乌鲁木齐市城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法
文号：乌政发[2002]85
关于印发乌鲁木齐市城市市容环境卫生
门前三包责任制实施办法的通知
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办,中央、自治区、兵团驻乌各单位：
《乌鲁木齐市城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二ОО二年十一月十八日
乌鲁木齐市城市市容环境卫生
门前三包责任制实施办法
第一条 为加强乌鲁木齐市城市市容环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市市容环境卫生门前三包责任制工作。
第三条 门前三包责任人为本市沿街道路两侧单位和有固定经营场所的经商营业户。
第四条 城市道路两侧临街单位、经商户经营场所的门前三包责任区为单位或经商户经营场所临街一侧房基线（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至人行道路沿石；无人行道的，至道路中心线。
第五条 按照统一领导，分级负责，条块结合，以块为主的原则，门前三包责任制实行市、区、街道三级目标管理体制。
第六条 市市政市容管理局是本市门前三包责任制工作的行政主管部门，负责门前三包责任制的监督、检查和指导工作。
各区(县)市政市容管理部门负责本辖区门前三包责任制的管理工作。
各街道办事处具体负责本辖区责任制的日常管理工作。
第七条 门前三包责任制的具体内容和要求是：
（一）包门前卫生。负责门前责任区的清扫保洁，清除废弃物，冬季自行清除冰雪，保持门面和公共设施的整洁。
（二）包门前绿化。保持绿地清洁，制止攀折花木和占用绿地等违法行为。
（三）包门前秩序。制止在门前及人行道上摆摊设点，堆放货物、积土等其他杂物；维护各类公共设施的完好、整洁。
第八条 门前三包责任区按照人人动手、清洁环境、社会参与、合理负担的原则，由街道办事处负责组织划定，有关单位和个人必须遵守。
第九条 街道办事处应组织门前三包队伍进行市容环卫保洁服务并接受委托承担保洁服务。
第十条 沿街无单位或经营场所的地段，由所在街道办事处负责组织清扫保洁。
第十一条 无法承担门前三包环境卫生保洁的责任单位或个人，可委托街道办事处负责保洁，并按规定缴纳门前三包服务费。
第十二条 门前三包服务费由责任区所在的街道办事处按照物价部门规定的收费标准收取，专项用于支付三包员工资及购置清洁工具和有关管理工作，不得挪作他用。
第十三条 门前三包员由各区街道办事处从社会聘用并统一管理。
第十四条 市容环境卫生门前三包实行目标责任制。门前三包责任人与所在街道办事处签订责任书，街道办事处与所在辖区内的市政市容管理部门签订责任书，各区市政市容管理部门应与市市政市容行政主管部门签订责任书。
第十五条 本市所有单位或个人应遵守本办法的有关规定，自觉履行门前三包的职责和义务，认真做好市容环境卫生保洁工作。
第十六条 对拒不承担门前三包任务或环境卫生保洁工作不符合保洁要求的责任人，由行政综合执法机关依照有关法律、法规给予处罚。
第十七条 对拒不服从管理，侮辱、殴打门前三包工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 本办法自公布之日起施行。1997年5月27日市人民政府公布施行的《乌鲁木齐市城市环境卫生门前三包责任制实施办法》同时废止。
兰州市行政执法评议考核办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2008】第2号
《兰州市行政执法评议考核办法》已经2008年6月20日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
市 长 张津梁 二○○八年七月三日
兰州市行政执法评议考核办法
第一章 总 则
第一条 为了评议考核行政执法行为，规范和监督行政执法工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法评议考核，是指行政执法评议考核机构对行政执法主体及其行政执法人员履行行政执法职权和法定义务情况进行的检验、评价和奖惩等活动。
第三条 本市对行政执法部门、法律法规授权具有行政执法职能的组织、受行政执法部门委托执法的组织（以下统称“行政执法部门”）行政执法行为所进行的评议考核工作，适用本办法。
第四条 行政执法评议考核坚持公开、公平、公正的原则，坚持定量与定性分析相结合的评议考核标准。
第二章 评议考核主体
第五条 市、县（区）人民政府统一领导、负责本级行政执法评议考核工作，对所属行政执法部门和下一级人民政府行政执法评议考核工作进行监督和指导。
第六条 市、县（区）人民政府法制、监察、人事部门组织实施本地区的行政执法评议考核工作。
市、县（区）人民政府法制机构负责行政执法评议考核日常工作。
第七条 行政执法部门负责所属行政执法机构、行政执法人员的评议考核工作。
行政执法部门的法制机构在上级法制机构的指导下，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
第八条 行政执法部门在对所属行政执法机构进行评议考核时，应当充分听取上级行政执法部门的意见，接受同级和上一级法制机构的检查、监督和指导。
