湖南省劳动保障厅 湖南省财政厅


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湖南省就业困难对象就业援助实施办法

（二００六年四月十日）


　　为进一步加强就业困难对象就业援助工作，切实帮助其实现就业再就业，根据《湖南省人民政府关于进一步做好就业再就业工作有关问题的通知》（湘政发〔２００６〕４号）的精神，制定本办法。


　　第一章　就业援助对象的认定


　　第一条　符合下列情形之一的持《再就业优惠证》人员可以认定为就业援助对象：
　　１、“４０５０”以上人员；
　　２、“零就业”家庭成员；
　　３、身体残疾人员（完全丧失劳动能力者除外）；
　　４、市州以上人民政府认定的劳动模范；
　　５、烈士家属及其子女；
　　６、正在享受城市居民最低生活保障。
　　第二条　已从事有劳动报酬的工作或已有经营收入（包括房屋出租、门面出租、入股经营等）的人员不属于就业援助对象。
　　第三条　就业援助对象的认定程序如下：
　　１、提出申请。申请人应持《再就业优惠证》、居民身份证以及相关证明材料（包括失业证、残疾证、低保待遇领取证等），向户籍所在地街道（乡镇）劳动保障服务站提出申请，并填写《湖南省就业援助对象申请认定表》（以下简称《申请认定表》）。《申请认定表》由县级以上劳动保障部门统一印制。
　　２、审核认定。街道（乡镇）劳动保障服务机构受理申请后，应对申请人基本情况进行核实，经在所在社区公示无异议后，在《申请认定表》上签署意见，报县级劳动保障部门审核认定，并在其《再就业优惠证》上予以注明。


　　第二章　就业援助政策措施


　　第四条　政策咨询和就业信息援助。公共就业服务机构特别是街道（乡镇）、社区劳动保障服务机构，要通过开辟就业援助对象政策咨询窗口（热线），组织各种形式咨询活动，免费发放政策宣传资料等形式，保证使每位援助对象均有参加咨询活动和接受信息的机会，了解和熟悉各项再就业优惠政策。要通过公告栏、电子显示屏、信息网、新闻媒体等多种形式广泛宣传和发布求职招聘信息。
　　第五条　职业指导和职业介绍援助。公共就业服务机构要根据就业援助对象的特长和就业需求，按年度制定专门的援助计划，要依托街道（乡镇）、社区劳动保障服务机构，对每位就业援助对象实行专人帮扶和“一对一”的职业指导，帮助他们分析自身条件，确定适合各自实际的职业定位，免费开展职业介绍服务；组织开展“送政策、送岗位、送技能、送补贴、送服务”的专项援助行动，举办就业援助对象专场招聘活动；组织用工量比较大的单位和充分就业街道社区对就业援助对象较多的独立工矿区企业开展“对口”就业援助等；组织有关部门对自谋职业和自主创业的就业援助对象，提供创业培训、小额贷款、开业指导等“一条龙”服务。
　　第六条　就业岗位援助。各级政府要根据各地实际，通过开发或购买就业岗位的方式，安置特别困难的就业援助对象。凡由各级人民政府投资或筹资开发的公益性岗位，要优先安排和招聘符合岗位要求的就业援助对象就业。新办贸易市场的经营摊位，可按一定比例优先安排给就业援助对象。有条件的地方，可为就业援助对象安排生产经营试验和培育性场所，鼓励他们自谋职业和自主创业。
　　第七条　社会保险补贴援助。对各级人民政府和社区投资（筹资）开发公益性岗位，安排就业援助对象就业，并与其签订１年以上劳动合同的，按实际所招用的人数，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费补贴。
　　就业援助对象实现灵活就业并以灵活就业身份参加社会保险的，给予基本养老保险和基本医疗保险补贴。补贴标准及申领程序按《湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法》的有关规定执行。
　　第八条　公益性岗位补贴援助。各级政府和社区开发的公益性岗位，安排就业援助对象就业，并与其签订１年以上劳动合同的，可享受公益性岗位补贴。补贴标准为半年以上不足一年的按５００元标准补贴，一年（含一年）以上按１０００元标准补贴。
　　公益性岗位补贴实行据实补助的办法。年末由企业（单位）按实际安排就业援助对象的人数申请，经同级劳动保障、财政部门审核认定后，在次年３月底前拨付到企业（单位）。
　　各企业（单位）在申请公益性岗位补贴时，需提供下列材料：①申请公益性岗位补贴的报告；②已在公益性岗位实现再就业的就业援助对象名单及其《再就业优惠证》和身份证（复印件）；③企业（单位）与新招就业援助对象签订的劳动合同副本；④企业（单位）工资发放表；⑤为就业援助对象缴纳的社会保险缴费凭证；⑥企业（单位）在银行开立的基本账户；⑦财政、劳动保障部门要求的其他材料。
　　第九条　职业技能培训和职业技能鉴定援助。全面落实对就业援助对象提供一次性职业培训和职业技能鉴定补贴的政策。用人单位招收的就业援助对象，如从未享受过免费职业培训（或补贴）或职业技能鉴定补贴，可先行招收录用，再委托具备资质的职业培训或职业技能鉴定机构进行培训和鉴定，然后再按《湖南省下岗失业人员再就业职业培训和职业技能鉴定补贴实施办法》的有关规定申请培训鉴定补贴。
　　第十条　劳动保障事务代理援助。对被单位吸纳实现就业的就业援助对象，社会保险经办机构要督促用人单位及时为其缴纳社会保险费，接续社会保险关系，记录个人账户。对实现灵活就业的就业援助对象，各级公共职业介绍机构要代其办理社会保险关系接续和缴费申报工作。各级公共职业介绍机构及街道（乡镇）劳动保障服务机构要及时为就业援助对象免费提供档案托管、社会保险费缴纳等劳动保障事务代理服务。
　　符合灵活就业社会保险补贴条件的就业援助对象可按《湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法》的规定领取社会保险补贴。
　　第十一条　基本生活保障援助。要进一步完善失业保险和城市居民最低生活保障制度的衔接办法。失业保险经办机构要及时对符合条件的就业援助对象按规定提供失业保险待遇。街道（乡镇）劳动保障服务站要对就业援助对象的家庭生活状况进行摸底，帮助符合城市居民最低生活保障条件的就业援助对象申请城镇居民最低生活保障待遇，并提供政策指导。


