江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
余府发〔2006〕46号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○六年十月十九日



新余市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法



第一条 为建立和完善本市廉租住房制度，解决城镇最低收入家庭的住房困难，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房，是指由政府为符合城镇居民最低收入标准且住房困难的家庭，提供租金补贴或以低廉的租金提供具有社会保障性质的普通住房。

未达到本办法规定的基本住房需要，且又符合城镇居民最低收入标准的家庭，可以申请廉租住房。

第三条 本市城市规划区内城镇最低收入家庭廉租住房的管理适用本办法。

第四条 市房产管理局是本市城市规划区范围内的城镇廉租住房主管部门（以下简称市房产部门），市财政、建设、规划、民政、物价、国土资源、税务等部门以及渝水区、新余经济开发区、仙女湖区和有关镇人民政府、街道办事处、社区居委会，应当根据各自职责分工，协同做好廉租住房建设和管理的相关工作。

第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

本办法所称租赁补贴，是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照市政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇居民最低收入家庭给予租金减免。

第六条 廉租住房分小套和中套，小套建筑面积不超过50平方米，中套建筑面积不超过60平方米。

第七条 廉租住房的租金标准和租赁补贴实行政府定价，由市物价部门会同市房产、财政部门制定，租金标准根据维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须支出的维修费、管理费进行测算；租赁补贴标准根据住房出租市场行情测算，报市政府批准后公布执行。

第八条 城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多渠道筹集的原则，主要包括：

㈠财政预算安排的资金；

㈡市人民政府每年按土地出让净收益的5%提取的资金；

㈢住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用等费用后的余额；

㈣社会捐赠的资金；

㈤其他渠道筹集的资金。

第九条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

廉租住房资金的使用管理情况应接受监察、审计、财政等有关部门的监督。

第十条 廉租住房的来源主要包括：

㈠政府出资收购的住房；

㈡社会捐赠的住房；

㈢腾空的公有住房；

㈣政府出资建设的廉租住房；

㈤其他渠道筹集的住房。

实物配租的廉租住房来源应当以收购现有住房为主，限制集中兴建廉租住房。实物配租应当优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。

第十一条 新建廉租住房，其建设用地实行行政划拨方式供应，并在行政、事业性收费等方面给予政策优惠；对收购旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入，按照国家有关规定给予税收优惠。

第十二条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备下列条件：

㈠申请家庭中至少有一人为本市城市规划区范围内的非农业常住户口且居住3年以上（含3年），家庭成员必须在本市工作和生活，相互之间有法定的赡养、抚养或扶养关系；

㈡家庭人均收入在本市最低生活保障线以下，且经民政部门审定，享受最低生活保障补助金；

㈢申请家庭为无房户，或者现有人均住房使用面积未达到本市公布的租住廉租住房的保障面积标准。

廉租住房保障面积标准，由市房产部门会同市财政、民政、国土资源等部门拟定，报市政府批准后公布执行。本市最低收入家庭廉租住房保障面积标准暂定为人均使用面积9平方米，今后随着经济发展和住房情况变化适时调整，但调整后的面积原则上不超过当地人均住房面积的60% 。

第十三条 对符合申请条件的烈属、孤老、重残和因受灾导致无房的家庭，应当优先安排廉租住房。

第十四条 申请家庭由户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，推举具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人。

申请人应当向户口所在地街道办事处或镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并提供下列申请材料：

㈠居住地民政部门出具的最低生活保障金领取证，或者申请家庭成员单位、或者居住地社区居委会出具的收入证明；

㈡申请家庭成员所在单位或者居住地社区居委会出具的现住房情况证明，提供房屋所有权证、租住公房或私房租赁合同，无房户应特别注明；

㈢申请人家庭成员身份证和户口簿。

申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

第十五条 受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移送给市房产部门。

第十六条 接到受理机关移交的申请资料后，市房产部门应当会同市民政等部门组成审核小组予以审核，并通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的人口、收入和住房情况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。市房产部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。

第十七条 经审核不符合条件的，市房产部门应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合廉租住房条件的，由市房产部门在申请人的户籍所在地、居住地或工作单位将审核决定进行公示，公示期限不得少于15日。

第十八条 经公示无异议或者异议不成立的，由市房产部门予以登记，并书面通知申请人。

经公示有异议的，市房产部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记，并书面告知申请人，说明不登记的理由。

第十九条 市房产部门应当根据可以提供的廉租住房情况和可以用于补贴廉租住房的资金来源情况，确定廉租住房保障家庭户数并向社会公布，接受社会监督。

已登记的申请家庭户数少于或者等于本年度确定提供的廉租住房保障户数时，申请家庭即为廉租住房保障享受人；已登记的申请家庭户数多于本年度确定提供的廉租住房保障户数时，由市房产部门按照规定条件排队轮候。经市民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。

轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知市房产部门，经审核后，市房产部门应对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由市房产部门取消其资格。

