关于印发《港口建设费征收使用管理办法》的通知
财政部 交通运输部
关于印发《港口建设费征收使用管理办法》的通知
财综[2011]29号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），交通厅（局）：
为加快港口基础设施建设，促进我国水运事业发展，根据国务院有关批示精神，财政部会同交通运输部共同制定了《港口建设费征收使用管理办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，请遵照执行。《港口建设费征收办法》（国发[1985]124号）自《办法》施行之日起废止。
附件：港口建设费征收使用管理办法
财政部 交通运输部
二○一一年四月二十五日
附件：
港口建设费征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进水运事业健康发展，规范港口建设费的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国港口法》及国务院有关批示精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于港口建设费的征收、解缴、使用、管理和监督。
第三条 港口建设费属于政府性基金，收入全额上缴国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第四条 港口建设费的征收、解缴、使用等，应当接受财政、审计部门的监督检查。
第二章 征 收
第五条 港口建设费的征收对象为经对外开放口岸港口辖区范围内所有码头、浮筒、锚地、水域装卸（含过驳）的货物。
第六条 港口建设费的义务缴纳人（以下简称缴费人）是货物的托运人（或其代理人）或收货人（或其代理人）。
第七条 交通运输部负责港口建设费的征收管理工作。港口所在地海事管理机构具体负责本港口辖区内港口建设费的征收工作。
海事管理机构应建立健全征收港口建设费工作机制，直接向缴费人征收港口建设费。根据征收工作需要，海事管理机构可以与船舶代理公司、货物承运人（仅限内贸货物）等单位签订委托代收协议代收港口建设费。海事管理机构负责对港口建设费代收单位的代收行为进行日常管理和监督。
海事管理机构应将拟委托代收港口建设费单位的名单报交通运输部、财政部核准。
第八条 港口建设费的具体征收标准如下:
（一）国内出口货物每重量吨（或换算吨）4元；国外进出口货物每重量吨（或换算吨）5.6元。
货物重量吨和换算吨的计算方法，按照国务院交通运输主管部门现行有关规定执行。
（二）国内出口集装箱和内支线集装箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；国外进出口集装箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。
20英尺和40英尺以外的其他非标准集装箱按照相近箱型的收费标准征收。
第九条 水泥、粮食、化肥、农药、盐、砂土、石灰粉按照本办法第八条（一）规定的征收标准减半征收。黄沙、磷矿石、碎石等低值货物暂缓征收港口建设费。
第十条 南京以上（不含南京）长江干线港口和其他内河港口在本办法第八条、第九条规定征收标准的基础上减半征收。
第十一条 下列货物免征港口建设费：
（一）我国军用物品，使馆物品，联合国机构的物品；
（二）国际过境货物、国际中转货物、保税货物（办理完进口清关手续的除外）；
（三）邮件（不包括邮政包裹）和按客运手续办理的行李、包裹；
（四）船舶自用的燃、物料，装货垫缚材料，随货物同行的包装备品；
（五）渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料；
（六）空集装箱(商品箱除外)；
（七）国务院规定的其他货物。
第十二条 国内外进出口货物，按照以下规定计征港口建设费：
(一）出口国外的货物，由征收(代收)单位在装船港按每张装货单向托运人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（二）国外进口的货物，由征收(代收)单位在卸船港按每张提单向收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（三）国外进口到港未卸，换单后原船又运往国内其他港口的货物，征收(代收)单位在换单港口按照国外进出口货物的征收标准向国内收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（四）国外进口未提离港口库场，又装船转为国内出口的货物（包括船过船作业的货物），只计征一次国外进口货物的港口建设费。
