山东省威海市人民政府办公室


威政办发 〔2008〕54号



威海市人民政府办公室关于印发威海市港口建设推进委员会组成及议事规则的通知


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市港口建设推进委员会组成及议事规则》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。


二○○八年七月二十三日


威海市港口建设推进委员会组成及议事规则


　　第一条　为进一步完善港口规划建设管理方式，建立科学民主的决策机制，加快推进港口发展，市委、市政府确定，设立威海市港口建设推进委员会（以下简称委员会）。
　　第二条　委员会的工作原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照有关法律法规，遵循港口发展规律，监督港口的规划、建设与实施，提高港口规划、建设决策的预见性和科学性，促进经济社会又好又快发展。
　　第三条 委员会是市政府港口规划、建设的审议（查）机构，受市政府委托就港口规划、建设的重大问题进行审议（查），向市政府提出审议（查）意见。其主要职责是：
　　（一）统一领导、统筹协调、综合指导全市港口建设和发展；
　　（二）制定港口发展规划和目标任务，拟订促进港口发展的政策措施；
　　（三）审查港口总体规划、港区控制性详规和港后区控制性详规；
　　（四）审查规划港区内岸线、水域、陆域的详细方案；
　　（五）审查重要港口公共设施的建设方案，协调疏港公路、进港铁路、港区给排水、供电、供暖等配套设施建设问题；
　　（六）统筹港口规划与临港其他专业规划之间的衔接协调，研究解决港口规划与港口物流园区、临港工业区、保税区建设以及港口建设和城市建设发展的有关问题；
　　（七）引导和促进港口企业以资产为纽带进行重组，走集约化、规模化经营的道路；
　　（八）统筹协调有关部门在港口管理方面的职责分工，研究解决港口发展中的土地使用、海域使用、航道通畅、通航安全、通关环境等问题；
　　（九）统筹协调港口发展与海洋生态、环境保护之间的关系，统筹协调口岸信息系统建设等问题；
　　（十）听取港口生产建设重大事项进展情况汇报，协调解决生产建设中存在的问题。
　　第四条 委员会主任由市长担任，副主任由常务副市长担任，委员由市政府分管市长助理、副秘书长，市发改委、公安局、财政局、国土资源局、建委、规划局、交通局、海洋与渔业局、外经贸局、审计局、环保局、国资委、铁路局、口岸办、地震局、港航局、威海港集团、水务集团、海关、检验检疫局、海事局、边防检查站和各市区政府、开发区、工业新区管委主要负责人，以及部分专家担任。
　　第五条 委员会中的专家委员由市政府聘任。
　　第六条 委员会聘请规划、交通、建筑、海洋、园林、环境、经济、法律等方面的资深专家成立专家库，其职责是：受委员会的委托，就港口规划建设中的重大问题提供咨询意见。
　　第七条 单个项目专家组，由委员会根据审议（查）项目的性质，邀请相关专家组成。
　　第八条 委员会下设办公室，主任由市政府任命。办公室为常设机构，负责委员会日常工作。其主要职责是：
　　（一）依据国家、省关于港口发展的法律、法规，协调交通、发改等部门拟订全市港口发展战略，制订相关政策。
　　（二）协调有关部门编制全市港口的中长期发展规划。
　　（三）负责对全市港口规划、用地、对外合作、港口海域使用、岸线开发与保护、港口环境建设、临港产业发展等重大事项提出意见，与有关部门协调后，报委员会确定。
　　（四）负责对各市区、开发区、工业新区及市直有关部门、单位提报委员会研究的议题进行梳理，并就港口发展重大问题提出具体意见，报委员会研究确定。
　　（五）负责受理各市区、开发区、工业新区及市直相关部门、单位对港口建设发展中需要向国家、省、市请示研究决定的问题。各市区、开发区及相关部门、单位要事先与委员会办公室沟通衔接，并以正式文件报送，由委员会办公室负责协调进入研究、上报程序。各有关单位上报国家、省、市的文件，须以委员会的意见为前置条件。
　　（六）对经市交通、发改部门批准上报的港口及相关配套基础设施建设方面的重点项目，协助有关单位做好争取立项及政策扶持等工作。
　　（七）负责对港口建设的投融资重大事项提出审查意见，并对项目资金使用进行监督、检查。
　　（八）负责委员会交办的其他工作。
　　第九条 委员会至少每半年召开一次会议，由主任召集，或委托副主任召集。特殊情况可随时召开会议。每次参加会议的人数、人员，由召集人确定。会议作出的决议应作详细记录，必要时印发会议纪要，作为会议精神贯彻执行和工作督促检查的依据。
　　第十条 委员会审议（查）的重大项目，应组成项目专家组先期论证。
　　第十一条 委员会审议（查）的重大项目，应提前征求有关部门、单位的意见。
　　第十二条 委员会会议的基本程序是：
　　（一）委员会办公室就拟审议（查）的项目，向委员会提出申请，并将审议（查）项目的有关材料提前报委员会主任、副主任；
　　（二）委员会如接受申请，即由召集人决定是否需请专家组先期论证，责成办公室安排会议议程；
　　（三）办公室将会议日程通知申请单位，并提前3天将审议（查）项目的材料和会议通知发送到参加会议的各位委员或专家；
　　（四）会议期间研究的问题是否需要向社会公示，由召集人决定。
　　第十三条 每次会议的记录和决议草案，由办公室整理后报主任或副主任签发，并发送各委员。会议资料属内部文件，各位委员应妥善保管，或于会后将材料交回办公室处理。
　　第十四条 委员会的审议（查）意见作为市政府审批港口规划和建设项目的决策依据。未经委员会审议（查）的港口规划建设项目，市政府不予审批。
　　第十五条 经委员会审议（查）同意的项目，如需向上级主管机关请示的，有关单位应按照规定例行审批和上报手续。重大项目需按规定报市委、市人大研究同意的，由市政府确定。
　　第十六条 本规则由市港口建设推进委员会负责解释。
　　第十七条 本规则自发布之日起施行。



