江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第150号）


　　《江苏省公用电话管理办法》，已经1998年12月3日省人民政府第18次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年12月15日

　　　　　　　　　　　　 江苏省公用电话管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了促进我省通信事业的发展，规范通信市场，加强公用电话管理，根据《江苏省邮电通信条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。


　　第二条　本办法所称公用电话，是指设置在城乡街道、公共场所、居民住宅区、公路沿线等地以及在交通工具上的，为公众提供通信服务的电话设施。


　　第三条　本办法适用于本省行政区域内公用电话的设置、经营和管理。


　　第四条　公用电话是促进经济发展、保障社会安全、方便群众生活的重要社会基础设施。各级人民政府应当加强对公用电话管理工作的领导。


　　第五条　省电信主管部门负责全省公用电话管理工作，各市、县电信管理机构（以下称公用电话管理部门）负责本行政区域内的公用电话管理工作。
　　各级公安、工商、物价、技术监督、建设等政府有关行政管理部门，应当各司其职、相互配合，协助公用电话管理部门共同做好公用电话的设置、保护和管理工作。


　　第六条　公民享有正当使用公用电话的权利，负有爱护公用电话设施的义务。禁止任何单位和个人侵占、偷盗、毁坏公用电话设施。

第二章　公用电话的设置





　　第七条　省电信主管部门应当根据全省社会经济发展规划和广大人民群众对公用电话的需求，编制全省公用电话发展计划。


　　第八条　邮电营业场所均应当设置满足公众需求的公用电话。
　　商业区沿街单位以及机场、车站、码头、宾馆、饭店、商场、医院、旅游点、娱乐场所、道路、农村集市等公共场所应当根据客流量设置相应数量的公用电话。
　　居民住宅区内公用电话以及夜间应急电话的设置，由公用电话管理部门会同街道办事处具体商定。


　　第九条　城镇住宅小区、开发区建设以及城市道路改造时，建设单位应当将公用电话的设置纳入有关规划并经批准后，统一设计、同步建设、同时验收，未列入规划的，建设规划部门不予批准建设。


　　第十条　安装公用电话设施需占用（挖掘）道路、使用土地的，应当按照规定依法向有关管理部门办理审批手续，有关部门应当在规定期限内办理。
　　需在桥梁、隧道、人防工程和房屋等建筑物、构筑物上附挂通信线路的，依照有关法律和《江苏省邮电通信条例》的有关规定执行，有关单位和个人应当予以支持和配合。


　　第十一条　国家鼓励单位和个人承办公用电话业务，向社会提供服务。需要设置公用电话的，应当向公用电话管理部门提交书面申请，取得《公用电话代办证》。
　　未取得《公用电话代办证》的单位和个人，不得从事公用电话营业活动。


　　第十二条　公用电话管理部门在接到单位和个人设置公用电话的申请后，经审核，批准设置公用电话的，应当在30日内负责装机通话；不批准设置公用电话的，应当在接到申请后10日内答复申请者，并说明理由。


　　第十三条　《公用电话代办证》每2年复查一次。代办公用电话的单位和个人要求终止营业的，应当在终止之日的30日前向公用电话管理部门提出申请，经批准后方可终止营业。

第三章　公用电话的经营与服务





　　第十四条　公用电话的经营方式有自办和委托代办两种，可以办理下列业务：
　　（一）市内和本地网通话；
　　（二）来话传呼和接收寻呼回话；
　　（三）国内、国际长途电话等。
　　公用电话代办户需兼营其他邮电业务的，应当按照有关规定办理申请审批手续。


　　第十五条　公用电话的服务时间：
　　（一）居民住宅区传呼公用电话，每天服务时间市区不得少于12小时，其他地区不得少于10小时；
　　（二）公共场所的公用电话服务时间应当与设置单位的工作时间一致；
　　（三）昼夜服务的公用电话，应当24小时提供服务；
　　（四）夜间应急电话应当从21时起至次日8时保证服务。


