域名侵权争议解决途径

作者：董世连 北京知识产权律师 13910629206 law010@126.com
随着互联网和电子商务的高度发展，虚拟的网络已经成为市场竞争的重要手段和组成部分，市场竞争主体为了追逐网络所带来的最大利益，在注册和使用网络域名的过程中，经常使用与他人的注册商标、知名商号、知名商品名称等相同或近似的标识。因此，这些商标权、企业名称权、商号权等在先权利不可避免的受到侵犯。
当在先合法权益受到侵犯时，根据现行的规定，域名争议解决途径主要有两种，一种是行政裁决，向域名争议解决机构投诉，要求无条件转移侵权域名归在先权利人所有；另一种是通过司法途径，向人民法院提起诉讼，请求域名注册人停止侵权并赔偿经济损失。
下面将两种解决途径的依据和条件进行介绍。
一、投诉人向域名争议解决机构投诉的依据、条件和结果。
（一）投诉人向域名争议解决机构投诉的依据。
无论是按照《统一域名争议解决政策》（UDRP）和《统一域名争议解决政策之规则》（the Rules）的规定，还是根据《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》的规定，任何机构或个人认为他人已注册的域名与该机构或个人的合法权益发生冲突的，均可以向适格的争议解决机构提出投诉。
UDRP和the Rules是由ICANN认可的，为以.com、.net、.org等结尾的顶级域名提供注册服务的注册商所采纳，同时它是域名注册商和域名注册人之间的约定(在申请域名注册时，有关规则就已经以附件的形式纳入了注册协议)。UDRP和the Rules为因域名注册和使用而引发的有关争议设定了条款和条件，当第三方向域名争议解决机构提出投诉时，需以书面方式载明有关投诉应根据该政策和规则予以裁决的请求。
根据《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》提出投诉的争议域名限于由中国互联网络信息中心负责管理的cn域名和中文域名。所争议域名注册期限满两年的，域名争议解决机构不予受理。
（二）投诉人投诉时应当根据具体情形核实是否同时具备以下条件
1、被投诉的域名与投诉人享有民事权益的名称或者标志相同，或者具有足以导致混淆的近似性；
2、被投诉的域名持有人对域名或者其主要部分不享有合法权益；
3、被投诉的域名持有人对域名的注册或者使用具有恶意。
（三）投诉人投诉时应该核实被投诉人是否具有以下构成恶意行为。
1、注册或受让域名的目的是为了向作为民事权益所有人的投诉人或其竞争对手出售、出租或者以其他方式转让该域名，以获取不正当利益；
2、多次将他人享有合法权益的名称或者标志注册为自己的域名，以阻止他人以域名的形式在互联网上使用其享有合法权益的名称或者标志；
3、注册或者受让域名是为了损害投诉人的声誉，破坏投诉人正常的业务活动，或者混淆与投诉人之间的区别，误导公众；
4、其他恶意的情形。
（四）裁决的结果
域名争议解决机构作出的裁决只涉及争议域名持有者信息的变更。域名争议解决机构的专家组认定投诉成立的，应当裁决注销已经注册的域名，或者裁决将注册域名转移给投诉人。专家组认定投诉不成立的，应当裁决驳回投诉。
二、权利人向人民法院提起诉讼的法律依据、条件和结果。
（一）权利人向人民法院提起诉讼的法律依据
根据《商标法》、《反不正当竞争法》和最高人民法院《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》等法律法规，在先、合法注册或使用的商标、企业名称、知名商品名称等均受法律保护。具体案件，根据争议的法律关系的性质和具体情形，确定相应的案由和法律依据，向人们法院提起诉讼。
（二）权利人提起诉讼时应当根据具体情形核实以下条件
1、原告请求保护的民事权益合法有效；
2、被告域名或其主要部分同原告要求保护的权利客体之间具有相似性，足以造成相关公众的误认；
3、被告对该域名或其主要部分不享有权益，也无注册、使用该域名的正当理由；
