行政主管机关。

　　第十一条　海事行政主管机关在收到符合要求的申请后，应在国家规定的时间内做出许可或不予许可的决定。

　　未获得海事行政主管机关水上水下施工作业许可的，不得擅自进行施工作业。

　　第十二条　施工作业单位进行施工作业前，应向海事行政主管机关申请发布航行警告、航行通告。

　　第十三条　施工作业期间，施工作业单位设置的安全作业区和警戒区须报经海事行政主管机关核准、公告；施工作业者不得擅自扩大施工作业安全作业区的范围。

　　第十四条　从事施工作业的船舶、排筏、设施须在规定的区域进行作业，并按有关规定在明显处昼夜显示号灯、号型。

　　第十五条　严禁施工作业者随意倾倒废弃物和污染物。

　　第十六条　施工作业结束后，施工作业单位应及时向海事行政主管机关提交涉及通航安全的竣工报告。工程中有关涉及通航安全的部分经竣工验收合格后，方可投入使用。



第三章　施工船舶、设施和人员



　　第十七条　参加施工作业的船舶、设施的技术条件应与施工作业区相适应，并经船舶检验机构检验合格。施工单位应为施工作业船舶配备足以保证船舶安全的合格船员。

　　第十八条　内河船舶、渔业船舶到沿海从事施工作业，应符合《山东省海上施工船舶临时性简化检验标准》，并持有船检机构签发的相应证明文件。

　　第十九条　符合第十八条规定的内河施工作业船舶，在限定的区域内按照《山东沿海水域内河施工船最低安全配员表》配员，到施工地所在地的海事行政主管机关申请核发最低安全配员证明文件。其他船舶配员按照《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》中关于海船配员的标准要求执行。

　　最低安全配员证明文件应与《船舶国籍证书》配合使用。

　　第二十条　施工船舶停泊时，应留有足以保证船舶安全操纵的船员，保持有效值班。非自航施工船舶、设施还应当配备足够数量和适当功率的机动船值守。

　　第二十一条　每一艘施工作业船舶均应随船配备《船舶安全检查记录簿》，连续记录船舶安全检查情况。

　　第二十二条　最低安全配员证明文件可由船舶所有人或经营人申请，申请时必须提交下列文件：

　　(一)《船舶国籍证书》或同等效力文件；

　　(二)船舶符合《山东省海上施工船舶临时性简化检验标准》，并持有通过临时检验的证明文件；

　　(三)海事行政主管机关签发的工程项目水上水下施工作业许可文件副本以及项目单位同意船舶参与施工作业的证明文件；

　　(四)拟进行施工作业的区域、连续航行时间以及船员休息时间的书面材料；

　　(五)办理人员委托书及身份证明文件。对于符合要求的，海事行政主管机关在收到申请后7个工作日内签发最低安全配员证明文件。

　　第二十三条　在施工船舶和设施上工作的船员和作业人员应完成《山东省海上施工船员和作业人员安全培训纲要》规定内容的培训，并经考试合格，取得“海上施工安全培训合格证明”。持有《船员熟悉和基本安全专业培训合格证》的人员可免除“安全常识”部分的培训和考试。

　　安全培训由海事行政主管机关认可的培训机构组织实施，当地海事行政主管机关按照海船船员专业培训监督管理规定实施培训监督管理、考试和发证。

　　施工船员和作业人员应随船携带“海上施工安全培训合格证明”，接受海事行政主管机关的检查。

　　第二十四条　施工船舶在施工项目结束后应将最低安全配员证明文件交还签发的海事行政主管机关，如参与山东沿海水域的其他施工项目，需按程序重新申请相关证明文件。施工船上已取得培训合格证明文件的人员应向施工所在地海事行政主管机关申请更新培训并取得培训合格证明。



第四章　安全生产管理



　　第二十五条　项目建设单位与施工作业单位是安全生产的责任主体，要严格落实《山东省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》(鲁政办发〔2007〕54号)，认真落实安全生产责任制。项目建设单位还应建立项目安全检查制度，定期或不定期地对施工单位及分包单位进行安全检查，检查督促施工单位落实《中华人民共和国安全生产法》有关要求的情况。发现问题应要求施工单位按规定立即整改。

　　第二十六条　项目建设单位及施工作业单位应建立应对突发事故和险情的应急预案，并组织必要的应急演练。各种预案应向当地海事行政主管机关备案，其中水运工程应急预案应同时向当地交通主管部门备案。

　　第二十七条　施工作业单位应制定《安全及防污染措施计划书》，明确其作业时的各项安全和防污染措施，落实施工组织和安全管理责任。安全及防污措施计划书应至少包括以下内容：

　　(一)施工作业单位应建立气象、海况收集、预报通报制度，并根据施工作业海域通航环境、施工船舶或施工技术状况、施工工艺等情况，明确提出限定施工船舶或施工作业的气象、海况条件，及时传达预报和做出调度安排。任何施工船舶均不得在预报风力达到七级及以上时航行和作业。