职务作品的著作权归属

董世连


　　正在热播的电视剧《蜗居》中有一段苏淳涉嫌商业秘密犯罪的情节。苏淳是公司的图纸设计人员，因为接私活，涉嫌泄露公司商业秘密被追究法律责任。苏淳不明白，为什么那些图纸都是自己设计的，却侵犯了公司的权利，而且自己还要去坐牢。这涉及职务作品的著作权归属问题。
职务作品是指机关、社会团体、企业、事业单位的工作人员或者借调人员和临时招聘人员，为完成该单位的工作任务所创作的作品。

　　根据《著作权法》的相关规定，职务作品的著作权归属有两种情况：

一、职务作品的著作权由作者享有。

　　这是职务作品著作权归属的一般规定，例如，学校教师为教学编写的教材，社会科学研究人员为本单位研究课题所写的论文，记者为本报社、杂志社撰写的稿件，剧团创作人员为剧团编写的剧本、曲谱等职务作品的著作权，在没有特殊约定的情况下，属于作品完成者个人。
　　在这种情况下，对作品的使用主要有以下几种情况：（1）单位有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品；（2）在作品完成的两年内，如果单位在其业务范围内不使用，作者可以要求单位同意由第三人以与单位使用的相同方式使用，单位没有正当理由不得拒绝；（3）在作品完成的两年内，经单位同意，作者许可第三人以与单位使用的相同方式使用作品所获得的报酬，由作者与单位按约定的比例分配；（4）作品完成两年后，单位可以在其业务范围内继续使用。
　　作品完成两年的期限，自作者向单位交付作品之日起计算。

二、在下列情况下的职务作品，除署名权外，其他著作权由单位享有。

　　（1）主要是利用单位的物质技术条件创作，并由单位承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品；（2）法律、行政法规规定著作权由单位享有的职务作品；（3）由作者与其所在单位以合同约定著作权由单位享有的职务作品。

　　上述情况下的职务作品，著作权中的署名权由完成作品的作者享有，其他权利由单位享有。
　　法律这样规定，是因为在实践中，工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品的创作仅靠一两个人的努力是很难完成的，需要由单位提供物质技术条件，而创作出的作品的有关责任，也需要由单位向社会负责，例如某公司研制的程序软件在运行上存在缺陷，该缺陷的责任由该公司承担，而非直接设计者承担。
　　苏淳所绘图纸的著作权属于第二种情况，未经苏淳所在公司许可，其他单位使用该图纸是侵犯公司著作权的行为，同时苏淳泄露图纸，也侵犯了公司的商业秘密。(作者：董世连)

作 者：董世连 知识产权律师
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