属于前款规定的轮候家庭，在下年度申请廉租住房时，于同等条件下享有优先权。

第二十条 租赁住房补贴面积标准为家庭配租人口乘人均住房使用面积9平方米减去原住房使用面积，其认定方式包括：

㈠低保家庭配租人口以《新余市城市居民最低生活保障证》标明的保障人口为准；优抚对象家庭配租人口以持证人与配偶、未成年子女组成的核心家庭人口为准；

㈡按照现住房使用面积计算，配租家庭可增配到人均使用面积9平方米；

㈢因无房暂住在单位的办公、业务用房、集体宿舍或借住非直系亲属家，且本市直系亲属无房或有房但居住困难的家庭，可视为无房。

第二十一条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与市房产部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。廉租补贴家庭按照协议约定，可以根据居住需要选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市房产部门审查。经审查同意后，方可与房屋出租人签订房屋租赁合同，并报市房产部门备案。市房产部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。

第二十二条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订《廉租住房租赁合同》。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等主要内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。

确定为实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享受实物配租资格，市房产部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其他保障方式对其实施住房保障。

第二十三条 已准予租金核减的家庭，由市房产部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。

第二十四条 市房产部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在一定范围内予以公布。

第二十五条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向市房产部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。市房产部门应当每年会同市民政等有关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，并按照复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知当事人。

第二十六条 合同到期后，需要继续租住廉租住房的，承租人应当在合同期满前的1个月内向市房产部门提出续租申请，如实申报家庭的收入、人口及住房变动情况；市房产部门应当及时会同有关部门进行审查，经审查符合承租条件的，承租人可续签租赁合同；不符合承租条件的，承租人应当退回廉租住房。

第二十七条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一，由市房产部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：

㈠家庭人均收入连续一年以上超出本市租住廉租住房的最低收入标准的；

㈡因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本市廉租住房政策确定的住房标准的；

㈢擅自改变房屋用途的；

㈣承租的廉租住房转借、转租的；

㈤连续6个月以上未在廉租住房居住的。

第二十八条 轮候的申请家庭对市房产部门的审核、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产部门申诉。

第二十九条 申请家庭违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市房产部门取消其轮候资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。

第三十条 市房产部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市房产部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十一条 市房产部门或者其他行政管理部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，或者对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法自2006年11月1日起施行。分宜县可参照本办法执行。




海关总署


中华人民共和国海关对中外合作开采海洋石油进出口外国籍船舶、货物和外国来华工作人员行李物品的管理办法

1984年4月27日，海关总署

第一章 总则
第一条 为了鼓励中外合作开采海洋石油，根据《中华人民共和国暂行海关法》、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和其他有关法规，制定本办法。
第二条 中外合作开采海洋石油进、出口的船舶、平台、货物和外国籍来华工作人员的行李物品，均由中华人民共和国海关（以下简称海关）按照本办法规定进行管理。
第三条 经国家批准设立的从事中外合作开采海洋石油的公司和有关服务公司（包括中国海洋石油总公司所属地区公司，中国海洋石油专业制造公司，中国海洋石油作业服务、供应公司，中外合营承包公司，外国石油公司，外国承包公司）应持下列证件向所在地海关办理登记手续：
（一）中华人民共和国对外经济贸易部或者其他主管部门的批准文件；
（二）有关合作开采石油合同（或者合同的批准证书）、分包合同；
（三）中华人民共和国工商行政管理局或者其委托机构签发的营业执照。

第二章 对进、出口外国籍船舶的管理
第四条 从国外港口来我国沿海水域作业区（以下简称作业区）或港口，由作业区或港口开往国外港口的外国籍船舶（包括勘探、服务供应、交通船舶等）和平台（包括钻井、生产及其他海上构筑物等），以及随船舶或平台运入或者运出的勘探、开采海上石油的专用仪器、设备等，由船舶所有人或其代理人向海关申报，接受海关检查。进、出我国港口的船舶，应按《船舶吨税暂行办法》交纳船舶吨税。
第五条 对在作业区工作期间，航行于我国港口间或者由作业区往返我国沿海港口的外国籍船舶，海关认为必要时，可以进行检查。
第六条 船舶和平台上的勘探、开采专用设备、仪器和船用燃料、物料（包括食品），只限于在船舶、平台和作业区使用。上述物资临时卸地时，应存放在经海关核准的保税仓库，受海关监管；出售或者转让给国内船舶和其他单位、个人使用的，应向海关申报，并补办纳税手续。
第七条 外国公司租用的中国籍船舶，海关按中国籍国际航行船舶进行监管。