　　第十六条　公用电话经营者应当为社会提供安全、方便的通信服务，保障用户的合法权益，接受群众监督，并符合下列规范要求：
　　（一）悬挂邮电部门统一制作的公用电话标志牌；
　　（二）张贴或者悬挂公用电话代办证；
　　（三）公布服务时间和传呼范围；
　　（四）电话机上标明本机电话号码；
　　（五）张贴或者悬挂电话资费表，按照标准收费；
　　（六）使用面对用户的电话计费器；
　　（七）使用加盖代办章的统一印制的凭证、票据；
　　（八）提供电话号簿。


　　第十七条　拨打110报警求助、119火警、122交通事故报警、120紧急救护电话的，公用电话经营者必须随时提供，不得拒绝，并免收费用。
　　用户使用本地电话查号、自动寻呼等电信特服号码和拨打无线移动电话以及其他业务的，公用电话经营者在服务时间内不得拒绝提供使用。


　　第十八条　公用电话通话费、传呼费、服务费的收费标准，按照国家规定的标准以及省物价部门核定的标准执行。
　　公用电话经营者应当严格执行各项收费规定，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。必须严格执行国家有关长途电话夜间和节假日实行减价收费的规定。
　　公用电话经营者应当使用经法定计量检定机构或者其他有权机构检定合格的电话计费器，不使用电话计费器或者不按照标准收费的，用户可以拒付通话费。

第四章　公用电话的管理与保护





　　第十九条　公用电话管理部门应当根据社会对公用电话的需求，及时调整公用电话网点和传呼范围；负责公用电话的安装、迁移和日常业务管理，并对服务质量等进行监督检查。


　　第二十条　任何单位和个人应当爱护公用电话的机线设备，未经公用电话管理部门同意不得擅自搬移或者挪作他用。不得擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备。
　　因建设工程需要必须拆迁公用电话亭时，拆迁单位应当依照有关规定事先通知公用电话管理部门，并按照有关规定，就迁移地点、补偿标准等事项签订拆迁协议。


　　第二十一条　公用电话管理部门应当加强对公用电话经营者的检查监督，公用电话管理人员在执行公务时，应当持《江苏省人民政府行政执法证》。
　　公用电话管理部门可以聘请有关人员担任公用电话监督员，对公用电话经营者的服务质量、收费标准等进行监督。


　　第二十二条　公众对公用电话经营者超标准收费、拒绝提供规定服务项目的，可以向物价部门或者公用电话管理部门投诉。有关部门应当及时受理、认真查处。


　　第二十三条　公用电话管理部门在接到公用电话障碍申告后不得推诿和拖延，应当在24小时内予以修复。由于重大线路故障不能及时修复的，应当向公用电话代办户说明原因。


　　第二十四条　公用电话设置单位应当加强对公用电话设施的维护管理，应当保证电话亭以及公用电话的整洁完好和通信畅通，并定期派员维护，及时排除事故隐患。
　　公用电话代办户应当保持话机的清洁卫生，定期进行消毒和处理。


　　第二十五条　禁止任何单位或者个人伪造、冒用电话卡（如磁卡、ＩＣ卡等）；禁止使用非邮电部门制造发行的电话卡。严禁销售伪造的电话卡。
　　任何单位和个人均不得在公用电话管理部门和工商行政管理部门批准建立的市场外，销售高于或者低于面值的电话卡。

第五章　法律责任





　　第二十六条　有下列行为之一的，由公用电话管理部门予以处罚：
　　（一）未取得《公用电话代办证》擅自开办公用电话业务的，责令其停止营业；其中经审查符合开办公用电话条件的，责令其限期补办有关手续；不停止营业或者逾期不补办手续的，处以200元以上1000元以下的罚款；
　　（二）未经批准擅自终止营业的，责令其限期恢复营业，逾期不恢复营业的，注销其《公用电话代办证》；
　　（三）限制或者拒绝公众使用邮电部门规定的业务的，责令其改正；拒不改正的，处以100元以上1000元以下罚款，直至取消公用电话代办资格；
　　（四）擅自在公用电话通信线路上接装电话机、传真机或者其他通信终端设备的，责令其拆除，给予警告，可以并处200元以上2000元以下罚款；
　　（五）擅自增加收费项目或者提高收费标准的，责令其限期改正，并提请有关部门依法处理。
　　前款所列各项行为，应当承担相应民事责任的，按照公用电话代办协议办理。


