重庆市人大常委会


重庆市散居少数民族权益保障条例
重庆市人民代表大会常务委员会


（2000年7月29日重庆第一届人民代表大会常务委员会第26次会议通过）

第一章 总则
第一条 为保障散居少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同发展和繁荣，根据宪法和国家《城市民族工作条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内散居的由国家认定的少数民族。
散居少数民族是指：居住在民族自治地方以外的少数民族和居住在民族自治地方内但不实行区域自治的少数民族。
第三条 少数民族享有宪法和法律赋予的权利，并履行宪法和法律规定的义务。
任何组织和个人不得侵害少数民族公民的合法权益，不得歧视少数民族，严禁破坏民族团结，损害民族利益和民族关系的行为。
第四条 各级人民政府应当把少数民族经济、科技、文化、教育、卫生、体育等事业，纳入国民经济和社会发展计划。
发展少数民族经济、科技、文化、教育、卫生、体育等事业所需的资金和民族工作经费，各级人民政府及其有关部门应当根据财力予以安排并纳入年度财政预算。
第五条 各机关、团体、企事业单位、学校、乡（镇）和街道应当加强民族法律、法规、民族政策、民族知识和民族团结的宣传教育。
第六条 市和区、县（自治县、市）民族事务主管部门分别负责本行政区域内的民族事务工作，并负责本条例的具体实施。各级政府及其有关部门应当按其职责保障本条例的实施。
第七条 对民族团结进步事业作出显著成绩和贡献的集体、个人，由各级人民政府或民族事务主管部门按有关规定，给予表彰奖励。

第二章 保障少数民族政治权利
第八条 市和区、县（自治县、市）、民族乡以及有一定数量少数民族人口的乡（镇）人民代表大会应当有少数民族的代表。
市和区、县（自治县、市）各级人民代表大会少数民族代表的选举，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和本市有关规定执行。
第九条 各级国家机关应当保障少数民族参与管理国家和地方事务的权利。在制定涉及少数民族的重要政策、决定以及处理涉及少数民族的重要问题时，应听取少数民族代表人士和民族事务主管部门的意见，发挥少数民族和民族事务主管部门在发展经济、维护社会稳定、促进民族团结
方面的积极作用。
第十条 市和区、县（自治县、市）人民政府应当制定选拔、培养、使用少数民族干部和各类专业人才的规划，切实组织实施。
散居少数民族人口较多的区、县（自治县、市）和乡（镇）人民政府，以及国家和本市认定的直接为少数民族生产、生活服务的单位和部门，应当配备少数民族领导成员和工作人员。
第十一条 少数民族人口占全乡总人口百分之三十以上的乡级行政区域，可以设立民族乡。民族乡人民政府的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任；民族乡的建立以及合并、撤销，由区、县（自治县、市）人民政府报请市人民政府审批。
第十二条 少数民族公民依法享有平等就业和选择职业的权利。本市各级国家机关、各类用人单位，在招收、招聘、录用人员时，在同等条件下，应当优先招收、招聘、录用少数民族公民。

第三章 发展少数民族经济
第十三条 市和区、县（自治县、市）人民政府在分配专项资金、扶贫资金、民族经费和物资时，对经济发展水平较低的民族乡和少数民族人口较多的乡（镇）、村给予必要的照顾，扶持少数民族发展经济。
第十四条 市和区、县（自治县、市）人民政府及其有关部门在组织对口支援和经济、技术合作等方面，应当对少数民族人口较多的乡（镇）、村适当照顾。
市和区、县（自治县、市）人民政府及有关部门应当帮助民族乡和少数民族人口较多的贫困乡（镇）、村加强农业、林业、水利、电力、通讯、交通等基础设施建设。
第十五条 市和区、县（自治县、市）人民政府及有关部门对国家和本市认定的民族贸易、民族用品生产企业，以少数民族为主要服务对象的饮食、副食、肉食经营单位和生产、加工企业，应按照有关规定给予税费、信贷、财政等方面的扶持。
第十六条 各区、县（自治县、市）和乡（镇）人民政府对散居少数民族中的贫困户，应在生产、生活方面给予适当照顾或救济。
第十七条 在民族乡和少数民族人口较多的乡（镇）、村开发资源、兴办企业，应当照顾所在乡（镇）、村的利益，互惠互利，实现可持续发展。

