黑龙江省齐齐哈尔市人民政府办公厅


齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法的通知

齐政发〔2011〕58号


各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
　　现将《齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




齐齐哈尔市人民政府办公厅

二零一一年五月十九日






齐齐哈尔市政府投资建设工程监理政府采购管理办法



　　第一条 为规范我市政府投资建设工程监理的政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《黑龙江省建设工程监理招标投标管理暂行办法》以及有关法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 我市市直、各区行政事业单位和团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金包括预算资金、上级部门拨付的专项资金、政府性基金、国债资金、以政府名义所取得的借款和国有资产经营收益等，在我市行政区域内进行建设工程监理的政府采购，适用本办法。
　　第三条 政府投资建设工程监理项目分为招标和非招标采购（非招标方式包括竞争性谈判、询价、单一来源）方式。政府投资建设工程监理项目工程总投资额在500万元以上的应采取公开招标或邀请招标方式。 建设工程监理采用邀请招标的，邀请的投标人不得少于3家。
　　第四条 政府投资建设工程监理有下列情形之一的，经市财政部门批准，可采取非招标采购方式：
　　（一）在建工程追加的附属小型工程、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；（二）抢险救灾等不适宜进行招标的特殊工程和涉及国家安全的保密工程；（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第五条 市财政部门负责政府投资建设工程监理政府采购的监督管理工作，制定政府投资建设工程监理政府采购目录和限额标准。
　　第六条 政府投资建设工程监理政府采购应当具备下列条件：
　　（一）按照国家有关规定需要履行立项审批手续的，已经履行审批手续；（二）有满足工程监理招标需要的资料；（三）法律法规要求的其他材料。
　　第七条 采购人对政府投资建设工程项目监理的采购应委托政府集中采购机构。
　　第八条 政府采购监理招标文件一般应包括下列内容：
　　（一）投标须知，包括：工程概况，招标范围，质量控制要求，安全监督要求，工期进度控制要求，投资控制要求，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；（二）招标工程的概（预）算价格；（三）招标工程的技术要求和设计文件；（四）投标函的格式及附录；（五）拟签订合同的主要条款；（六）资格审查条件；（七）要求投标人提交的其他材料。
　　第九条 投标人参与投标的项目总监及其项目监理机构人员必须证企相符，为本企业注册人员，且不得超越自身从业资格条件和职责范围承担监理工作。
　　第十条 严禁投标人将在建工程的监理人员作为投标文件中的监理人员参加投标。总监理工程师一般情况下不得同时兼任其他项目的总监理工程师；专业监理工程师和监理员原则上只能在一个工程项目中任职，并应常驻施工现场。
　　第十一条 监理企业、总监理工程师的业绩应在已备案的监理合同和中标通知书同时具备的情况下方能认定。业绩时间以合同约定的开工年份为准。
　　第十二条 监理取费应当按国家《建设工程监理与相关服务收费标准》的规定执行。禁止招标人以不正当理由压低或变相压低工程监理取费标准，禁止投标人弄虚作假、串标、围标、挂靠投标行为。
　　第十三条 政府投资建设工程监理评标应当采用综合评分法，中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。禁止采用最低报价法评标。 综合评分法内容包括技术标和商务标。技术标采用满分制扣分法评标，商务标中的投标报价应当采用接近评标标底法评标。 技术标评价因素应包括以下内容：
　　（一）监理大纲及细则；（二）监理管理程序，投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同及其他内业管理；难点监控、组织协调和合理化建议；（三）检测设备及手段；（四）项目监理机构及人员配置数量的合理性；（五）总监综合素质及业绩。 商务标评标标底为各投标单位有效投标报价的算术平均值，投标人的投标报价接近评标标底的得分最高。
　　第十四条 政府投资建设工程监理投标资格审查实行预审办法，由政府集中采购机构进行预审，符合招标文件规定的方可参与投标。
　　第十五条 政府投资建设工程监理项目的采购信息（招标、中标、成交公告等）除了按照相关法律法规规定在有关部门指定的媒体发布外，还必须在齐齐哈尔市政府采购网上公布。
　　第十六条 政府投资建设工程监理项目通过招标或其他政府采购方式确定中标人后，应当在规定的时间内签订合同，合同自签订之日起7个工作日内，招标人将招标公告、招标文件、评分办法、现场踏勘情况及投标供应商资格审查情况书面报市政府采购管理办公室备案。
　　第十七条 政府投资建设工程监理项目的资金实行财政国库集中支付，按照国库集中支付的程序和要求直接向中标或成交供应商支付。建设工程监理项目中采购人自筹资金部分，应存入财政国库“政府采购资金专户”后，由国库直接支付。
　　第十八条 采购人和政府集中采购代理机构在组织实施建设工程监理的政府采购活动中，应主动接受财政、监察、审计等部门的监督。对较大的招标项目，财政、监察、审计部门应实施现场监督。
　　第十九条 市财政部门应当切实加强对政府投资建设工程监理的监督和管理，对违反《政府采购法》、《招标投标法》、《黑龙江省建设工程监理管理规定》和《黑龙江省建设工程监理招标投标管理暂行办法》的行为，督促其按照有关规定纠正和整改，对情节严重的按照有关法律法规进行处罚。
　　第二十条 本办法自发布之日起实施。






浙江省人大常委会


浙江省禁止赌博条例
浙江省人大常委会


（1991年7月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年7月31日浙江省人民代表大会常务委员会公告第30号公布 1991年7月31日起施行）