　　第二十七条　违反本办法第二十五条规定的，由公用电话管理部门给予警告，责令其改正，逾期不改的，可以处20000元以下罚款。


　　第二十八条　公用电话管理部门依据本办法作出行政处罚的，应当出具行政处罚决定书；依法当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚没财物收据。罚没收入一律上缴国库。


　　第二十九条　拒绝、阻碍公用电话管理人员依法执行职务或者非法侵犯公共财物，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。


　　第三十条　违反本办法规定，属于公安、工商、物价、技术监督、建设等行政部门管理范围的，分别由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　公用电话管理人员利用职务之便，谋取私利或者利用公用电话进行违法活动的，由公用电话管理部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的公用电话管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十三条　公用电话的种类：
　　（一）普通公用电话：指用普通电话机加电话计费器，供公众使用，通话完毕付费的电话；
　　（二）投币式公用电话：指用户预先投入一定量值的硬币后，才可以通话的电话；
　　（三）卡式公用电话：指用户将预先购买的磁卡或者ＩＣ卡，插入磁卡机或者ＩＣ卡机通话的电话机；
　　（四）无线公用电话：指采用无线接续，用电话机加电话计费器、投币或者插电话预付费卡的方式完成通话、付费的终端设备；
　　（五）常用电信特服号码：指电话障碍申告（112）、本地电话查号（114）、天气预报（121）、全国邮电无线人工寻呼（126）、本地邮电无线自动寻呼（127）、自动信息服务台（168）等；
　　（六）其他业务：指300号业务（预付费的记帐业务）、800号业务（被叫集中付费业务）等。


　　第三十四条　本办法的具体应用问题，由省电信主管部门负责解释。


　　第三十五条　本办法自1999年1月1日起施行。



河南省人民政府


河南省公司登记管理办法

豫政〔1995〕84号


第一章 总则
第一条 为了确认公司的企业法人资格，规范公司登记行为，加强监督管理工作，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称公司是指在本省行政区域内设立的有限责任公司和股份有限公司。
公司的设立、变更、终止，应当依照《公司法》、《条例》和本办法的规定办理公司登记。
第三条 公司经公司登记机关依法核准登记注册，领取《企业法人营业执照》，方取得企业法人资格。
任何单位或个人未经公司登记机关核准登记，不得以公司名义从事经营活动。
第四条 省、市地、县（市）工商行政管理机关是公司的登记机关。
省工商行政管理机关主管本省的公司登记管理工作。下级公司登记机关在上级公司登记机关的领导下开展公司登记工作。
公司登记机关依法履行职责，不受非法干预。

第二章 登记管辖
第五条 省工商行政管理机关负责本辖区下列公司的登记：
（一）省人民政府批准设立的股份有限公司；
（二）省人民政府授权投资的公司；
（三）国务院授权投资的机构或者部门与其他出资人共同投资设立的有限责任公司；
（四）省人民政府授权投资的机构或部门单独或者共同投资设立的有限现任公司；
（五）冠省名的集团有限责任公司；
（六）国家工商行政管理机关委托登记的公司；
（七）有省直单位、全省性社会团体、冠省名的企业法人参与投资设立的有限责任公司；
（八）自然人设立的生产经营型的注册资本在人民币300万元以上的、科技开发和咨询服务型的注册资本在人民币50万元以上的有限责任公司。
第六条 省辖市工商行政管理机关负责本辖区下列公司的登记：
（一）市人民政府授权投资的公司；
（二）市人民政府授权投资的机构或部门单独或者共同投资设立的有限责任公司；
（三）省工商行政管理机关委托登记的公司；
（四）市区范围内其他投资人设立的有限责任公司；
（五）自然人出资设立的、注册资本数额达到冠市名条件的有限责任公司。
第七条 地区工商行政管理机关负责下列公司的登记：
（一）地区行政公署授权投资的公司；
（二）地区行政公署授权投资的机构或部门单独或共同投资设立的有限责任公司；
（三）省工商行政管理机关委托登记有限责任公司；
（四）有地直单位、本地区社会团体、企业法人或其分流人员参与投资设立的有限责任公司；
（五）自然人出资设立的、注册资本数额达到冠地区名条件的有限责任公司。
第八条 本办法第五条、第六条、第七条规定以外的有限责任公司的登记，由所在地县（市）工商行政管理机关负责办理。