（五）国内出口货物，由征收(代收)单位在装船港向托运人（或其代理人）征收一次港口建设费；装船港不是对外开放口岸港口，卸船港是对外开放口岸港口的，由卸船港向收货人（或其代理人）征收一次港口建设费。
（六）国内水路集运转出口国外的货物，由征收(代收)单位在国内出口的第一装船港向托运人（或其代理人）计征一次国内出口货物港口建设费。出口国外时，再由征收(代收)单位在出口国外的转运港按国外进出口和国内出口货物收费标准的差额补征港口建设费。如果第一装船港不是对外开放口岸港口，由出口国外的转运港按国外进出口收费标准直接计征。
（七）国内外出口货物缴费人在办理装船手续时缴纳港口建设费，国外进口货物缴费人在办理提货手续时缴纳港口建设费。
第十三条 海事管理机构在货物装船或货物提离港口时，应查验港口建设费缴讫凭证。未缴清港口建设费的国内外进出口货物，不得装船或提离港口。
第十四条 征收港口建设费应使用财政部统一监制的政府性基金专用票据。
第十五条 代收单位应当在收到港口建设费的当日，将所收资金全额缴入所在地海事管理机构经批准的相关银行账户，海事管理机构应于当日将收到的港口建设费全额就地缴入国库，缴库时开具“一般缴款书”。
第十六条 港口建设费80%部分上缴中央国库，20%部分缴入所在城市对应级次国库。缴库时，填列《政府收支分类科目》103类“非税收入”，01款“政府性基金收入”，15项“港口建设费收入”，并注明中央、地方分成比例。
第十七条 海事管理机构、财政部门应加强与国库之间港口建设费收入的对账工作。未经国务院或财政部批准，任何地方、部门和单位不得改变港口建设费的征收对象、范围和标准，不得减征、免征、缓征、停征港口建设费。
第三章 使 用
第十八条 港口建设费使用遵循以收定支、专款专用的原则。
中央分成的港口建设费主要用于：
(一)沿海港口公共基础设施建设支出，包括沿海港口航道、防波堤、锚地等基础设施建设，陆岛交通码头建设。
(二)内河水运建设支出，包括内河航道、船闸、升船机、航电枢纽、中西部内河港口建设等。
(三)支持保障系统建设支出，包括沿海和内河水域的海事、救助打捞、安全及应急通信、航道等。
(四)专项性支出，包括交通建设发展前期工作经费、日元还贷支出等。
(五)征管经费。
(六)支付船舶代理公司或货物承运人的港口建设费代征手续费。
(七)国务院批准的其他支出。
地方分成的港口建设费主要用于辖区内港口公共基础设施以及航运支持保障系统的建设和维护。
第十九条 海事管理机构委托船舶代理公司或货物承运人等单位代收港口建设费，可按其代收港口建设费的1%支付代征手续费。代征手续费列入交通运输部预算，由中央财政通过基金预算统筹安排。海事管理机构及其委托的代收单位不得在代收收入中直接提留代征手续费。
第二十条 交通运输部应当按照规定编制年度中央港口建设费收支预决算，纳入其预决算并报财政部审批。港口建设费补助地方项目支出的资金管理办法由财政部会同交通运输部另行制定。
第二十一条 有关城市人民政府交通运输（港口）管理部门应当按照规定编制年度地方港口建设费收支预决算，纳入同级交通运输（港口）管理部门预决算并报同级财政部门审批。
第二十二条 港口建设费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并按规定填列《政府收支分类科目》相关科目。
第二十三条 船舶代理公司、货物承运人收到的港口建设费代征手续费，应当列入“营业外收入-其他收入”科目统一核算。
第二十四条 海事管理机构应当建立港口建设费统计报表制度，按月向上级海事管理机构报送，并于每月结束后的5个工作日内，抄送所在地财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处和同级财政部门。
第四章 监督检查与法律责任
第二十五条 财政部负责对港口建设费的征收使用情况进行监督检查。
财政部、交通运输部、地方财政部门按照职责分工，依法对港口建设费的征收、监缴以及使用情况实施日常监督检查，中国人民银行分支机构按照《国家金库条例》及其《实施细则》等规定，对商业银行办理港口建设费的收纳、解缴入库等业务情况实施日常监督检查。任何单位或者个人不得拒绝、妨碍或者阻挠。有关单位或者个人应当接受依法实施的监督检查，并为其提供方便。
