铁道部


快速旅客列车运行办法
铁道部



第一条 本办法适用于旅客列车速度达到120ｋｍ／ｈ至160ｋｍ／ｈ的开行区段。快速旅客列车速度未达到120ｋｍ／ｈ的区段是否执行本办法由各铁路局〔含广铁（集团）公司，以下同〕规定。
第二条 在办理快速旅客列车行车时，在车次前冠以“Ｋ”（读音为快），包括调度命令及各种书面行车凭证和行车日志的填写，如Ｋ1次。
第三条 各级列车调度员及有关行车人员对快速旅客列车必须重点掌握，严格按列车运行图行车，确保列车安全、正点运行。
第四条 快速旅客列车运行速度超过140ｋｍ／ｈ至160ｋｍ／ｈ，紧急制动距离规定为1400ｍ；快速旅客列车运行速度超过120ｋｍ／ｈ至140ｋｍ／ｈ，紧急制动距离规定为1100ｍ。使用踏面制动的客车车辆列车运行速度超过120ｋｍ／ｈ至140ｋｍ／ｈ，
紧急制动距离规定为1400ｍ；使用踏面制动的客车车辆列车运行速度为120ｋｍ／ｈ，紧急制动距离规定为1100ｍ。
第五条 快速旅客列车必须固定编组，编入的客车车辆技术状态、构造速度和列车的重量必须符合快速旅客列车的规定要求。
第六条 快速旅客列车机车与车辆间电控制动线的连接、摘解由客列检人员负责。无客列检作业时由机车乘务员负责。
第七条 快速旅客列车运行中亦应执行“车机联控”有关规定，特殊情况执行确有困难的由各铁路局制定具体办法，报部核备。
第八条 快速旅客列车遇自动闭塞区间通过信号机显示黄色灯光时，司机要及时采取措施降低速度运行，确保列车在显示红色灯光的信号机前停车。
第九条 快速旅客列车必须在正线办理通过。遇特殊情况必须变更进路时，须经列车调度员准许并使用列车无线调度电话预告司机，如来不及预告或预告不到时应使列车在站外停车后，再开放信号机。
第十条 区间线间距离在4ｍ及其以下时，不准办理快速旅客列车与挂有中部超限货物车辆的列车在区间交会。挂有中部超限货物车辆的列车应接入车站固定线路停车会让。
第十一条 快速旅客列车通过的车站，站台边缘安全线应设在距钢轨头部外侧2．5ｍ处。所有人员及站台上行包、邮政作业车辆和堆放物品必须在安全线以内；线路两侧施工机械及堆放物品距钢轨头部外侧必须保持在2ｍ及其以上，并放置牢固。
第十二条 接发快速旅客列车时，所经车站按《站细》规定时间再提前3ｍｉｎ停止影响列车进路的调车作业。行车人员及其他作业人员在快速旅客列车到达前10ｍｉｎ，停止在列车通过的线路和相邻线路一侧的作业。
第十三条 快速旅客列车到达施工地点前20ｍｉｎ，必须停止影响列车运行的施工，人员、机具设备等撤至规定距离以外，物料堆码牢固，保证列车安全通过。
第十四条 车站值班员接到邻站快速旅客列车预告后，按规定及时通知有关人员提前到岗接车。客运人员提前10ｍｉｎ出务，维护好站内秩序。
第十五条 快速旅客列车运转车长在运行中不再显示互检信号，列车在车站通过时运转车长与外勤助理值班员改用列车无线调度电话进行联系，用语为“××次车长，正常”；车站应答，用语为“××站，正常”。
第十六条 快速旅客列车运行区段，铁路与道路应采用立体交叉，对既有道口应逐步改造成立体交叉。有人看守道口在快速旅客列车通过前按通知或比原规定时间提前5ｍｉｎ出务，及时关闭栏杆或栏门。无人看守道口及站内平过道在快速旅客列车通过时应派人监护。在市区及居民区
线路两侧设置围墙或护栏。
第十七条 快速旅客列车在运行途中，机车信号或列车运行监控记录装置若出现临时故障，司机应使用列车无线调度电话通知车站转报列车调度员；遇列车无线调度电话临时故障，列车应在前方站停车报告，列车调度员接到报告后应通报前方有关车站。
遇列车无线调度电话故障时，快速旅客列车按规定速度运行。遇机车信号或列车运行监控记录装置故障时，司机应根据实际情况掌握列车运行速度。
遇天气恶劣难以辨认信号时，快速旅客列车应改按站间区间掌握行车。
第十八条 担当牵引快速旅客列车的机车必须安装通用式机车信号及列车运行监控记录装置。列车运行监控记录装置的监控动作值，允许在列车运行限制速度上，上浮5ｋｍ／ｈ（不含慢行限速区段）。
第十九条 快速旅客列车运行中，发生意外情况不危及本列车运行安全时，可不停车继续运行，同时司机用列车无线调度电话报告就近车站处理，就近车站应通知续行及邻站开来的列车，以防事故扩大。对当时没察觉的人员伤亡事故，巡道工和其他人员发现时，应立即报告就近车站及
时处理。
第二十条 列车在区间内被迫停车，司机应立即使用列车无线调度电话呼叫两端车站和后续列车，通报列车停车位置及原因；可能妨碍邻线时，司机除按规定对邻线来车方向短路轨道电路外，还应及时呼叫邻线列车。
第二十一条 快速旅客列车运行区段要加强施工组织，影响快速旅客列车的施工必须纳入施工月度计划。封锁施工天窗要纳入运行图，切实保证施工要点。无计划不准施工，施工不登记、登记内容与月度施工计划不符时不准施工。不得利用快速旅客列车与前行列车的运行间隔进行施工
。封锁施工后的第一趟列车不得放行快速旅客列车。
第二十二条 施工及其限速区段在原减速信号牌前方600ｍ处增设快速旅客列车减速信号牌，式样见注（注：式样为《技规》第95、96图并标上“Ｋ”字，使用反光涂料）。
第二十三条 机务段要储备足够的零部件，配有必要的检测、检修设备，保证出段机车符合牵引快速旅客列车的要求。
第二十四条 快速旅客列车车辆的检查、运用、维修除按通用客车有关规定执行外，入库时必须在有检查地沟的客车整备线上对车辆的走行、悬吊部件、连缓、制动、空气弹簧、电子防滑器及电气等装置进行检修。出库客车质量必须符合标准，达到配件齐全，作用良好。
快速旅客列车车辆配属段要配备必要的检测、检修设备，并储备足够的零部件。
第二十五条 本办法与《技规》及有关规定不一致时按本办法执行，本办法未规定的事项按《技规》及有关规定执行。
第二十六条 本办法由铁道部科技司负责解释。
第二十七条 本办法自1997年4月1日起施行。



