关于印发珠海市残疾儿童首报登记办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市残疾儿童首报登记办法的通知
珠府办〔2008〕23号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市残疾儿童首报登记办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市残疾人工作委员会反映。
珠海市人民政府办公室
二○○八年四月五日
珠海市残疾儿童首报登记办法
第一条 为及时准确掌握我市0岁至14岁儿童发生残疾的基本情况，为残疾儿童的预防、医疗、康复和教育工作提供可靠的基础数据，依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国统计法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 残疾儿童首报登记的对象是本市户籍人口和暂住人口（居住在珠海半年以上的外地户）中，年龄在0岁至14岁，首次诊断或发现有视力障碍、听力语言障碍、肢体功能障碍、智力障碍、精神障碍、多重障碍的残疾儿童。
第三条 残疾儿童首报登记的报告单位是本市行政区域内的各级各类医疗保健机构、社会福利中心、康复训练机构、教育机构和镇（街道办）残联。
第四条 市人民政府残疾人工作委员会负责全市残疾儿童首报登记的组织领导工作，残联、卫生、民政、教育、计生、财政等有关部门在各自的职责范围内协助实施本办法。
第五条 各有关单位要相互配合共同做好残疾儿童的首报登记工作。
（一）市残联：负责全市残疾儿童首报登记的日常管理工作，协调和组织各有关部门开展工作，做好信息汇总、核准和统计工作；指导区、镇（街道办）残联及时掌握和报告辖区内残疾儿童的变化情况。
（二）市卫生局：负责组织和督促本市行政区域内各级医疗保健机构首次诊断或发现的残疾儿童的登记上报工作。
（三）市民政局：负责组织和督促市、区社会福利中心首次发现的残疾儿童的登记上报工作。
（四）市教育局：负责组织和督促教育系统内各类教育机构首次发现的残疾儿童的登记上报工作。
（五）市人口计生局：负责组织对优生优育、残疾预防和残疾儿童首报登记的宣传教育工作。
（六）市财政局：负责将残疾儿童首报登记工作经费纳入财政年度预算。
第六条 残疾儿童首报登记工作经费按属地管理和事权与财权相统一的原则由各区财政予以保障。市财政对残疾儿童首报登记工作安排适当工作经费。
第七条 残疾儿童的首次诊断或发现评定按照《珠海市残疾儿童初筛报告标准》执行。
第八条 残疾儿童的上报、核准和统计按照以下规定执行。
（一）各有关单位统计上报的首次诊断或发现的残疾儿童应分别注明是本市户籍人员或暂住人员。
（二）各有关单位对首次诊断或发现的残疾儿童要及时填写《珠海市残疾儿童初筛报告卡》，在指定时间内报送市残联。
（三）市残联负责将全市报送的资料整理汇总，并报送市残疾评测鉴定小组，市残疾评测鉴定小组负责对上报的残疾儿童逐一进行核准。
第九条 由市残联负责组织、市卫生局协助，分阶段对负责登记上报工作的业务人员进行培训。
第十条 各级医疗保健机构在接待前来咨询、治疗有致残疾病的0岁—14岁患者时，发现有残疾障碍的，应具体了解是否已进行残疾登记。如未登记领证，应视为首次发现残疾，按照《珠海市医疗机构残疾儿童报告工作程序》，即时填写《珠海市残疾儿童初筛报告卡》。
第十一条 社会福利中心、中小学校、幼儿园、托儿所接收0岁—14岁儿童时，应详细了解接收对象的身体状况，发现有残疾障碍的，应询问是否进行残疾登记。如未登记，办理接收的人员应当作为首次发现残疾，即时填写《珠海市残疾儿童初筛报告卡》。
第十二条 镇（街道办）残联要及时了解、掌握辖区内0岁—14岁残疾儿童的动态，发现新增未登记的残疾儿童，应及时办理登记手续。
第十三条 村（居）委会负责协助镇（街道办）残联登记上报在暂住人口中首次发现的残疾儿童。
第十四条 建立残疾儿童年度通报考评制度。对认真贯彻落实本规定，及时发现新增残疾儿童并按要求登记上报的单位给予通报表扬，对疏忽失责或故意瞒报、漏报的单位给予通报批评。
第十五条 本办法自公布之日起30日后施行。
附件：1.《珠海市残疾儿童初筛报告标准》
2.《珠海市残疾儿童初筛报告卡》
3.《珠海市残疾儿童初筛情况登记册》
4.《珠海市医疗保健机构残疾儿童登记报告工作程序》
5.《珠海市民政系统残疾儿童登记报告工作程序》
6.《珠海市教育系统残疾儿童登记报告工作程序》
7.《珠海市残联系统残疾儿童登记报告工作程序》
附件1
珠海市残疾儿童初筛报告标准
一、视力障碍
（一）≥6岁儿童。
直接检查视力，好眼最佳矫正视力低于0.3。
（二）＜6岁儿童。
1.0—6个月婴儿：有完全性白内障未手术或晚期早产儿视网膜病变或毁损性眼外伤等基础眼病者。
2.6个月—6岁婴幼儿：符合以下任一条件者。
（1）视力检查：不追光或仅有光感、眼前手动者。
（2）电生理检查：VEP（视觉诱发电位）或ERG（视网膜电图）无波形或重度损害。