海事管理机构应严格按照中央预算单位银行账户管理等相关规定，加强账户和资金管理，不得坐收坐支、截留、挪用港口建设费。
第二十六条 对于违反本办法，缴费人不缴或者少缴港口建设费的，地方财政部门、海事管理机构应对相关责任单位和责任人按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律法规予以处理。
第二十七条 对于违反本办法，船舶代理公司、货物承运人没有足额代收、及时解缴港口建设费的，财政部和地方财政部门、海事管理机构应责令其限期改正；情节严重的，应采取有效措施责令船舶代理公司、货物承运人予以追缴，并按日加收应缴未缴金额万分之五的滞纳金，随同港口建设费按规定的比例分别上缴中央和地方国库。
第二十八条 对于违反本办法，海事管理机构不征、少征港口建设费，或未按规定将港口建设费收入及时足额缴入相应级次国库的，财政部、交通运输部应责令其限期改正，情节严重的，应对相关责任单位和责任人按照国务院令第427号及有关法规予以处理。
第二十九条 对于违反本办法，不使用财政部统一监制的政府性基金票据，由财政部责令其限期改正，并对相关责任单位和责任人按照国务院令第427号及有关法规予以处理。
第三十条 对于违反本办法，有关单位截留、挤占、挪用等未按规定使用港口建设费的行为，财政部、地方财政部门按照国务院令第427号及有关法规对相关责任单位和责任人予以处理。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自2011年10月1日起施行，到2020年12月31日止。本办法施行后，其他港口建设费的相关规定同时废止。
第三十二条 本办法由财政部、交通运输部负责解释。
石家庄市国有土地登记确权发证办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市国有土地登记确权发证办法
(1992年7月10日市人民政府第二十次常务会议通过，1992年8月7日市人民政府令第41号发布，1997年11月17日市人民政府令第90号决定修订)
第一章 总则
第一条 为加强国有土地权属管理，维护社会主义土地公有制，保护使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（下简称《土地管理法》）、《河北省土地管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地的登记确权发证工作按本办法执行。
第三条 本办法所称国有土地登记确权发证，是指国有土地所有权、使用权的初始登记，并确定权属、颁发国有土地使用证。
第四条 国有者必须依法申请登记，并领取国有土地使用证。
国有土地使用证是用地单位或个人享有国有土地使用权的唯一合法凭证。其使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 国有土地使用权登记确权发证工作必须遵循合法、准确、公正、及时、便民的原则。 第六条 国有土地所有权和使用权由市、县人民政府依法确定，并向土地使用者颁发证书。具体工作由市、县、区人民政府土地管理部门负责。
第二章 国有土地所有权的确定
第七条 本市市区内的土地（法律规定属集体所有的除外），农村和城市郊区中依法没收、征用、征购、收归国有的土地（依法划定或者确定为集体所有的除外），国家未确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、河滩地及其它土地属于国家所有。
第八条 国有铁路、公路、电力、通讯、军事设施和水利工程设施依法占用的土地属于国家所有。
第九条 农村集体经济组织人口全部转为非农业人口、已办理有关手续的，原集体所有的土地属于国家所有。
第十条 农村集体经济组织将原集体土地上的建筑物、构筑物的产权依法出售或以其它形式依法转让给全民所有制单位、城市集体所有制单位或城镇非农业户口居民的，补办用地手续后其用地属于国家所有。
第十一条 在一九六二年九月《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）公布以前，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地）迄今没有退给农民集体的属于国家所有。但有租赁或借用协议的除外。
