国家安全生产监督管理总局


安监总管一[2006]262号
　
关于进一步加强冶金行业安全监管工作的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

　　近年来，我国冶金行业发展迅速，钢铁产量连续10年保持世界第一，2005年产钢达到3.5亿吨。在生产发展过程中，冶金行业不断提升技术装备水平，提高了安全生产本质化程度。年平均工亡人数300人左右。今年1-10月份，全国冶金行业共发生事故218起，死亡189人，同比分别下降17.7%和18.9%。冶金行业安全生产形势总体平稳。

　　但是，受行业管理弱化，安全监管工作不到位，企业急速扩张，内部安全管理薄弱等因素影响，冶金行业安全生产形势依然十分严峻，有些问题还比较突出，集中表现为：部分省（区、市）三级安监机构对加强辖区内已有冶金企业的安全监管重视程度不够，没有及时调整和充实熟悉相关业务的监管人员；企业超设计能力生产问题突出；国有企业安全管理工作滑坡明显，非公有制企业安全管理机构和人员失缺；重大危险源的辩识和管理不到位，重要安全设施管理存在漏洞；企业培训教育工作严重不到位，特别是对工作在作业条件差、危险程度高的农民工培训不足；重要关键部位和设施监控报警与防护设施缺失等。

　　今年1-10月份，冶金行业发生重大事故5起，死亡27人，同比分别上升20%和75%，有些事故甚至是冶金行业多少年来少见的。5起重大事故分别是：贵州水钢（集团）有限责任公司氧气厂"1.6"窒息事故,7人死亡；河北唐山国丰钢铁有限公司" 3.30"高炉炉顶爆炸事故, 6人死亡；湖北武钢炼铁厂"7.7"坍塌事故，5人死亡；山东济钢燃气发电二期工地"6.11"有毒有害气体伤害事故，6人死亡；浙江杭州钢铁集团公司制氧分公司"10.8"中毒窒息事故，3人死亡。这些事故在社会上造成不良影响，暴露了冶金行业的安全生产工作存在的深层次问题和安全管理的薄弱环节。为有效遏制冶金行业重、特大事故多发的势头，加强冶金行业的安全监管工作，现提出以下要求：

　　一、提高认识，加强领导。各地要充分认识冶金行业的安全生产严峻形势和安全监管工作的艰巨性和复杂性，将冶金行业安全监管工作纳入重要议事日程。要认真贯彻落实安全监管总局下发的《关于印发进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知》（安监总管一字〔2005〕172号）（以下简称《指导意见》）和今年大连全国非煤矿山及相关行业安全生产工作座谈会的要求，加强组织领导，充实监管人员，落实责任制。结合各地实际，认真分析本地区冶金行业安全生产现状和存在的主要问题，制定实施工作方案，采取有针对性的措施，切实加强冶金行业安全监管工作。

　　二、突出重点，加强现场安全监管工作。各级安全监管部门对本辖区的冶金企业要摸清底数，掌握其安全生产状况，明确本地区重点监管的冶金企业，做到分类督导；督促企业认真落实《指导意见》的有关要求，做好安全生产的超前防范工作，重点放在监督指导企业认真履行主体责任，主动做好做实从业人员的安全教育培训、外来施工单位安全管理和重大隐患治理等易引发重特大事故的关键环节的工作；要改变工作作风，监管人员要深入冶金企业生产第一线，认真检查企业安全机构设置、安全管理人员配备、安全法规、规章制度、操作规程的执行情况，安全投入、隐患整改情况，关键岗位安全生产、主要安全设施使用维修记录情况，新工人、转岗工人培训教育和应急预案的演练情况等项工作；对生产过程中关键部位、事故易发、多发的工序，督促企业采取有效防范措施，存在安全隐患要立即整改，及时消除事故隐患，遏制重、特大事故的发生。

　　三、严格执行相关法规、标准，规范安全生产行为。各级安监部门要督促冶金企业严格执行《安全生产法》等有关法律、法规、标准，贯彻执行好《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《轧钢安全规程》，并认真组织好宣传贯彻培训和实施工作，严格规范企业生产各环节、各岗位的行为， 杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象发生。