二、听力障碍
以电测听等客观检查结果进行判定，语言频率平均听力损失大于41分贝者。
三、言语障碍
满足以下条件一项以上者：
（一）儿童的语言发育没达到与其年龄相应的水平。
（二）各种原因导致已获得的语言功能受影响或丧失。
（三）4岁以上儿童言语清晰度差、影响交流。
（四）因神经病变导致语言肌肉的麻痹或运动不协调所致的言语障碍。出现说话费力、音量单一、语调异常等，甚至不能发音。
四、肢体功能障碍
满足以下条件1项以上者：
（一）有缺肢、截肢、拇指或四指缺损。
（二）有一肢以上瘫痪。
（三）躯干或肢体骨关节畸形。
（四）4岁—14岁由于肢体原因引起端坐、站立、行走、穿衣、洗漱、进餐、大小便、写字两项以上有困难者。
五、智力障碍
以下两个条件任具其一者：
（一）丹佛发育筛查测验（DDST）结果异常。
（二）智力发育量表1或智力发育量表2结果异常（详见智力发育量表）。
六、精神障碍
（一）Rutter儿童行为问卷（父母问卷）评估分≥13分。
（二）精神卫生筛选表评估得分≥1分。
七、多重障碍
指包含上述障碍两种以上者。
智力发育量表
智力发育量表1
在下列相应生理年龄有所列异常表现达到3条者为异常。
4月龄：
1.睡眠不安宁，激惹、多哭等过度精神兴奋表现。
2.不会注视周围物体和追视眼前活动着的物体。
3.对声音缺乏反应或反应过度不注意别人说话。
4.头控能力差，抬头无力。
5.不会笑、喂养困难。
6月龄：
1.逗他时不出现微笑或很少出现微笑。
2.对别人说话反应迟，不会咿呀学语。
3.对玩具不感兴趣。
4.眼睛不会注视人和物体。
5.双手不会主动抓握眼前或胸前的玩具、可仍有举头不稳。
8月龄：
1.不会用一只手去拿住玩具。
2.常有持续注视自己手的表现。
3.不注视人和对周围东西不感兴趣。
4.哭声尖、无音调变化，或呈尖叫，或呈高音调。
5.腰控差，躯干软而无力，还不能扶着坐。
10月龄：
1.缺乏对亲人的依恋，表现为“不认生”。
2.不注视人和对周围东西不感兴趣。
3.不会弄玩具。
4.喜欢反复玩弄双手。
5.叫他名字反应迟缓或无反应。
15月龄：
1.不会模仿简单动作。
2.不会发单音和模仿发音。
3.不会注意成人的动作。
4.不知道人面孔的生熟。
5.常故意把东西往地下扔。
18月龄：
1.还不会叫爸爸、妈妈。
2.不会模仿简单动作。
3.喜欢扔东西，对玩具缺乏兴趣。
4.精神常不集中，过多活动和兴奋。
5.不会表达排大、小便。
2岁：
1.对周围事物缺乏兴趣。
2.注意力不集中、无目的的多动。
3.不会讲3个字的短语。
4.不能理解简单口语，如再见、吃饭等。
5.不喜欢和同伴玩。
智力发育量表2
在下列相应生理年龄有所列异常表现达到9条者为异常。
3岁：
1.不会使用匙勺吃东西或杯子喝水。
2.不会用吸管从玻璃杯里吸液体。
3.时常流口水。
4.不会模仿穿鞋、刷牙。
5.不会解开衣服扣子和脱掉解开的衣服。
6.不能按照指示拿东西和找人。
7.不能在成人陪伴下一起看画书超过3分钟。
8.表情呆板，不能表达开心、喜欢、伤心、笑等。
9.不能把3块积木排成一行。
10.不能模仿着画一根直线或画一个圆圈。
11.不能分辩3种颜色。
12.不会转动门把手开门。
13.不能合并双脚向上跳。
14.不会使用常见形容词，如：冷的、热的、大的、小的等。
15.不会说“我”和“我的”。
4岁：
1.不能在成人陪伴下一起看画书超过5分钟。
2.不能把5块积木排成一行。
3.不理解“上、下、前、后”的意思。
4.当干自己的活时，不能和旁边的其他孩子相处和谈话。
5.不能模仿其他孩子的动作，如站、立正、稍息等。
6.不能在大人或大儿童的领导下进行遵守规则的游戏。
7.不能说出3种颜色的名称。
8.不能模仿着画一个“V”字型、“十”字型。
9.不会自己控制大小便。
10.不会随着音乐唱和跳舞。
11.不能说出“□”、“△”、“○”这3种图形的名称。
12.不会用剪子剪纸。
13.不能告诉自己的全名。
14.不能分清男孩和女孩。
15.不能用手指做动作表示数量。
5岁：
1.不会避开危险和有害的东西。
2.不会自己洗手和脸。
3.不会自己穿T恤衫、不能穿简单的鞋子。
4.不会自己洗脸刷牙。
5.遇到困难时，不会要求帮助。
6.不会与同伴和大人对话。
7.不能模拟画正方形图形。
8.不能画一个人体简单图形。
9.不会讲出自我感觉，如：生气、快乐、爱。
10.忙乱的环境中，不能独自做某事超过10分钟。
11.不能模仿用8块积木垒金字塔。
12.不能单脚站超过4秒、不会独脚跳。
13.不会自己走下楼梯。
14.不能说出6种颜色。
15.不会用剪刀剪、贴出简单的图形。
6岁：
1.过马路时，不能分辨红绿灯。
2.不能独自辨别方向，例如回家、商店购物。
3.在公共场所不能正确地上厕所。
4.不能和同龄4—5个儿童合作活动、常发生冲突。
5.不能安静看书超过10分钟。
6.自己不能遵守合理的游戏规则。
7.不会用简单的工具，例如：锤、刀、剪等。
8.不能辨别货币，如：“1元”、“1角”等。
9.不会模拟画菱形。
10.不能按顺序说出星期一至星期日。