第一条 为禁止赌博，加强社会治安管理，维护社会秩序，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 以营利为目的、以财物作注计输赢进行赌博的违法犯罪行为，必须依法予以处罚。
第三条 查禁赌博活动，应当坚持公安机关与各单位齐抓共管相结合、专门工作与群众路线相结合、教育与处罚相结合的原则。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域内的查禁赌博工作，加强宣传教育，动员全社会的力量，发挥城乡治安保卫组织的作用，实行综合治理。
第五条 公安机关是查禁赌博工作的主管机关。其主要职责是：制定查禁赌博的具体措施，指导各单位查禁赌博工作，依法查处赌博案件。
城乡治安保卫组织协助公安机关依法开展查禁赌博工作。
第六条 各级工会、共青团、妇联等社会团体，应当积极配合当地人民政府和公安机关开展查禁赌博工作。
第七条 有关部门和新闻单位应当加强禁赌宣传，教育公民自觉抵制赌博活动，积极开展正当的文娱、体育活动。
第八条 各单位应当将禁止赌博活动的内容列入单位职工守则，加强对职工的法制教育，建立健全规章制度，预防和制止赌博活动。
第九条 村民委员会、居民委员会应当将禁止赌博活动的内容列入村民公约和居民公约，加强对村民、居民的管理、宣传和教育，并协助公安机关和乡镇人民政府、街道办事处开展查禁赌博工作。
第十条 公民有权制止、检举揭发赌博活动。对检举揭发赌博活动的公民，公安机关和有关部门应当为其保密并予以保护。
对制止、检举揭发赌博活动或者协助公安机关查禁赌博活动有功的组织和个人，应当予以表彰或者奖励。
第十一条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，依照《中华人民共和国刑法》的规定，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金。具有法定从重情节的，依法予以从重处罚。
第十二条 赌博或者为赌博提供条件的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款，或者依照规定实行劳动教养。
第十三条 赌博或者为赌博提供条件，有下列情形之一的，应当在本条例第十二条规定的处罚幅度内从重处罚：
（一）赌博并为赌博提供条件的；
（二）在旅社、影剧院、公园、茶馆、公共交通工具、车站、码头、学校等场所赌博的；
（三）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人参加赌博的；
（四）屡犯不改的；
（五）因赌博被判刑或者被劳动教养的人员刑满释放或者解除劳动教养后又赌博的。
第十四条 赌博或者为赌博提供条件，又对检举人、证人打击报复的，应当在本条例第十二条规定的处罚幅度内从重处罚；其对检举人、证人打击报复的行为构成其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定另行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任
。
第十五条 赌博或者为赌博提供条件，有下列情形之一的，可以在本条例第十二条规定的处罚幅度内从轻处罚或者免予处罚：
（一）情节特别轻微的；
（二）主动承认错误及时改正的；
（三）被他人胁迫或者诱骗的；
（四）检举揭发他人赌博的。
对免予处罚的，公安机关应当予以批评教育并责令具结悔过。
第十六条 国家工作人员和企业事业单位的管理人员赌博或者为赌博提供条件的，除依照本条例有关规定处罚外，其所在单位或者上级主管部门应当予以行政处分。
第十七条 单位内部赌博活动严重，经公安机关书面通知仍不采取有效措施制止赌博活动的，除对责任人依照本条例有关规定处罚外，上级主管部门应当对该单位负责人予以行政处分。
第十八条 公共场所经营者在场所内设赌或者容留他人赌博的，除对责任人依照本条例有关规定处罚外，依照《浙江省公共场所治安管理办法》的规定，对公共场所处警告、五千元以下罚款，并可责令限期整改或者吊销《治安许可证》。
第十九条 公共交通工具司乘人员或者经营者利用公共交通工具为赌博提供条件，除依照本条例有关规定处罚外，情节严重，屡教不改的，由其所在单位予以行政处分并调离岗位；属于个体经营的，由工商行政管理机关依法注销其营业执照。
第二十条 赌资、赌具以及赌博所得财物，由公安机关予以扣押、没收。拒绝交缴的，公安机关可以依法强制收缴。
赌债一律废除。
第二十一条 不服公安机关依照本条例第十八条作出的处罚决定，当事人申请复议和提起行政诉讼的程序依照《浙江省公共场所治安管理办法》的规定办理。
不服公安机关依照本条例其他规定作出的处罚决定，当事人申请复议和提起行政诉讼的程序依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第二十二条 依法执行职务的人员在查禁赌博活动时，应当出示证件。依法予以罚款或者没收赌资、赌具以及赌博所得财物的，应当开具收据。
罚款和没收的财物全部上交财政。
第二十三条 对参加赌博的人员，除依照本条例有关规定查处外，所在单位以及村民委员会、居民委员会可以依照单位职工守则、规章制度或者村民公约、居民公约处理。
第二十四条 公安机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以召集参加赌博的人员，进行法制教育。
第二十五条 拒绝、阻碍依法执行职务的人员查禁赌博活动的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 依法执行职务的人员在查禁赌博活动中有徇私枉法、玩忽职守、侵吞财物、敲诈勒索等违法行为的，应当依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 经手或者管理公共财物的人员，利用职务便利挪用公款赌博，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 以赌博形式变相向他人行贿或者收受他人贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。1985年1月30日浙江省人民政府颁布的《关于查禁赌博的暂行条例》同时废止。



1991年7月31日