1997年2月20日
　　俄罗斯现行宪法更加突出和强调人权原则的宪法意义以及对人权的保障,历史性地将维护和保障人和公民的权利与自由确认为国家的最高价值原则,为把俄罗斯建设成为现代化的宪政国家奠定了坚实的基础、指明了前进的方向。

　　　◇赵晓毅

　　人权理念和人权原则,最早是资产阶级启蒙思想家提供给人类的宝贵思想财富,并首先被写入资产阶级国家的宪法当中。在第二次世界大战之后,人权成为一项公认的国际法准则。伴随着宪法在世界各国的纷纷确立,人权理念在世界范围内逐渐普遍演化为一项宪法原则。具体到俄罗斯而言,其人权理念和人权原则先后经历了一个曲折复杂的过程,并最终成为宪法上的一项最高价值原则。

　　1917年11月7日,“十月革命”胜利之后,俄罗斯建立了世界上第一个社会主义国家。1918年7月10日,第五次全俄苏维埃代表大会审议审议并通过了1918年苏俄宪法,《被剥削劳动人民权利宣言》被列为其中的第一编。1918年苏俄宪法仅规定了“劳动者”的权利。

　　在整个苏联时期,为与1924年苏联宪法、1936年苏联宪法和1977年苏联宪法相一致,作为苏联加盟共和国的俄罗斯也先后颁布了1925年宪法、1937年宪法和1978年宪法,对俄罗斯公民的权利与自由进行了规定。以1978年俄罗斯宪法为例,其在第二编《国家和个人》当中就规定了俄罗斯公民的社会经济权利与自由、政治权利与自由、个人权利与自由三类权利与自由。

　　1991年底,苏联解体、俄罗斯联邦独立。1991年11月22日,俄罗斯就通过了《人和公民的权利与自由宣言》,宣布接受国际法上公认的人权原则和准则。1993年12月12日,俄罗斯以全民公决的形式通过了《俄罗斯联邦宪法》(即现行宪法),明确宣布“人、人的权利与自由是最高价值”,将人、人的权利与自由的最高价值视为宪法的核心要义,从而确立了俄罗斯现行宪法上的人权原则。

