湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法(试行)
广东省湛江市人民政府行政服务中心
转发湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属 各单位：
市政府行政服务中心《湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法（试行）》业经 市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行，并做好宣传工作。
二○○四年十月二十九日
湛江市人民政府行政服务中心行政办事预约办法(试行)
湛江市人民政府行政服务中心
为了进一步贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，优化我市投资环境，转变政府职能， 创新政府管理方式，提高办事效率，更好地落实“便民、为民、利民”的服务宗旨，特制定 本办法。
一、行政办事预约是指投资者或办事群众到市政府行政服务中心办事中遇到急、难、重等问 题，而窗口工作人员又难以解决，需要约请市政府领导或有关行政（事业）单位领导到中心 窗口或现场帮助解决的一种工作方式。
二、凡来湛投资置业的企业代表和办理有关事项的市民，遇下列情形之一的，均可提出预约 ：
（一）所办事项时限要求紧急，时间紧迫的；
（二）办事过程中遇到窗口难以解决的；
（三）属重大投资项目的；
（四）项目审批涉及两个以上部门需同步办理的；
（五）对国家政策、法规需进一步了解的；
（六）需要预约的其他事项。
被预约者为市政府领导或政府相关行政（事业）单位负责人；预约联系人由市政府行政服务 中心领导担任。
有下列情形之一的，不实行预约：
（一）在申办事项过程中，窗口已明确答复不符合国家的有关法律、政策等规定的；
（二）主要申办资料不全的；
（三）窗口已经受理且按流程正常办理的；
（四）经审核不属预约的其他事项。
三、预约的方式预约者需预约时，由预约联系人视事项的具体情况进行协调，商定预约的时间、地点。预约 可采取如下方式：
（一）登记预约：到市政府行政服务中心“办事指引”处登记，由“办事指引”处工作人员报告中心负责人，实施预约联系。
（二）窗口预约：向市政府行政服务中心办事窗口反映，由窗口工作人员报告中心负责人，实施预约联系。
（三）电话预约：市政府行政服务中心设立预约电话，预约人可通过电话申请需预约的事项 。预约电话：0759-3197086。
（四）网上预约：由市政府行政服务中心建立网站或设立电子邮箱实行网上预约。
（五）各职能部门也可设立预约电话，由预约者直接与职能部门预约。无论何种预约方式，预约者均应将有关预约事项告知被预约者或通过预约联系人转告。
四、预约时间和地点受理预约时间一般为周一至周五。约定预约的时间一般为周五上午局长工作日。如特别需要，也可根据预约者与被预约者双方 的情况约定。预约的地点一般在市政府行政服务中心，或到现场。
五、预约的要求
（一）预约者与被预约者须遵守约定的时间和地点，服从预约联系人的安排。如遇特殊情况 须改变约定的，改变方要及时通知预约联系人，重新协商预约事宜。
（二）被预约者要以“立党为公，执政为民”的思想为指导，切实为企业投资者、办事群众 释疑解难，切实解决实际问题，方便群众，提高办事效率。
（三）预约者与被预约者双方就约定事项商谈过程，市政府行政服务中心须派人参加并跟踪 协调预约事项。
保障措施产业损害调查规定
商务部
中华人民共和国商务部令二OO三年第5号
《反倾销产业损害调查规定》、《反补贴产业损害调查规定》和《保障措施产业损害调查规定》已于2003年9月29日第5次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
部长 吕福源
二OO三年十月十七日
保障措施产业损害调查规定
第一章 总则
第一条 为规范保障措施产业损害调查，根据《中华人民共和国保障措施条例》（以下简称保障措施条例），制定本规定。
第二条 依据保障措施条例进行的保障措施产业损害调查相关活动，适用本规定。
第三条 中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责保障措施产业损害的调查。涉及农产品的保障措施产业损害调查，由商务部会同农业部进行。
第二章 损害的认定
第四条 损害，是指由于进口产品数量增加，对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁。
严重损害是国内产业受到的全面的和重大的减损。
严重损害威胁是明显迫近的严重损害，如果不采取措施将导致严重损害的发生。
第五条 在确定进口产品数量增加对国内产业造成的严重损害或严重损害威胁时，应当考虑以下因素：
（一）进口产品增长情况，包括进口产品的绝对和相对增长率和增长量；
（二）增加的进口产品在国内市场中所占的份额；
（三）进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响；