11.不能熟练从1数到50。
12.不能平行地向前、后、侧走步。
13.不会跳绳。
14.各手指不能做与大拇指对指动作。
15.不会背诵10个字的歌词。
精神障碍判定标准
Rutter儿童行为问卷（父母问卷）：
指导语：本问卷适应于6岁～14岁的学龄儿童，用于区别儿童的情绪和行为问题，区别儿童有无精神障碍。请根据你的孩子最近一年的表现，按0分、1分、2分，三级评分填到括号内，每项评分只选一个，标准如下：
0分：从来没有。
1分：有时出现，或每周不到一次，或症状轻微。
2分：症状严重或经常出现，或至少每周一次。
问卷内容：
1.头痛 （ ）
2.肚子疼或呕吐 （ ）
3.支气管哮喘或哮喘发作 （ ）
4.尿床或尿裤子 （ ）
5.大便在床上或在裤子里 （ ）
6.发脾气（伴随叫喊或发怒动作） （ ）
7.到学校就哭或拒绝上学 （ ）
8.逃学 （ ）
9.非常不安或难以长期静坐 （ ）
10.动作多、乱动、坐立不安 （ ）
11.经常破坏自己或别人的东西 （ ）
12.经常与别的儿童打架或争吵 （ ）
13.别的孩子不喜欢他 （ ）
14.经常烦恼，对很多事都心烦 （ ）
15.经常一个人呆着 （ ）
16.易激惹或勃然大怒 （ ）
17.经常表现出痛苦、不愉快流泪或忧伤 （ ）
18.面部或肢体抽动和作态 （ ）
19.经常吸吮拇指甲或手指 （ ）
20.经常咬指甲或手指 （ ）
21.经常不听管教 （ ）
22.做事拿不定主意 （ ）
23.害怕新事物和新环境 （ ）
24.神经质或过分特殊 （ ）
25.时常说谎 （ ）
26.欺负别的孩子 （ ）
27.有没有口吃（说话结巴） （ ）
28.有没有言语困难，而不是口吃（如表述自己转述别人的话有困难） （ ）
29.是否偷过东西 （ ）
30.有没有进食的不正常 （ ）
31.有没有睡眠困难 （ ）
精神卫生筛选表
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浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的决定
浙江省人大常委会
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的决定
（2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《浙江省城市房屋拆迁管理条例》作如下修改：
一、第二条增加一款，作为第二款：“本条例所称房屋拆迁，是指因实施城市规划或者因其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权而拆除该地块上房屋的行为。”
二、在第三条“保护文物古迹”后增加“和有价值的历史建筑”。
三、第四条第一款修改为：“本条例所称拆迁人是指市、县人民政府设立的具体实施收回国有土地使用权并依法取得房屋拆迁许可证的单位。”
四、增加一条，作为第五条：“县级以上人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，严格控制拆迁规模，督促有关部门依法履行房屋拆迁管理职责，监督拆迁计划执行和拆迁安置用房建设，保障被拆迁人及时妥善安置，切实维护被拆迁人合法权益。”
五、第七条改为第八条，在“年度计划”后增加“和安置用房建设计划”。
六、第八条改为第九条，第二款修改为：“前款第（三）项规定的国有土地使用权批准文件是指人民政府依法作出的收回国有土地使用权的决定文件。第（四）项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，应当提供安置用地批准文件。第（五）项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供的安置用房可以折价计入；不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。”
七、第九条改为第十条，增加两款，分别作为第二款和第三款：“房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证前，应当依法举行听证，就拆迁许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况等相关事项听取意见。
“设区的市房屋拆迁管理部门可以委托区房屋拆迁管理部门实施行政许可。”
八、增加一条，作为第十九条：“拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气等基本生活条件。”
九、第十八条改为第二十条，增加一款，作为第二款：“市、县人民政府在作出强制拆迁决定前，应当依法举行听证，就作出补偿安置裁决的主体、程序、依据及被拆迁人拒绝搬迁的理由听取拆迁当事人、有关主管部门及其他相关人员的意见。”
十、删去第二十五条。