第三章 设立登记
第九条 设立公司应当申请名称预先核准，并在核准名称的保留期内向公司登记机关申请设立登记。
法律、行政法规规定设立公司必须报经审批或者公司经营范围中有法律、行政法规规定必须报经审批的项目的，应当在报送审批前办理公司名称预先核准，并以登记机关核准的公司名称报送审批。
第十条 设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准；设立股份有限公司，应当由全体发起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准。
第十一条 申请名称预先核准，应向公司登记机关提交下列文件：
（一）有限责任公司的全体股东或者股份有限公司的全体发起人签章或签名的公司名称预先核准申请书。
（二）股东或者发起人的法人资格证明或者自然人的身份证明。
第十二条 公司登记机关应自收到本《办法》第十一条所列文件之日起10日内作出核准或者驳回的决定。公司登记机关决定核准的，应当向申请人填发《企业名称预先核准通知书》。
第十三条 经预先核准的公司名称保留期为6个月。预先核准的公司名称在保留期内，不得用于从事经营活动。
在保留期内，预先核准的公司名称中所反映的行业未被有关部门批准时，申请人应当重新填报材料，向公司登记机关申请名称预先核准。经公司登记机关重新预先核准的公司名称，自核准之日起，保留期仍为6个月。
第十四条 设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记；设立国有独资公司，应当由国家授权投资的机构或者国家授权的部门作为申请人，申请设立登记；设立股份有限公司，应由其董事会作为申请人，于创立大会结束后30日
内向公司登记机关申请设立登记。
法律、行政法规规定设立公司必须报经审批或者公司经营范围中有法律、行政法规规定必须报经审批的项目的，应当自有关部门批准之日起90日内向公司登记机关申请设立登记。逾期申请设立登记的，申请人应当报审批机关确认原批准文件的效力或者另行报批。
第十五条 公司设立登记，应当向公司登记机关提交《条例》第十七条、第十八条规定的有关文件。
第十六条 经公司登记机关核准设立登记并发给《企业法人营业执照》的，公司即告成立。
第十七条 公司设立分公司的，应当按照《条例》第七章的有关规定办理登记手续。

第四章 变更登记
第十八条 公司申请变更登记，应向原公司登记机关提交下列文件：
（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；
（三）公司登记机关要求提交的其他文件。
第十九条 公司变更名称或法定代表人的，应当自作出变更决议或者决定之日起30日内申请变更登记。
公司改变股东或发起人的名称或姓名的，应当自发生变动之日起30日内申请变更登记，并应提交新股东的法人资格证明或者自然人的身份证明。
第二十条 公司变更住所的，应当在迁入新住所前申请变更登记，并提交新住所使用证明。
公司变更住所跨登记机关辖区的，应当在迁入新住所前，向迁入地公司登记机关申请变更登记；属迁入地公司登记机关受理的，由原公司登记机关将公司登记档案移送迁入地公司登记机关。
第二十一条 公司变更注册资本的，应当按照《条例》第二十八条的规定提交有关文件、证明和说明。
第二十二条 公司变更经营范围的，应当自作出变更决议或者决定之日起30日内申请变更登记；变更经营范围涉及国家法律、行政法规规定必须报经审批的项目的，应当自有关部门批准之日起30日内申请变更登记。
第二十三条 公司章程修改未涉及登记事项的，公司应当将修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登记机关备案。
第二十四条 因合并、分立而存续的公司，其登记事项发生变化的，应当申请变更登记；因合并、分立而解散的公司，应当申请注销登记；因合并、分立而新设立的公司，应当申请设立登记。
公司合并、分立的，应当自作出合并、分立决议或者决定之日起90日内申请登记，并提交合并协议和合并、分立决议或者决定，以及公司在报纸上登载公司合并、分立公告至少三次的证明和债务清偿或者债务担保情况的证明。股份有限公司合并、分立的，还应当提交国务院授权部门
或者省政府授权部门的批准文件。
第二十五条 变更登记事项涉及《企业法人营业执照》载明事项的，公司登记机关应当换发营业执照。