　　(二)施工作业单位应建立从业人员的安全培训制度，加强对施工作业人员、施工船舶的安全管理和教育，提高从业人员的素质和安全意识，使施工船舶或人员(包括施工船舶船员和施工作业人员)熟悉相关的航路、航法、航行规则、信号规则，并掌握施工水域内与通航安全有关的水文、地质状况。

　　(三)施工作业单位应在施工区域设置相关的标示、标志，配备警戒船舶和警戒人员。施工单位还应为参与作业的船舶、设施和人员配备有效足够的通讯设备和AIS设备，以确保施工单位、船舶、设施、人员和海事行政主管机关间的通讯联络。(四)施工作业单位应采取有效措施确保清除其遗留在施工作业水域的碍航物体，不能及时清除的碍航物应当按规定设立标识。(五)项目单位对施工作业船舶所需的船舶停泊区、避风区，应明确划分和提出相关要求，并报当地海事行政主管机关审核。

　　第二十八条　施工作业单位应建立安全信息通报制度，定期向建设单位通报安全生产过程中的重大事项。在通报建设单位的同时，还应报当地安监和海事行政主管机关备案，涉及水运工程的重大事项还应同时报备当地交通主管部门。



　　第五章　监督管理



　　第二十九条　项目建设单位和施工单位应按法律法规的要求组织进行施工作业，并接受海事行政主管机关、交通主管部门等有关部门的监督管理。

　　第三十条　海事行政主管机关、交通主管部门、安全监管部门是安全生产的监管责任主体，要严格落实《山东省人民政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)，切实履行好各自的监管责任。应建立联系协调机制，协商解决监管过程中的重大事项。

　　海事行政主管机关、交通主管部门、安全监管部门和气象部门要建立自然灾害预报、预警、预防机制，严防因自然灾害引发安全生产事故。海事、交通、安监等部门应建立联合检查制度，在海事行政主管机关日常监管的基础上，定期或不定期地开展联合检查活动。

　　第三十一条　水上水下工程建设中的违法行为，由交通主管部门、安全生产监管部门和海事行政主管机关根据国家有关法律法规进行处罚。

　　第三十二条　有下列行为或情况之一的，海事行政主管机关应责令正在进行施工作业的船舶、排筏和施工作业设施立即停止施工作业：

　　(一)应书面申请《水上水下施工作业安全许可证》(以下简称《许可证》)而未取得，擅自进行施工作业的；

　　(二)所持《许可证》已失效，仍然进行施工作业的；

　　(三)未按《许可证》要求进行施工作业的；

　　(四)未按规定采取安全和防污染措施进行施工作业的；

　　(五)未按有关办法申请发布航行警告、航行通告即行施工作业的；

　　(六)施工作业与航行警告、航行通告中公告的内容不符的；

　　(七)施工作业水域内发生水上交通事故，危及周围人命、财产安全的；

　　(八)施工作业水域附近发生重大交通事故或存在重大安全隐患，海事行政主管机关认为有必要暂停施工作业的；

　　(九)处于不适航或不适拖的状态。

　　第三十三条　未按规定取得海事水上水下施工作业许可，擅自构筑、设置水上水下建筑物或设施的，责令构筑、设置者限期搬迁或拆除。



第六章　附　则



　　第三十四条　本办法所称“水上水下施工作业”包括以下几种情形：

　　(一)设置、拆除水上水下设施；

　　(二)修建码头、船坞、船台、闸坝，构筑各类堤岸或人工岛；

　　(三)架设桥梁、索道，构筑水下隧道；

　　(四)打捞沉船、沉物；

　　(五)铺设、撤除、检修水上水下电缆或管道；

　　(六)设置用于捕捞、养殖的固定网具设施；

　　(七)设置系船浮筒、浮趸、竹木排筏系缆桩以及类似的设施；

　　(八)进行影响水上交通安全的海洋及气象观测、水文测量、地质调查、科学研究等活动；

　　(九)清除水面垃圾；

　　(十)扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、填埋、挖砂、淘金、采石、抛泥砂石；

　　(十一)救助遇难船舶，或紧急清除水面污染物、水下污染源；

　　(十二)其他影响通航水域交通安全或对通航环境产生影响的施工作业。

　　第三十五条　在通海水道或封闭水域进行水上水下施工作业的，可参照本办法执行。

　　第三十六条　依照本办法签发的各种证书或证明的有效期均为半年，到期未能完成施工的，可向有关主管部门申请不超过六个月的展期。

　　依照本办法签发的各种证书或证明，仅在山东省行政区域内有效。船舶施工作业完毕，驶离山东省行政区域前，应将上述证明文件交还签发的相关主管部门。

　　第三十七条　在山东省渔港水域内从事涉及通航安全的水上水下施工作业的，按照规定由渔业行政主管部门及其所属的渔港监督管理机构负责监督管理。

　　第三十八条　《山东省海上施工船舶临时性检验标准》、《山东沿海水域内河施工船最低安全配员表》、《山东省海上施工船员和作业人员安全培训纲要》由山东海事局会同有关部门印发。

　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。