4、被告对该域名的注册、使用具有恶意。
对同时符合以上各项条件的，人民法院应当认定被告注册、使用域名等行为构成侵权或者不正当竞争。
（三）人民法院如何认定被告对该域名的注册、使用具有恶意。
被告的行为被证明具有下列的，人民法院应当认定其具有恶意：
1、为商业目的将他人驰名商标注册为域名的；
2、为商业目的注册、使用与原告的注册商标、域名等相同或近似的域名，故意造成与原告提供的产品、服务或者原告网站的混淆，误导网络用户访问其网站或其他在线站点的 ；
3、曾要约高价出售、出租或者以其他方式转让该域名获取不正当利益的；
4、注册域名后自己并不使用也未准备使用，而有意阻止权利人注册该域名的；
5、具有其他恶意情形的。
以上情形具备其一即可认定为具有恶意，但是，被告举证证明在纠纷发生前其所持有的域名已经获得一定的知名度，且能与原告的注册商标、域名等相区别，或者具有其他情形足以证明其不具有恶意的，人民法院可以不认定被告具有恶意。
（四）诉讼案件判决结果
人们法院认定域名注册、使用等行为构成侵权或者不正当竞争的，可以判令被告停止侵权、注销域名，或者依原告的请求判令由原告注册使用该域名；给权利人造成实际损害的，可以判令被告赔偿损失。
因此，现行的法律体系已经构建起了域名的基本法律秩序，为实践中大量的域名纠纷指明了具体的解决方案，有力地解决目前大量存在的域名纠纷，为权利人合法权益的维护和网络的健康发展提供了有力的法律保障。（作者：董世连，北京知识产权律师，执业于北京市中银律师事务所，电话：13910629206，邮箱：law010@126.com,QQ:269907836，MSN：dongshilian@hotmail.com，个人博客：http://blog.sina.com.cn/donglvshi）
附部分相关法律规定条文：
第一部分：行政裁决投诉依据：
1、《统一域名争议解决政策》第1条，本统一域名争议解决政策已经由互联网络名称和数码分配公司（ICANN）所采纳，并以附件的形式并入你方的注册协议。该政策为你方与我方（域名注册商）以外的任何其他方之间因你方所注册的互联网络域名的注册及使用而引发的有关争议设定了条款和条件。本政策第4条所规定的解决程序将根据《统一域名争议解决政策之规则》和选定的行政争议解决服务提供者的《补充规则》而进行。
2、《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》第二条 本办法适用于因互联网络域名的注册或者使用而引发的争议。所争议域名应当限于由中国互联网络信息中心负责管理的CN域名和中文域名。但是，所争议域名注册期限满两年的，域名争议解决机构不予受理。
第二部分：司法途径起诉依据：
1、《最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条人民法院在审理域名纠纷案件中，对符合本解释第四条规定的情形，依照有关法律规定构成侵权的，应当适用相应的法律规定；构成不正当竞争的，可以适用民法通则第四条、反不正当竞争法第二条第一款的规定。 涉外域名纠纷案件，依照民法通则第八章的有关规定处理。
2、《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条下列行为属于商标法第五十二条第（五）项规定的给他人注册商标专用权造成其他损害的行为：（三）将与他人注册商标相同或者相近似的文字注册为域名，并且通过该域名进行相关商品交易的电子商务，容易使相关公众产生误认的。
3、《民法通则》第四条 民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
上海市人民政府


上海市黄浦江两岸开发建设管理办法

　　（2003年4月30日上海市人民政府令第4号发布）

　　第一条（目的依据）
