中国保险监督管理委员会


关于加快业务结构调整进一步发挥保险保障功能的指导意见

保监发〔2009〕11号


各人身保险公司:

为贯彻落实国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号），贯彻落实全国保险工作会议、全国保险监管工作会议精神，充分发挥保险的风险保障功能，进一步推动人身保险业务结构调整，加大风险保障型和长期储蓄型产品发展力度，促进保险业平稳健康发展，现提出以下指导意见：

一、各保险公司应充分认识加快业务结构调整、进一步发挥保险保障功能的重要意义。保持科学合理的业务结构是人身保险业服务经济、社会发展全局，促进行业平稳健康发展的必然要求。各保险公司应将业务结构调整工作与防范化解风险紧密结合起来，与保护消费者利益、提高服务水平紧密结合起来，与转变发展方式紧密结合起来，与发挥保险的风险管理和保障功能紧密结合起来。

二、鼓励各保险公司在产品开发、培训、销售和管理等各个工作环节，积极采取措施，有效配置资源，加大力度发展风险保障型人身保险产品，主要包括意外伤害保险、健康保险、养老年金保险、定期寿险和有效保额不低于10倍期交保险费或2倍趸交保险费的终身寿险、两全保险。

有效保额是指在各种给付条件下该保险产品的最小给付金额。

三、鼓励各保险公司强化长期储蓄型人身保险产品的长期储蓄功能。两全保险保险期间不得短于5年，鼓励发展保险期间不短于10年的两全保险。不得通过宣传误导、降低退保费用等手段诱导消费者提前解除保险合同。

四、万能保险、投资连结保险可以提供持续奖金，以鼓励消费者长期持有保单，或鼓励消费者持续交费。

按照账户价值、累计已交保险费或趸交保险费的一定比例给付的持续奖金，其首次给付时间应不早于第5个保单年度。

按照当期期交保险费的一定比例给付的持续奖金，可在投保人交纳第2期保险费时开始给付，给付比例应不得高于当期期交保险费的2%，未交纳期交保险费的保单年度不应给付持续奖金。

五、各保险公司应科学估计负债现金流，按照负债情况合理配置资产，做好资产负债匹配工作。公司设计产品时应充分考虑本公司实际的资金运用能力，配置资产时应实现资产回报率与产品预定的投资回报率相匹配，并充分考虑负债所需现金流的时点与金额。

六、各保险公司应建立健全科学、高效、贴近市场的产品创新与开发管理机制，加强自主创新和专业化经营，进一步推动风险保障型和长期储蓄型产品在“三农”、健康、养老等重点领域的发展，进一步发展面向低收入人群的小额定期寿险和意外伤害保险，进一步发展满足社会大众多样化需求的养老保险和健康保险。

七、各保险公司应建立健全信息披露制度，加强对销售人员的培训与管理，加强消费者教育，宣传科学的保险消费理念，帮助消费者根据自身的保障需求和财务状况选择、购买合适的人身保险产品。

八、业务结构调整是一项系统工程，各保险公司应充分认识此项工作的艰巨性和复杂性，制定中长期业务结构调整规划，并纳入公司总体发展战略之中。制定规划时，各保险公司应明确结构调整的阶段性目标和措施，根据目标市场的需求，保持各类产品、各销售渠道的相对均衡稳定，有效抵御各类风险，推动业务平稳健康发展；应遵循寿险业经营规律，建立科学的考核机制，处理好公司短期利益和长期利益的关系，推动公司增长方式向内涵式发展转变。