第三章 对进、出口货物的管理
第八条 对中外合作开采海洋石油的进、出口货物，由货主或者其代理人填写进、出口货物报关单一式两份，向进、出口地海关申报，并按本办法第十二条、第十四条的规定交验批准文件、以及货运单、发票和装箱单等，其中超出工程项目范围或者有关公司经营范围的货物和属于国家规定需申领进、出口许可证的货物，还应向海关交验中华人民共和国对外经济贸易部或者其委托机构签发的进、出口许可证，经海关查验后放行。
如果货主或者其代理人要求在进、出口货物到达地或者起运地海关办理报关手续的，应报经海关同意，按“海关监管货物”办理手续。海关认为必要时，可对货物或者运输工具施加海关封志，承运人应保证海关封志的完整。
第九条 海关查验进、出口货物时，货主或其代理人必须到场，并负责开启货物包装。对需在海关监管区域以外的地方进行查验的，应事先报经海关同意，并按规定交纳规费。
第十条 进口货物自运输工具申报进口之日起，满三个月尚未报关或纳税的，由海关按规定处理。
第十一条 进口货物应在办清海关手续或者经海关特准放行后，方得提运；出口货物应在办清海关手续后，在海关监管下装运出口。
第十二条 为履行中外合作开采海洋石油合同进口的机器设备、备件和材料（以下简称生产物资），由货主或者其代理人向海关递交中国海洋石油总公司批准的进口物资清单，经海关审核，属于工程项目范围内所需的生产物资，可凭该总公司的批准文件予以进口。
因特殊情况或者紧急需要进口的生产物资，中国海洋石油总公司所属地区公司应出具证明，经海关审核同意后予以进口或在其他石油公司中调剂解决。但必须在海关规定的限期内补交中国海洋石油总公司的批准文件。
第十三条 进口第十二条所述的生产物资，属于一九八二年二月二十八日国务院批准实施的《海关总署、财政部关于中外合作开采海洋石油进出口货物征免关税和工商统一税的规定》及其附表《中外合作开采海洋石油进出口物资免税清表》范围内的，海关予以免税放行，超出上述范围的，海关按章征收关税和工商统一税。
免税进口的生产物资，不得擅自出售或者转让；如需出售或者转让，应经原审批部门批准，并按规定向所在地海关办理征、免税手续。
第十四条 各类海洋石油作业服务公司和供应公司为海洋石油基地建设和各项服务所需进口的生产物资，以及有关专业制造公司为制造海洋石油开采所需的机器、设备而进口的原材料、零部件、元器件等，在有关公司经营范围以内的，海关凭中国海洋石油总公司或者其他主管部门的批准文件和进口物资清单验放。其征免税范围按本办法第十三条的规定办理。
第十五条 服务供应公司进口专供平台和石油基地的外国来华工作人员及其家属所需的生活物资，海关凭省、市主管部门的批准文件和计划进口物资清单验放，免征进口关税和工商统一税。
上述免税进口的生活物资，不准供应其他外国人员和中国职工，并不得在指定区域以外的地方供应。
上述免税进口的生活物资应存入专门仓库和销售门市部，并受海关监管；海关向服务供应公司按货物的到岸价格收取百分之二的监管手续费。服务供应公司还应建立专门帐册，定期向海关核销。
第十六条 外国厂商在石油基地设立的寄售仓库，海关按照《中华人民共和国海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法》办理。寄售物资和维修零部件转为正式进口后，应按照本办法第十二、十三条的规定，向海关办理进口和征、免税手续。
第十七条 外国公司进口合理数量的办公用品，应事先向海关申报，经核准后免征关税和工商统一税。
第十八条 暂时进口的货物，由货主或者其代理人向所在地海关申报，并保证在六个月内复运出境；因故需要延期复运出境的，经报海关核准后，可酌予延长期限。不能按期复运出境的，应按本办法第十二、十三条的规定，补办进口和征、免税手续。
第十九条 石油出口时，海关凭中华人民共和国对外经济贸易部签发的出口许可证验放。
进、出口与石油作业有关的数据、资料和样品等，海关凭中国海洋石油总公司所属地区公司出具的证明，办理验放手续。

第四章 对外国来华进行中外合作开采海洋石油的工作人员行李物品的管理
第二十条 为进行中外合作开采海洋石油的外国短期来华工作人员进、出境携带的行李物品，按海关对短期旅客的规定办理。
第二十一条 为进行中外合作开采海洋石油的外国常驻人员进、出境携带的行李物品，按《海关对外国企业、新闻等常驻机构和常驻人员进出口物品的管理规定》办理。

第五章 附则
第二十二条 下列行为，由海关按照《中华人民共和国暂行海关法》的有关规定处理：
（一）伪报的；
（二）擅自提取或装运未经海关放行的货物的；
（三）利用进、出口货物进行走私的；
（四）擅自出售经海关免税放行的货物或物品的；
（五）经海关核准暂时进口的物资，不按期复运出口，又不按规定补办海关手续的；
（六）私自开拆海关关封、封志，遗失海关关封的；
（七）有其它违反海关规定情事的。
第二十三条 海关根据工作需要，可以在石油基地设置机构或派驻人员。石油公司应给予办公和生活上的方便。
第二十四条 对设在经济特区内的有关石油公司办事机构和生活基地进口在特区内使用的建筑材料、办公用品和生活物资等，海关按照对经济特区的有关管理规定办理。
第二十五条 本办法自一九八四年六月一日起实行。