　　为加强黄浦江两岸开发建设的管理，保障开发活动的顺利进行，根据《上海市城市规划条例》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制订本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于黄浦江两岸开发区域范围内的规划、建设及其相关的开发管理活动。
　　第三条（管理部门）
　　上海市黄浦江两岸开发工作领导小组负责黄浦江两岸综合开发领导工作。上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室（以下简称市浦江办），对黄浦江两岸综合开发工作进行组织、协调、督促和检查。
　　相关区的黄浦江沿岸开发管理机构（以下简称区开发管理机构）负责本辖区范围内开发建设的组织、协调、督促、检查的具体工作，业务上接受市浦江办的指导。
　　本市有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
　　第四条（开发区域的确定）
　　黄浦江两岸开发区域，包括核心区和协调区，具体范围由市规划局会同市浦江办提出方案，报市政府批准后予以公布。
　　因城市发展需要调整黄浦江两岸开发区域范围的，由市规划局会同市浦江办提出调整方案，报市政府批准后予以公布。
　　第五条（开发管理原则）
　　黄浦江两岸的开发应当根据黄浦江两岸功能转换、产业结构调整的需要，实行统一规划、综合平衡、分步实施、协调发展的原则。
　　第六条（规划编制）
　　黄浦江两岸的核心区规划和协调区规划，应当服从于黄浦江两岸总体规划。其中，协调区规划应当与核心区规划衔接、协调。
　　黄浦江两岸核心区的控制性详细规划，由市规划局会同市浦江办组织编制；黄浦江两岸协调区的控制性详细规划，由所在区政府负责组织编制。
　　黄浦江两岸核心区、协调区控制性详细规划，应当以方案征集或方案招标的方式，委托具有相应的城市规划设计资质的单位编制。编制的控制性详细规划应当包括城市设计。
　　在规划编制过程中，组织编制规划的单位应当广泛征求意见，在规划设计方案初步形成后，应当组织专家对初步规划设计方案进行评议。
　　第七条（规划审批和公布）
　　黄浦江两岸核心区的控制性详细规划，由市政府审批；黄浦江两岸协调区的控制性详细规划，由市规划局审批。市规划局在审批时，应当征求市浦江办的意见。
　　经批准的黄浦江两岸核心区、协调区的控制性详细规划，应当予以公布。
　　第八条（规划调整）
　　黄浦江两岸规划一经批准，任何单位和个人不得任意调整和修改。确需改变规划的，由原组织编制单位会同市浦江办提出修改方案，报原审批机关批准后予以公布。
　　第九条（规划控制）
　　黄浦江两岸已经实行规划控制的区域范围内，其土地、房屋的使用性质不得改变。
　　黄浦江两岸开发建设项目应当符合规划。不符合规划的建设项目，不得批准。
　　在黄浦江两岸核心区的中心段、协调区范围内，其控制性详细规划、修建性详细规划未被批准的，有关管理部门不得批准新建、改建、扩建项目，建设单位不得擅自进行建设。
　　在黄浦江两岸核心区的南、北延伸段范围内，其控制性详细规划、修建性详细规划未被批准的，有关管理部门不得批准新建、扩建以及超过原建筑规模的改建项目，建设单位不得擅自进行建设。
　　第十条（土地调查及评级）
　　市房地资源局应当会同相关区房地管理部门对黄浦江两岸的土地利用现状进行调查，并根据黄浦江两岸土地开发的实施进度，按兼顾现状和未来发展，以及规划的公共基础设施条件和土地功能，及时制订或调整开发范围内土地的等级和基准地价。
　　第十一条（土地前期开发）
　　黄浦江两岸开发范围内的土地前期开发，由市、区政府委托的土地开发机构组织实施。土地前期开发包括收回土地使用权地块上的房屋拆迁和公共基础设施建设。
　　相关区开发管理机构应当会同区房地管理部门根据已经批准的黄浦江两岸总体规划，编制土地前期开发计划，报市浦江办审核，并经市房地资源局和市计委综合平衡后，纳入本市土地利用年度计划。
　　第十二条（房屋拆迁安置）
　　黄浦江两岸开发范围内的土地使用单位和个人应当服从黄浦江两岸规划，配合黄浦江两岸规划的实施。