财政部 商业部 中国人民银行


关于粮食购、销价格提高后有关财务处理问题与改进成本核算办法的通知
1992年3月26日，财政部、商业部、中国人民银行

国务院国发〔1992〕15号《国务院关于提高粮食统销价格的决定》和国家物价局、商业部〔1992〕价农字64号《关于提高粮食定购价格的通知》规定，从1992年4月1日起，国家适当提高粮食购销价格，实行购销同价。粮食实行购销同价以后，所有国营粮食企业的平价粮食进价成本一律改按提高后的国家定购价格核算。现将有关财务处理与成本核算问题通知如下：
一、国家定购粮食价格提高后的财务处理与成本核算
（一）从1992年4月1日起，国家定购粮食中等质量标准品的收购价格全国平均每五十公斤原粮提高4．12元，分品种提价额为：小麦6元、粳稻5元、籼稻3元、玉米3元。国家定购粮食价格提高后，粮食企业收购的国家定购粮食一律改按国家定购价格作为进价成本，收购的议转平粮食和中央转地方外汇进口粮食按计划转为平价库存时，也按国家定购价格作为进价成本，财政取消对粮食企业的加价款补贴。
（二）粮食企业平价粮食进价成本改按国家定购价格核算后，库存的平价粮食按1992年3月31日库存的品种、数量和原统购价（1991年统购价）与提高后定购价的差额计算，调增帐面价值。其中，属于国家周转库存粮食相应增加“国家流动资金”；属于国家储备粮食相应增加“国家特种储备资金”。调拨在途的平价粮食的升值，以是否办理托收承付手续为准，凡1992年3月31日尚未办理托收承付手续的，在调出方升值；已办理托收承付手续的，在调入方升值。外贸企业库存的出口粮食，不调整帐面金额，发生的差价随销售随列损益处理。
（三）与国家定购粮食挂钩的预购定金，按提高后的定购价格和现行有关规定计算发放，粮食企业由此增加的贷款利息支出由中央财政负担。
二、省间调拨和进出口粮食的财务处理与成本核算
（一）从1992年4月1日起，省间调拨和中央计划内进出口粮食，一律按提高后的定购价格核算进价成本，拨交和调拨价格按提高后的定购价格为基础作价，现行计划内出口粮食的作价办法不变。
（二）中央计划内进口粮食改按提高后的定购价格拨交后，外贸部门作增加人民币销售收入处理，计入外贸企业盈亏，中央财政相应调减对外贸企业的进口亏损补贴指标。粮食港口转运站接收中央计划内进口粮食按提高后的定购价格核算进价成本。
（三）省间调拨结算价和中央计划内进口粮食拨交价提高后，省间粮食调拨经营费标准和港口中转费标准不变，仍按现行有关规定执行。省间粮食调入地区和中央进口粮调入地区的粮食定购价格低于或高于实际调入粮食的定购价格的部分，作增加毛亏或毛利处理。
三、平价粮食销售价格提高后的财务处理
从1992年4月1日起，平价粮食销售价格一律调整到提高后的定购价水平，即购销同价。粮食企业的粮食和副产品销售价格提高后增加的收入全部作销售收入处理。
四、平价粮食实行购销同价后，粮食企业收回的平价粮食调销货款要及时归还银行。
五、平价粮食实行购销同价后，粮食部门内部工商之间粮食价拨加工一律改按提高后的定购价结算。粮食加工企业的成品粮出厂价格不得高于国家规定的销售价格。采取委托加工方式的，不能因成本核算办法改变而提高工缴费标准。
六、平价粮食进价成本改按国家定购价格核算后，财政相应调整对粮食企业的补贴指标。
（一）粮食企业按国家计划收购的议转平粮食和中央转地方外汇进口粮食，其价格高于国家定购价的部分，财政继续给予补贴，其中中央财政对每50公斤贸易粮补贴6．4元。
（二）1991年粮食销售价格提高后，粮食企业将统购价与提高后的统销价的差价收入列入盈亏抵补亏损，财政相应调减了亏损补贴指标的，1992年要相应恢复亏损补贴指标。1991年以前农村返销粮和其它按比例价销售的粮食提价增收部分，凡对粮食企业实行专项上缴办法的，1992年不再上缴；凡对粮食企业调减了亏损补贴指标的，1992年要相应恢复亏损补贴指标。大豆等品种1991年销售价格没有提到统购价水平，财政对粮食企业取消提价补贴后相应追加了亏损补贴指标的，1992年要调减亏损补贴指标。
（三）1991年省间调出、出口粮食改按定购价调拨、拨交增加的收入，粮食企业用于抵补亏损，财政相应调减了粮食企业亏损补贴指标的，1992年要相应恢复亏损补贴指标；省间调入、进口粮食改按定购价调拨、拨交增加的支出，粮食企业列入盈亏，财政对粮食企业相应追加了亏损补贴指标的，1992年要相应调减亏损补贴指标。
（四）对国家按现行粮食企业成本管理办法规定的定额内粮食损耗，因记帐成本提高而增加的粮食企业亏损，由财政拨补。
（五）平价粮食进价成本改按国家定购价格核算后，粮食企业因收购和储存平价粮食贷款增加而增加的利息开支，由财政给予补贴。
七、本通知自1992年4月1日起执行。以前的规定凡与本通知相抵触的，一律以本通知为准。有关会计处理规定另行下达。抄送：国务院办公厅、国家计委、审计署、国家物价局、中国工商银行、中国农业银行、中国粮油进出口总公司。