十一、第三十一条改为第三十二条，第一款修改为：“被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场价格评估确定。评估应当采用市场比较法，不具备市场比较法评估条件评估非住宅房屋价格的，可以采用其他评估方法，并在评估报告中说明原因。”
十二、第三十二条改为第三十三条，修改为：“采用市场比较法评估被拆迁房屋价格的，由房地产评估机构根据评估比准价格，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。
“评估比准价格由房地产评估机构根据交易价从高原则从类似房地产中选取三个以上可比实例，进行交易情况、交易日期、区域因素和个别因素修正后确定。
“被拆迁房屋属于非成套住宅的，应当根据前款规定选取普通成套住宅作为可比实例。
“房管部门应当按月向社会公布本地房产交易信息。”
十三、第三十三条改为第三十四条，修改为：“房地产评估机构由拆迁人与被拆迁人共同选定；不能共同选定的，由房屋拆迁管理部门从报名的具备相应法定资格的房地产评估机构中随机确定。参加随机确定的房地产评估机构不得少于三家。随机确定房地产评估机构应当由公证机构现场公证。
“房屋拆迁管理部门应当在随机确定房地产评估机构之日起三日前在拆迁范围内公告房地产评估机构随机确定的时间和地点。”
十四、第三十四条改为第三十五条，增加一款，作为第三款：“拆迁当事人对评估结果有异议的，可以要求房地产评估机构作出解释。房地产评估机构应当自接到解释要求之日起三日内予以解释。”
十五、第三十五条改为第三十六条，修改为：“房地产评估机构应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照国家房地产估价规范和标准进行房地产市场价格评估。”
十六、第三十八条改为第三十九条，第二款修改为：“被拆迁房屋和安置用房的价格，由同一家房地产评估机构选择同一评估时点，采用相同的方法、标准评估确定。”
十七、第四十条改为第四十一条，修改为：“被拆迁人属于低收入家庭，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于三十六平方米（在同一城市规划区内有其他住宅房屋的，合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于三十六平方米的成套住宅作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。市、县人民政府可以规定高于三十六平方米的按户最低安置面积。
“前款所称低收入家庭的具体范围由市、县人民政府根据本地区实际确定；被拆迁住宅房屋每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其他合法房产凭证为依据确定。”
十八、第四十六条改为第四十七条，在第一款最后增加“其中，将拆迁地块上建设的高层房屋作为产权调换用房的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起三十六个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕”。
十九、第四十七条改为第四十八条，在第一款中的“临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的住宅用房所需费用的平均价格确定”后增加“但每户每月临时安置补助费不得低于保障其基本居住条件所需费用”。
在第三款中的“周转用房应当与被拆迁房屋的居住条件相当”后增加“并能够满足被拆迁人或者房屋承租人基本居住条件”。
二十、第五十三条改为第五十四条，修改为：“房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的市场评估价格的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门重新组织评估；并由有关管理部门责令退还已收取的评估费用，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任。”
二十一、第五十四条改为第五十五条，将其中的“并处以三万元以上十五万元以下的罚款”一句修改为“对被拆迁人造成损失的，拆迁人应当依法承担赔偿责任”。
删去第（四）项。
二十二、第五十五条改为第五十六条，第一款增加两项,分别作为第（六）项和第（七）项：“（六）依照本条例规定应当听证而没有听证的”；“（七）未按计划组织建设拆迁安置用房，导致被拆迁人未能在安置期限内得到安置的”。
二十三、第五十六条改为第五十七条，增加一款，作为第二款：“城市规划区内集体土地上房屋拆迁的补偿安置办法，由省人民政府另行制定。”
此外，对有关条文的顺序和个别文字表述作了相应的调整和修改。
本决定自公布之日施行。本决定施行前已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，按照修改前的条例执行。
《浙江省城市房屋拆迁管理条例》根据本决定修正，重新公布。