　　黄浦江两岸开发收回土地使用权需要拆除房屋，其房屋使用性质为居住房屋的，按照《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》给予补偿安置；其房屋使用性质为非居住房屋的，其房屋拆迁补偿安置标准由市房地资源局会同市浦江办提出方案，报市政府批准后执行。
　　第十三条（公共基础设施和公共环境建设）
　　黄浦江两岸开发范围内的公共基础设施建设，按照市、区分工组织建设。
　　公共基础设施建设单位应当按照国家和本市规定的有关建设标准进行建设，建成后按市、区分工或属地管理原则，由有关单位或者所在区负责管理。
　　有关单位在组织黄浦江两岸开发区域范围内公共基础设施建设竣工验收时，应当通知市浦江办参加。
　　第十四条（公共环境建设标准）
　　黄浦江两岸开发区域范围内公共基础设施和经营性项目建设，应当符合黄浦江两岸公共环境建设标准。黄浦江两岸公共环境建设标准由市浦江办会同本市有关部门另行制定。
　　第十五条（土地使用权出让条件）
　　黄浦江两岸开发，应当合理划分开发单元，在公共基础设施建设方案确定后，方可出让土地使用权。
　　开发单元的具体划定，由所在区政府根据批准的控制性详细规划，以及项目开发性质、规模、经营性开发项目与非经营性开发项目收益基本平衡等原则组织编制，经市浦江办会同市计委、市规划局、市房地资源局等有关部门综合平衡，报市政府批准后实施。
　　第十六条（土地使用权出让方式）
　　黄浦江两岸开发区域范围内经营性项目的土地使用权出让，应当采取招标或者拍卖的方式，具体按照本市土地使用权出让招标拍卖管理的有关规定执行。
　　第十七条（建设项目管理）
　　黄浦江两岸开发区域范围内，建设单位应当按照有关法律、法规和规章的规定，办理工程建设的有关手续。
　　黄浦江两岸开发区域范围内，以投标或者竞买方式取得土地使用权的，建设单位可以向计划、规划管理部门领取计划建设项目批准文件和建设用地规划许可证，并申请建设工程规划许可证，按照建设工程规划许可证的内容进行建设。
　　除前款规定外的方式取得土地使用权的，在建设项目获得批准后，按规定程序申请建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。市或者区规划管理部门应当对项目的性质、内容以及与周围环境、景观的协调情况进行审核。对符合黄浦江两岸规划的，可以向申请单位发放建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；不符合规划要求的，应当在规定的时限内，书面通知申请单位。
　　市或者区规划管理部门在项目选址、批准建设用地规划许可前，应当征求市浦江办的意见。
　　第十八条（原建设项目的处理）
　　黄浦江两岸规划批准前，已经规划、土地管理部门批准的在建、未建项目，符合黄浦江两岸规划的，可以续建；不符合黄浦江两岸规划的，可按规定的程序调整规划设计后续建；无法调整规划设计的，应当立即停建，并通过市浦江办协同有关部门收回土地或置换土地，造成损失的，应当予以补偿。
　　未经规划批准的违章建筑，按《上海市城市规划条例》的有关规定处理。
　　第十九条（监督检查）
　　市浦江办应当对黄浦江两岸开发区域范围内的开发建设活动进行监督检查，发现违法行为的，应当通知有关部门依法进行处理。
　　第二十条（法律责任）
　　对建设单位违反有关规划、土地、建设等管理规定的行为，由市或者区的规划、土地、建设等行政管理部门依据有关规定处理。
　　第二十一条（管理人员违法行为的追究）
　　有关管理人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条（有关用语的含义）
　　本办法所称黄浦江两岸规划，包括黄浦江两岸总体规划，核心区、协调区的控制性详细规划、修建性详细规划。
　　本办法所称核心区中心段，是指规划确定的沿黄浦江两岸由卢浦大桥到五洲大道之间一定范围的区域。
　　第二十三条（施行日期）
　　本办法自2003年6月1日起施行。