第四章 发展少数民族教育文化卫生体育事业
第十八条 少数民族依法享有平等受教育的权利。
各级人民政府应当重视发展少数民族教育事业，加强对少数民族教育事业的领导和支持。
第十九条 设有民族乡或少数民族人口较多的区、县（自治县、市），经所在区、县（自治县、市）教育行政主管部门和民族事务部门批准，并报市教育行政主管部门和民族事务部门备案，可设置民族学校和寄宿制民族班。
市和区、县（自治县、市）教育行政主管部门在安排教育资金时，应当从优扶持少数民族教育，帮助民族学校加强教师队伍建设，改善办学条件，提高教学质量。
第二十条 本市各类中等学校、高等院校应当按照国家政策和本市有关规定，对少数民族考生在录取标准和条件方面给予适当照顾。具体办法由市教育委员会、市大中专招生委员会会同市民族事务部门制定。
第二十一条 各级人民政府应当加强少数民族文化建设，帮助少数民族开展具有民族特色的健康的文化、艺术、体育活动，逐步建立、完善民族乡和少数民族人口较多乡（镇）、村的文化、艺术、体育设施。加强对少数民族优秀传统文化、艺术的挖掘、整理和保护。
第二十二条 少数民族人口较多和设有民族乡的区、县（自治县、市）人民政府应当有计划地发展少数民族医疗卫生事业，大力培养少数民族医务人员，逐步改善医疗卫生条件。
第二十三条 散居少数民族公民应依照国家和本市的有关规定，实行计划生育，提倡晚婚、晚育、优生、优育。

第五章 尊重少数民族风俗习惯
第二十四条 少数民族公民有保持或者改变自己风俗习惯的自由，任何组织和个人不得干涉。
第二十五条 新闻出版、文学艺术、广播影视等部门应当根据法律、法规和民族政策，做好民族宣传工作。严禁在各类出版物、网络媒体、广播、影视、音乐、戏曲和其他宣传活动中出现煽动民族分裂，破坏民族团结，歧视、侮辱少数民族，侵犯少数民族风俗习惯，伤害民族感情的内
容。
第二十六条 禁止使用带有歧视、侮辱少数民族，伤害少数民族感情、影响民族团结的称谓、地名、标志、牌匾和字号。
第二十七条 市和区、县（自治县、市）人民政府及其有关部门应当统筹协调，在具有清真饮食习惯的少数民族公民较多的城镇、车站、机场、港口、商业中心区域等客流量大的地区合理规划清真饮食、副食、肉食经营供应网点。
第二十八条 清真食品生产、加工、经营场所必须经区、县（自治县、市）民族事务主管部门登记、审验后，报经市民族事务主管部门批准，并悬挂由市民族事务主管部门统一制发的清真专用标志。
禁止转让、出租、买卖、借用清真专用标志。经营非清真食品不得使用清真标志。
第二十九条 清真饮食服务企业和食品生产、加工、经营企业，必须配备有清真饮食习惯的少数民族职工和管理人员。
生产、加工、经营清真食品所使用的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、销售场地应当保证专用。
第三十条 具有清真饮食习惯的少数民族公民较多的单位可以设立清真食堂或清真灶；未设立的，应当按照本市有关规定对有清真饮食习惯的公民给予清真伙食补贴。
第三十一条 少数民族职工参加本民族重大节日活动，所在单位应当按照国家有关规定给予假期。
第三十二条 社会服务行业以及其他公共活动场所，不得以风俗习惯不同为由，拒绝接待少数民族公民。
第三十三条 各级人民政府以及有关部门应当按照国家有关规定，为具有特殊丧葬习惯的少数民族公民提供必要的条件，依法保护其殡葬场地。
对具有特殊丧葬习惯的少数民族公民自愿实行丧葬改革的，应当予以支持。
第三十四条 各级人民政府及有关部门应保障少数民族公民的宗教信仰自由，保护合法的宗教活动。