　　需要特别指出的是,与1978年俄罗斯宪法相比,俄罗斯现行宪法在确认人权的问题上具有以下几个明显的特点:一是以专章的形式规定了《人和公民的权利与自由》,而不再将其规定在《国家和个人》章节之下；二是将《人和公民的权利与自由》列为第一编第二章,在宪法结构上仅次于《宪政制度的原则》,位列各国家机关之前；三是将享有人权的主体范围由“公民”扩大至“人和公民”,使外国公民和无国籍人的权利也得到宪法上的保障；四是改变了公民权利与自由的“顺序”,首先规定个人权利与自由、公民的政治权利与自由,然后再规定社会经济权利与自由、特定人的权利与自由、捍卫权利和自由的权利；五是将“承认、恪守和捍卫人和公民的权利与自由”明确规定为国家的义务。

　　不仅如此,为了充分地捍卫和保障宪法上规定的人和公民的权利与自由,《俄罗斯联邦宪法》还规定了多方面的保障机制,以具体落实俄罗斯宪法上的人权原则和人权规范,使人和公民的权利与自由得到充分、有效和最高的保障。

　　第一,联邦总统的保障。联邦总统保障,是指联邦总统自身的保障和总统全权代表的保障。俄罗斯联邦总统是国家元首,在国家政治舞台上处于最突出的地位,在国家机关当中处于主导性地位。俄罗斯联邦总统在就职时要宣誓“尊重和维护人和公民的权利与自由”,并通过自身的地位和影响保障国家机关对人权原则的维护。此外,俄罗斯联邦还设立了总统全权代表制度。俄罗斯驻各联邦区的总统全权代表行使监督职能,配合并协助联邦总统实现对本联邦区内各联邦主体执行权力机关文件是否侵犯人和公民权利与自由的监督。

　　第二,立法机关的保障。俄罗斯联邦会议(即俄罗斯的议会),是俄罗斯的代表机关和立法机关,由联邦委员会和国家杜马两院组成。俄罗斯联邦会议通过制定联邦法律(联邦宪法性法律和联邦普通法律)的形式,具体落实宪法上规定的人和公民的权利与自由。

　　第三,执行机关的保障。俄罗斯政府行使俄罗斯的执行权。依据《俄罗斯联邦宪法》的规定,俄罗斯政府的重要职责之一就是采取措施以保障人和公民的权利与自由。同时,为了规范俄罗斯政府的行为以防止其侵犯人和公民的权利与自由,俄罗斯还通过了《俄罗斯联邦行政违法法典》,明确宣布“保护个人,保护人和公民的权利与自由,保护公民的健康、居民的卫生防疫安全”,“保护自然人的、法人的、社会的和国家的合法的经济利益以免受行政违法行为的侵害以及预防行政违法行为”。不仅如此,该法还对俄罗斯政府的各类行政违法行为进行了规定,更加突出和强调对人和公民的权利与合法利益的维护和保障。

　　第四,司法机关的保障。俄罗斯的司法权只能由法院行使。俄罗斯的法院系统由联邦法院和联邦主体法院两个分支系统组成,各司法机关通过宪法诉讼、民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼等诉讼类型来行使司法权,为人和公民的权利与自由提供最终的司法保障。特别是俄罗斯联邦宪法法院,它有权根据侵犯公民宪法权利与自由的控告,根据法院的询问,依照联邦法律规定的程序审查在具体案件中适用的或应当适用的法律的合宪性。可以说,宪法诉讼是保障人权和公民宪法权利最有效的方式。需要着重指出的是,尽管《俄罗斯联邦宪法》将检察机关规定在《司法权》一章当中,但依据目前俄罗斯学界主流的观点,俄罗斯检察机关是一种独立的国家权力机关,即“护法机关”。俄罗斯检察机关独立地行使检察监督职能,其中一个重要的领域就是“对恪守人和公民的权利与自由情况的检察监督”。这有力地保障了人和公民的权利与自由。

　　总之,俄罗斯现行宪法在反思和总结之前历部宪法有关人权保障经验教训的基础上,更加突出和强调人权原则的宪法意义以及对人权的保障,历史性地将维护和保障人和公民的权利与自由确认为国家的最高价值原则,为把俄罗斯建设成为现代化的宪政国家奠定了坚实的基础、指明了前进的方向。