　　四、认真开展冶金企业安全生产监督检查工作。岁末年初，各冶金企业要按照《指导意见》的要求进行自查，重点检查《指导意见》的落实情况，自查工作于2007年3月底前完成。各级安全监管部门要在企业自查的基础上进行抽查，抽查工作于2007年4月底前完成。安全监管总局也将组织开展省际间互查，并带队赴重点地区进行督查。

　　二○○六年十二月十五日


黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府令


第 3 号




《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区野生鸟类保护管理规定》业经2011年9月27日市政府13届46次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。







市 长 朱德义



二○一一年十一月十日







黑龙江兴凯湖国家级自然保护区野生鸟类保护管理规定







第一条 为加强黑龙江兴凯湖国家级自然保护区（简称保护区，下同）野生鸟类保护，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理条例》，制定本规定。



第二条 黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理局（简称保护区管理局，下同）是保护区的管理机构，负责保护区野生鸟类管理工作。



第三条 保护区野生鸟类管理，适用本规定。



第四条 保护区管理局应当按照国家、省、市有关野生鸟类保护方面的法律、法规、规章及政策，加强对保护区野生鸟类保护的宣传教育，普及野生鸟类保护知识。



第五条 保护区管理局应当制定科学合理的保护区野生鸟类资源保护规划，加强保护区内野生鸟类监测和环志工作，开展野生鸟类繁殖、生态和迁徙等基础研究，为野生鸟类保护提供科学依据。通过人工招引等措施，扩大珍稀濒危野生鸟类种群数量。



第六条 任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途和死亡的野生鸟类，应当及时报告保护区管理局，并采取有效措施进行救助。对保护野生鸟类贡献较大的单位和个人，各级政府将给予表彰奖励。



第七条 保护区内禁止非法猎捕野生鸟类，以及破坏其自然和人工巢穴，禁止捡拾鸟卵和捕捉幼雏，禁止破坏鸟类栖息、繁殖和迁徙场所及通道。



第八条 加强保护区内野生鸟类保护科学研究，扩大野生鸟类种群数量。研究和探索野生鸟类人工孵化技术、饲养技术、第一代野化技术和野外投食招引技术，以增加保护区珍稀濒危野生鸟类数量。



第九条 保护区内禁止非法制造（改装）、销售、购买、持有、携带、使用、运输危害野生鸟类的猎枪或者猎捕工具。



第十条 加强对保护区野生鸟类及其产品的监督管理，禁止非法从事下列行为：



（一）出售、收购野生鸟类及其产品；



（二）食用野生鸟类及其产品；



（三）利用野生鸟类加工药材、制作标本和工艺品。



第十一条 加强对保护区内携带、运输、邮寄野生鸟类及其产品、标本等行为的监督检查。



第十二条 在保护区内违反本规定，由保护区管理局按照下列规定实施处罚：



（一）无运输证明运输、携带、邮寄野生鸟类及其产品的，予以没收，属国家和省地方重点保护野生鸟类及其产品的，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款；属一般保护野生鸟类及其产品的，可以并处相当于实物价值3倍以下的罚款；



（二）向保护区湿地内野生鸟类栖息地、繁殖地排放污水、投放可能危害水体、水生生物的化学物品及其包装物和倾倒固体废弃物的，责令停止违法行为，限期清理，并处以1000元以上1万元以下罚款；



（三）在禁猎区、禁猎期或者使用禁用猎捕工具和方法猎捕省地方重点保护野生鸟类和一般保护野生鸟类的，没收猎获野生鸟类、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获野生鸟类价值8倍以下的罚款；没有猎获野生鸟类的，处以2000元以下的罚款；



（四）在保护区、禁猎区破坏国家或者省地方重点保护野生鸟类主要生息繁衍场所的，责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相当于恢复原状所需费用3倍以下的罚款；破坏一般保护野生鸟类主要生息繁衍场所的，责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相当于恢复原状所需费用2倍以下的罚款。



第十三条 本规定如与上级规定相抵触，按照上级规定执行。



第十四条 本规定自2011年12月1日起施行。