第九条 市、县（区）人民政府法制机构制定本级行政执法评议考核基本标准，应当报本级依法行政领导机构备案；行政执法部门制定行政执法评议考核专业标准，应当报同级政府法制机构备案。
第三章 评议考核标准与内容
第十条 行政执法评议考核标准由基本标准和专业标准组成：
（一）基本标准主要依据规范行政机关共同行为的法律、法规、规章以及上级、本级人民政府依法作出的有关规定，结合行政执法的具体情况，包括行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率确定。
（二）专业标准主要依据部门组织实施和参与实施的法律、法规、规章以及上级行政机关依法作出的有关规定，结合本部门行政执法业务工作和岗位职责的具体情况和特点确定。
第十一条 行政执法评议考核的主要内容是指行政执法部门及其行政执法人员行使行政执法权和履行法定义务的情况，包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法案卷质量、行政复议和行政诉讼结果等。
第十二条 行政执法主体内容包括：
（一）依法设立行政执法主体，符合法律规定，取得《甘肃省行政执法主体资格证》；
（二）行政执法人员参加专业知识学习和法制机构组织的法律知识培训，考核合格，经审查取得《行政执法证》；
（三）行政执法监督人员参加专业知识学习和法制机构组织的法律知识培训，考核合格，经审查取得《行政执法监督证》。
第十三条 行政执法内容包括：
（一）行政执法行为符合执法权限；
（二）行政执法依据适用正确；
（三）事实认定准确，证据充分，证据、材料的收集和采用合法、规范；
（四）自由裁量权运用适当；
（五）变更行政执法决定，符合法律规定和法定程序；
（六）积极履行法定职责，全面、有效落实相关法律、法规和规章。
第十四条 行政执法程序内容包括：
（一）执行立案、受理有关规定；
（二）出示行政执法证件，表明行政执法身份；
（三）告知当事人所拥有的法定权利；
（四）告知当事人行政执法机关、行政执法人员应当履行的职责；
（五）依法举行听证；
（六）依法履行回避义务；
（七）依法向当事人送达行政执法文书，告知申请行政复议、行政诉讼的途径和方法；
（八）遵守其他法定程序规定。
第十五条 行政执法案卷质量主要内容包括：
（一）行政文书使用齐全、填制规范；
（二）体现行政执法活动的基本要求；
（三）按年度进行立卷、归档，妥善管理，方便查阅；
（四）有电子、音像材料的，应当一并整理归档。
第十六条 行政复议和行政诉讼结果主要内容包括：
（一）行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（二）行政复议决定和行政诉讼判决执行情况。
第四章 评议考核方法
第十七条 行政执法评议考核应当根据工作实际，采取组织考评、自查自评、互查互评等多种方法进行，注重将外部评议考核与内部评议考核有机结合。
第十八条 内部评议考核是指评议考核主体对评议考核对象行政执法行为的评议考核活动，主要采取以下方式：
（一）听取行政执法工作汇报；
（二）进行行政执法案卷评查；
（三）明查暗访行政执法情况；
（四）查阅有关文件资料；
（五）对行政执法人员调查了解；
（六）评议考核主体确定的其他方式。
第十九条 外部评议考核是指评议考核主体组织行政管理相对人、社会各界代表等对评议考核对象行政执法行为的评议考核活动，主要采取以下方式：
（一）召开座谈会；
（二）发放行政执法调查问卷；
（三）设立评议考核专用电话、公众意见箱、电子信箱；
（四）设立评议考核网页；
（五）聘请行政执法监督员；
（六）评议考核主体确定的其他方式。
第二十条 行政执法评议考核采用百分制，其中基本标准、专业标准评议考核各占30%，外部评议考核占40%。
第二十一条 根据评议考核最终得分情况，按优秀、合格、基本合格、不合格等次评定。90分以上为优秀，70—90分为合格，60—70分为基本合格，60分以下为不合格。
第五章 评议考核结果及其应用
第二十二条 行政执法评议考核可与日常工作总结、年度工作总结、专项任务完成总结工作等相结合，应与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核、公务员考核等有机结合，避免对行政执法工作进行重复评议考核。
相关考核涉及行政执法工作的，应当直接使用行政执法评议考核结果。
第二十三条 专项行政执法评议考核每两年组织一次。
第二十四条 行政执法评议考核结果应当报同级人民政府和上级人民政府法制机构，并告知行政执法部门和行政执法人员。
第二十五条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定优秀的行政执法部门及行政执法人员，由市、县（区）人民政府依照《中华人民共和国公务员法》等法律、法规予以表彰奖励。
第二十六条 在行政执法评议考核中基本合格和不合格的行政执法部门及其行政执法人员，应当制定整改措施，限期达标。
对存在违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，由法制、监察、人事部门依据《中华人民共和国公务员法》、《兰州市行政执法责任追究办法》等相关法律、法规和规章追究行政执法责任。
第六章 附 则
第二十七条 市、 县（区）人民政府法制机构和行政执法部门可以依照本办法，制定本地区、本部门行政执法评议考核实施方案。
第二十八条 本办法自2008年9月1日起施行。