（四）造成国内产业损害的其他因素。
对严重损害威胁的确定，应当依据事实，审查被调查产品出口国的生产能力、库存情况、出口能力和对中国出口继续增加的可能性等因素，而不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。
第六条 商务部在确定进口增长对国内产业的影响时，应当依据确实的证据，客观、综合地评估影响国内产业状况的各种可量化的指标，而不得仅根据个别指标作出裁决。
第七条 同类产品，是指与被调查进口产品相同的产品；没有相同产品的，以与被调查进口产品的特性最相似的产品为同类产品。
直接竞争产品，是指与被调查进口产品虽然不是同类产品，但是与被调查进口产品具有相近的用途和较强的可替代性，且具有直接竞争关系的产品。
第八条 在确定同类产品和直接竞争产品时，可以考虑以下因素：产品的物理特征、化学性能、生产设备和工艺、产品用途、产品的可替代性、消费者和生产者的评价、销售渠道、价格等。
第九条 商务部在进行产业损害调查时，应当为进口产品的使用者、消费者等提供陈述意见、提交证据的机会。
第十条 保障措施案件的产业损害调查期通常为立案调查开始前的三至五年。
第三章 产业损害调查
第十一条 利害关系方申请参加保障措施产业损害调查活动的，应当自保障措施调查立案公告发布之日起20日内向商务部提出参加调查活动的申请，办理有关登记。同时，可以对保障措施产业损害调查中的产业损害发表意见，提供相应证据。
第十二条 利害关系方包括以下范围：
（一）被调查产品的外国（地区）生产者、出口经营者、国内进口经营者，或者该产品生产者、出口经营者、进口经营者的行业组织或者其他组织；
（二）被调查产品的原产国（地区）、出口国（地区）的政府及其代表；
（三）国内同类产品的生产者、经营者，或者该产品生产者、经营者的行业组织或者其他组织；
（四）其他。
第十三条 利害关系方参加调查活动，应当出具相关身份证明。利害关系方为企业或者其他组织的，应当出具营业执照等登记证明、法定代表人身份证明。
委托代理人参加调查活动的，应当出具代理人身份证明及授权委托书；委托律师作代理人的，应当委托中国律师事务所及中国执业律师，并应当出具授权委托书、律师事务所营业执照、律师执业证明。
第十四条 商务部保障措施产业损害调查的对象包括国内生产者、国内进口经营者、国内购买者、国内最终消费者、国外出口经营者、国外生产者等。
第十五条 商务部认为有必要的，可以聘请有关产业、财会、经贸、法律等方面的专家提供咨询意见。有关专家应当承担相应的保密责任。
第十六条 商务部采取问卷、抽样、听证、技术鉴定、实地核查等调查方式进行产业损害调查。
第十七条 商务部向利害关系方发放的调查问卷包括国内生产者调查问卷，国内进口商调查问卷，国内用户调查问卷，国外生产者、国外出口商调查问卷或者其他类型的调查问卷。
第十八条 利害关系方应当按问卷规定的方式和时间返回答卷。如需延期，应当在答卷截止日期的7日前向商务部提出书面申请并说明理由。是否同意延期，由商务部决定。
第十九条 商务部可以对利害关系方进行实地核查。实地核查前，应当将核查的主要目的和内容提前通知有关利害关系方。
第二十条 应利害关系方请求或者根据调查需要，经有关国家（地区）同意，商务部可以派出人员赴该国家（地区）对有关产品的生产能力、投资扩产、库存、原产或转口及企业间的关联关系等情况进行调查。
第二十一条 商务部可以要求利害关系方按照规定提交或者补充书面材料，利害关系方也可以主动向商务部提交书面材料。
第二十二条 应利害关系方的请求，或者商务部认为有必要的，可以举行产业损害听证。
第二十三条 参加产业损害调查的利害关系方认为其所提供的资料及相关证据有必要保密的，应当在提交资料的同时向商务部提交该资料的非保密概要，或者分别提交该资料的保密文本和公开文本。
第二十四条 参加产业损害调查的利害关系方不提供资料及相关证据的非保密概要或公开文本的，或者不提交非保密概要或公开文本理由不充分的，商务部可以对该资料不予考虑。商务部如果认为提供的资料不需要保密时，可以要求利害关系方撤销保密申请。
第二十五条 在产业损害调查过程中，应诉产业损害调查的利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
第四章 附则
第二十六条 参加产业损害调查的利害关系方在向商务部提交任何文件及证据材料时，均应提交中文正本一式5份，并同时提交相应的电子文本（计算机软盘或光盘）一式3份。
第二十七条 商务部产业损害调查，依据国家语言文字主管部门规定的规范中文为正式语言和文字。利害关系方所提供的任何文件、资料、信息应当为规范中文。非中文资料应提交中文译文及原文，并以中文译文为准。非中文资料如未附有中文译文将不被视为有效的和合法的证据材料。
第二十八条 本规定由商务部负责解释。
第二十九条 本规定自公布之日起30日后施行。本规定施行之日，原国家经贸委颁布的《保障措施产业损害调查与裁决规定》（国家经贸委令【2002】第47号）同时废止。