第十二条 自《六十条》公布时起到一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情况之一的，属于国家所有：
（一）有土地转让协议的；
（二）经县级以上人民政府批准使用的；
（三）曾给予一定补偿或安置劳动力的；
（四）接受农民集体馈赠的；
（五）单位性质由农民集体所有制转为全民所有制或城市集体所有制的。
第十三条 自《国家建设征用土地条例》公布时起至一九八七年一月一日《土地管理法》实施之日止，未经审批，越权审批或者以买卖、租赁等形式占用的原农民集体所有的土地，经市、县人民政府按土地管理法律、法规的有关规定进行处理并补办了征地手续的属于国家所有。
第十四条 土地改革后借给农民耕种或使用的以及已办理征地手续但仍由农民继续耕种或使用的国有土地，仍属于国家所有。
第三章 国有土地使用权的确定
第十五条 国有土地使用权依法确定给有合法手续并使用土地的单位或个人，使用土地的单位不具备法人资格的，可将土地使用权确定给其具备法人资格的上级单位。
第十六条 现用地单位或个人所用土地，权属来源合法、界线清楚、资料齐全、面积准确、实际用途与批准用途一致，但其四邻有拒不签字盖章的，也可确定其土地使用权。
第十七条 现用地单位或个人所用土地权属资料或图件遗失，但界线清楚、四邻又无争议的，由用地单位或个人写出详细报告，经县级以上的人民政府土地管理部门审核，可确认其土地使用权。
第十八条 土地使用权有争议的，按《土地管理法》第十三条的规定解决后，再办理登记发证手续。登记时需交验争议处理决民法院的判决书或争议双方达成的协议书。
第十九条 有下列情形之一的，凭有关规定批准文件和图文资料，依法确定其国有土地使用权：
（一）依法征用、划拨、交换的国有土地，凭有权批准机关的批准文件、图纸资料和移交清册，确定其国有土地使用权；
（二）属于接管、没收、代管来源的国有土地，凭县级以上人民政府接管、代管、没收批准书、通知书等证件或房地产原始契证、图纸、移交清册，确定其土地使用权；
（三）属于资本主义工商业改造来源的国有土地，凭公私合营时的房地产契证或合营时有权批准机关的批准文件，确定其土地使用权；
（四）属于企业关、停、并、转来源的国有土地，一九八七年一月一日以前的凭上级主管部门的批准文件或土地主管部门的国有土地划拨文件，确定其土地使用权；
（五）依法出让、转让的国有土地，凭出让、转让合同和审批文件，确定其土地使用权；
（六）其它合法使用的国有土地，凭有关批准文件和房产契证，确定其国有土地使用权。
第二十条 机关、团体、全民或城市集体所有制企事业单位原合法使用的国有土地，一九八七年一月一日前经上级主管部门或县、区以上人民政府批准交现单位使用的，确定给现用地单位国有土地使用权。未经批准的，可在办理国有土地划拨手续后，将土地使用权确定给现用地单位。
第二十一条 在原单位合法使用的土地范围内，外单位经市、县（区）城建部门批准并领有建筑许可证的建筑用地，一九八七年一月一日前的，可按其实际用地范围，将土地使用权确定给现用地单位；一九八七年一月一日后的，补办用地划拨手续后，确定其土地使用权。未经批准或批准为临建的，将土地使用权确定给原用地单位或经规划部门批准并经土地管理部门补办土地划拨手续后，确定其土地使用权。
第二十二条 依法拆迁改造的建设用地，凭划拨或出让、转让土地的审批文件，确定其土地使用权，无划拨或出让、转让土地审批文件，一九八七年一月一日前的，凭建筑物许可证件、定点图件、拆迁房屋补偿安置协议，确定其土地使用权；一九八七年一月一日后的，按市政府有关规定处理并补办了国有土地划拨或出让、转让手续后，确定其国有土地使用权。
第二十三条 城市道路用地、广场、居住绿地和已经形成的街道、胡同用地以及其它公共设施、公建用地，只明确管理单位，不确定使用单位，由土地管理部门组织地籍调查，并登记造册。
原单位征、拨土地面积中有城市规划道路的，其道路占地部分按前款办理。
第二十四条 房管部门在他人使用的土地范围内插建的房屋，按下列规定办理：
（一）座落在机关、企事业单位内部，有房产证和建筑许可证的，可按其实际用地范围，将土地使用权确定给具有法人资格的基层房管单位；无房产证或建筑许可证的，土地使用权确定给原机关、企事业单位。
（二）座落在城镇居民院内的，土地使用权确定给具有法人资格的基层房管单位。
第二十五条 城镇居民私人住宅用地，凭房产证和用地证按其使用现状，确定其国有土地使用权。一九八七年一月一日前因房产转移而转移土地使用权的，凭有关证件将土地使用权确定给现房产所有人；一九八七年一月一日以后因房产转移而转移土地使用权的，按市政府有关规定补办手续后再确定其土地使用权。