第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例第二十八条规定，转让、出租、买卖、借用清真专用标志，以及经营非清真食品使用清真标志的，由民族事务主管部门责令拆除清真标志，并可处以二百元以上二千元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十九条规定，运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、销售场地等未实行专用的，由民族事务主管部门责令改正；拒不改正，情节严重的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十七条 违反本条例其它有关规定，损害少数民族的合法权益，有关部门应责令立即停止违法行为，并对有关责任人员给予批评教育或行政处分；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第七章 附则
第三十八条 凡进入本市的少数民族公民，应当遵守法律、法规和当地的有关规定。其合法权益受法律保护。
第三十九条 本条例自2000年9月1日起施行。



2000年7月29日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第64号


　　《贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法（试行）》已经１９９９年７月５日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月十三日
　　　　　　　贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法（试行）



　　第一条　为维护和监督行政机关依法行政，预防和减少错案的发生，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政执法，是指本市享有行政执法权的行政机关和法律、法规授权及委托行使行政执法权的组织及其行政执法人员为执行法律、法规、规章和其他规范性文件，按照法定程序和权限而实施的行政行为。


　　第三条　本办法所称执法错案责任，是指本市国家行政机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或者重大过失，违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而应承担的行政法律责任或者其他法律责任。


　　第四条　错案责任追究，坚持实事求是，有错必究，教育与处罚相结合，责任与处罚相适应的原则。


　　第五条　市人民政府行使对区（市、县）人民政府及市级政府行政机关行政执法错案责任追究职权。
　　区（市、县）人民政府行使对乡（镇）人民政府及县级政府行政机关行政执法错案责任追究职权。
　　各级行政机关行使对本系统内行政执法人员行政执法错案责任追究职权。
　　同级人民政府法制机构，代表本级人民政府具体负责行政执法错案责任追究工作。


　　第六条　对以下行政执法违法行为，实行错案责任追究：
　　（一）被人民法院依法撤销、变更的具体行政行为；
　　（二）被行政复议机关依法撤销的具体行政行为；
　　（三）行政机关自行撤销、纠正的执法违法行为。


　　第七条　行政执法人员有下列行为之一的，应当追究错案责任：
　　（一）违法拘留或者违法采取行政强制措施，对公民的人身或财产造成损害，对法人或者其他组织造成损失的；
　　（二）没有法定依据实施行政处罚，或者违反法定程序实施行政处罚的；
　　（三）擅自改变行政处罚种类、幅度、或者违法委托实施行政处罚的；
　　（四）实施罚款、没收财物不使用法定票据，违法自行收缴罚款的；
　　（五）玩忽职守，对应当制止、处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
　　（六）其他的违法行为。


　　第八条　公民、法人或者其他组织对行政机关及其行政执法人员的执法违法行为，有依法举报的权利。


　　第九条　公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，有依法申请复议的权利；对行政机关及其行政执法人员违法行使职权对自己合法权益造成损害的，有依法取得行政赔偿的权利。


　　第十条　各级行政机关在本系统内行使执法错案责任追究职权的，应当按有关法规、规章规定的程序进行决定，同时抄送同级政府法制机构备案。
　　区（县、市）人民政府行使执法错案责任追究职权的，由县级政府法制机构首先提出追究意见，报请区（县、市）政府决定，同时抄送市政府法制机构备案。
　　市人民政府行使执法错案责任追究职权的，由市政府法制机构首先提出追究意见，报请市政府批准决定。
　　政府法制机构在具体承办行政执法错案责任追究工作中，对应由监察部门处理的，应提请监察部门处理。


　　第十一条　行政执法人员由于执法违法行为造成错案的，由其所在单位依据情节轻重，分别给予以下处理：
　　（一）批评教育；
　　（二）扣发奖金；
　　（三）责令离岗接受培训；
　　（四）调离行政执法单位；
　　（五）行政处分。
　　情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十二条　行政机关及其行政执法人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，有依法赔偿的义务。
　　行政机关赔偿损失后，应当依法责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。
　　行政机关因执法违法支付的赔偿费用经同级财政部门审核同意后，由财政部门拨付列支。但本级政府可责令行政机关从其包干经费或者结余中支付部分或者全部赔偿费用。
　　赔偿方式、计算标准及赔偿的时效按国家有关规定执行。


　　第十三条　被追究错案责任的人员对错案责任追究的处理决定不服的，可以按照国家有关规定向作出处理决定的机关申请复核或申诉，受理复核或申诉的机关应当及时处理，复核或申诉期间不停止处理决定的执行。


　　第十四条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第十五条　本办法自公布之日起施行。