第五章 注销登记
第二十六条 有下列情形之一的，公司清算组织应当自公司清算结束之日起30日内向原公司登记机关申请注销登记：
（一）公司被依法宣告破产；
（二）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；
（三）股东会议决定解散；
（四）公司因合并、分立解散；
（五）公司被依法责令关闭。
第二十七条 公司申请注销登记，应当提交下列文件：
（一）公司清算组织负责人签署的注销登记申请书；
（二）股东会或者有关机关确认的清算报告；
（三）法院破产裁定、公司依照《公司法》作出的决议或者决定、行政机关责令关闭的文件；
（四）《企业法人营业执照》；
（五）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。
第二十八条 经公司登记机关核准注销登记，公司即告终止。

第六章 年度检验
第二十九条 每年1月1日至4月30日，公司登记机关对公司进行年度检验。
第三十条 公司应当按照公司登记机关的要求，在规定的时间内接受年度检验，并提交年度检验报告书、年度资产负债表和损益表、《企业法人营业执照》正副本。
设立分公司的公司在其提交的年度检验材料中，应当明确反映分公司的有关情况，并提交分公司《营业执照》的副本。
第三十一条 公司登记机关应当根据公司提交的年度检验材料，对与公司登记事项有关的情况进行审查，以确认其继续经营的资格。

第七章 监督管理
第三十二条 各级公司登记机关应当加强对公司的监督管理，保护合法经营，依法查处违反登记管理法规的行为。
第三十三条 各级公司登记机关应当依照本办法规定的管理权限和《公司法》、《条例》的有关规定，对公司违反登记管理法规的行为进行处罚。
上级公司登记机关对下级公司登记机关应加强执法指导和监督，有权依照有关规定，追究下级公司登记机关及其工作人员的违法责任。
各级公司登记机关应当建立重大行政处罚备案制度，具体实施办法由省工商行政管理机关制定。
第三十四条 省工商行政管理机关对其直接登记注册的违反登记管理法规的公司进行查处。
市地、县（市）工商行政管理机关对其直接登记注册的违反登记管理法规的公司进行查处。
第三十五条 必要时，上级公司登记机关可以直接查处下级公司登记机关登记注册的违反登记管理法规的公司，也可以将其直接登记注册的违反登记管理法规的公司，书面委托下级公司登记机关查处。
未经委托或批准，下级公司登记机关无权查处上级公司登记机关登记注册的公司；下级公司登记机关对其直接登记的违反登记管理法规的公司，认为需要由上级公司登记机关查处的，可以报请上级公司登记机关决定。
第三十六条 公司登记机关发现非本机关直接核准登记的公司违反登记管理法规时，应当及时通知其直接核准登记的公司登记机关进行查处。
没有登记权的工商行政管理机关，在本辖区内发现公司违反登记管理法规时，应按前款规定通知其直接核准的公司登记机关进行查处。
第三十七条 对违反《条例》第七十二条规定，冒用有限责任公司或者股份有限责任公司名义的，由发现的工商行政管理机关负责查处。
第三十八条 公司登记机关对违反登记管理法规的公司进行处罚，应当严格按照《公司法》和《条例》的规定处理。构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。

第八章 附则
第三十九条 本办法执行中的具体问题，由省工商行政管理机关负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月30日