第二十六条 铁路、县级以上公路、国家水利、电力、通讯设施和军事设施用地，凭接管、征用、划拨等图文资料，确定国有土地使用权。
第二十七条 原有铁路水利、通讯和军事设施用地已依法转给其它单位或个人使用的，其国有土地使用权可确定给现用地单位或个人。
第二十八条 教堂、寺庙等宗教活动用地，属于国有土地的，凭有关证件资料，确定其国有土地使用权。
第二十九条 文物古迹，风景保护区的国有土地使用权，确定给具有法人资格的基层管理单位。
第三十条 农村集体使用的国有土地，其使用权按县级以上人民政府主管部门审批、划拨文件确定；没有审批、划拨文件的，补办用地手续后，确定其国有土地使用权；未明确划定使用界限的，由县级以上人民政府参照土地实际使用情况确定。
第三十一条 有下列情况之一，由市、县人民政府收回土地使用权，登记造册，重新安排使用：
（一）房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的；
（二）未经原批准机关同意，连续两年以上未用的；
（三）经核准报废的铁路、公路、矿坑地；
（四）其它应由县以上人民政府依法收回的。
第四章 权属界限的确定
第三十二条 单位或个人使用的国有土地界址线、界址点，按其批准文件、图件确定（城市规划部门划出的公建用地除外）。
第三十三条 两个以上单位和个人共用一块场地又无法分割的，按一宗地确定界址线、界址点，并按各权属单位建筑面积比例分摊土地面积，分别颁发土地证书。
第三十四条 界线不清的，以自然围墙为界。围墙权属清楚，以围墙外基础（距离0.12米）为界；围墙权属不清或为公用墙的，以墙中心为界。
以房屋为界的，平顶房以房滴水为界，坡顶房以挑檐外线为界。
第三十五条 土地使用者有关证件中表明的面积与实际使用面积不符，但四至界线清楚、四邻无争议的，按实际使用面积的四至界线确定使用权。
第五章 确权发证程序
第三十六条 国有土地使用权登记发证按下列程序办理：
（一）国有土地使用权申报登记开始，由县、区土地管理部门发布土地登记公告，公布登记区域、登记地点、登记日期和申请登记者应提交的证件。
（二）由用地单位和个人填写《土地登记申请书》，并由用地单位的法人代表或用地个人的户主向用地所在县、区土地管理部门申请土地登记。法人代表或户主不能亲自申请登记的，应出具委托书，由受委托人到用地所在县、区土地管理部门申请登记。
（三）到土地管理部门申请登记的单位和个人应持法人资格证明、法人代表证明或个人户籍证明向县、区土地管理部门提交《土地登记申请书》以及土地和地上建筑物权属证明文件、图件的原件或复印件。
（四）县、区土地管理部门负责组织对辖区内申报的土地进行地籍调查，调查时由土地管理部门发出指界通知，四邻单位法人代表和户主应按土地管理部门指定的时间和地点到现场指界，并在地籍调查表上签字盖章。
（五）由县、区土地管理部门对权属和地籍调查结果进行审核后，将申请登记的单位和个人的用地情况予以公告。
（六）公告期满，需复查的，办理复查手续。无异议的，由县、区土地管理部门登记造册。经市土地管理部门验收，对符合发证条件的，分别由县、市人民政府批准，进行注册登记，并颁发国有土地使用证。
第三十七条 国有土地使用权登记的具体事项依照国家《土地登记规则》的规定办理；地籍调查的具体事项依照国家《城镇地籍调查规程》的规定办理。
第六章 罚 则
第三十八条 使用国有土地，但不按本办法规定申请登记或拒不领取新的国有土地使用证的，其土地使用权不受法律保护，由所在地土地管理机关责令其限期登记或领证，并可按每宗地处以二百元至五百元的罚款。
第三十九条 阻碍土地管理人员依法执行职务的，由公安部门依照《治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第四十条 土地管理工作人员在登记确权发证中违反政纪的，由其所在机关给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第四十一条 对行政处罚决定不服的，可依照有关法律、法规申请复议、或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十二条 本办法自发布之日起施行，过去市政府发布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。