　　第三章　加强跟踪服务，实行动态管理


　　第十二条　各地要通过深入调查，摸清就业援助对象相关情况。县级以上劳动保障部门对已经确认的就业援助对象要建立“就业援助对象数据库”进行管理和服务，街道（乡镇）劳动保障服务站定期对本地区的就业援助对象进行跟踪服务，并将其就业状况及时上报县市区劳动保障部门。
　　第十三条　就业援助对象如不再符合本文第一条的条件，应及时在“就业援助对象数据库”中注明，不再对其实施就业援助；如果重新出现符合就业援助对象条件的，应及时列入就业援助对象。
　　第十四条　各地要将开展就业援助工作作为践行“三个代表”重要思想，关心人民群众生活，建立和谐社会的大事抓紧抓好。要充分发挥各级劳动保障、财政、经济、商贸、民政等部门以及工会、妇联、共青团等组织的作用，共同做好援助工作。要采取多种形式，大力宣传就业援助工作的各项政策措施，动员社会各界关心和帮助就业援助对象，为其再就业提供便利条件和创造宽松的环境。
　　第十五条　各地可结合实际，在不增加省财政支出的基础上，适当扩展就业援助对象，扩充就业援助政策措施。
　　附件：湖南省就业援助对象申请认定表

附件



湖南省就业援助对象申请认定表

姓 名

性 别

民族

两寸免寇照片

政治面貌

文化程度

婚否


身份证

号码

出生年月


家庭住址

联系电话


原工作

单位


工 种

技术等级


原工作单

位性质
国有

集体

其他


身 份
下岗职工

失业人员


下岗时间

再就业优惠证签发编号






街道（乡镇）

劳动保障服务站审核意见




（盖章）

年 月 日





县级

劳动保障部门审定意见







（盖章）

年 月 日





财政部门

意见



（盖章）

年 月 日






湖北省荆门市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产占用费征收和使用管理办法》的通知

荆政发〔2005〕1号

　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：

　　《荆门市行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产占用费征收和使用管理办法》已经2005年1月31日的市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年二月二十五日

荆门市行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产占用费征收和使用管理办法

　　第一条 为加强行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产（以下简称非转经资产）占用费的征收和使用管理，防止国有资产流失，根据《湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 非转经资产占用费实行分级管理。各级财政部门为本级行政事业单位非转经资产占用费的征收部门，国资管理部门为本级行政事业单位非转经资产占用费的监缴部门。

　　第三条 非转经资产占用费的开征、停征以及减免，依照省人民政府第233号令执行。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得违反规定，擅自作出非转经资产占用费的开征、停征或减免决定。

　　第四条 非转经资产占用费征收比例按单位实际投入生产经营的资产评估总值的5%的年率征收。国有资产出租、出借的，按租金收入的30%征收。

　　第五条 各级财政部门会同国资部门根据行政事业单位投入生产经营的资产总值、经营方式、经营收入等，年初核定非转经资产占用费征收计划，随部门预算一同下达。

　　第六条 非转经资产占用费由投入资产的行政事业单位按季缴纳。对不按时缴纳的，从滞纳之日起，每日加收滞纳数额2‰的滞纳金，时间超过3个月的，财政部门可以抵扣财政性拨款。

　　第七条 征收非转经资产占用费，统一使用一般缴款书缴库。

　　第八条 征收的非转经资产占用费直接缴入同级国库，纳入财政预算。

　　基层财政所可设非转经资产占用费归集账户，每季度末集中上解县（市）、区级国库，由县（市）、区核算。

　　第九条 征收的非转经资产占用费除保证必要的征管费用外，其余的全部用于同级行政事业单位的固定资产更新改造和有偿用于国有资产再投入，纳入部门预算。

　　第十条 征管费按当年征收的非转经资产占用费总额的一定比例安排。市级征管费比例为10%，县（市、区）级征管费的具体比例由各地自行研究确定。征管费主要用于开展资产占用费征收业务所需的培训、宣传、评审及其他必要的支出。

　　第十一条 行政事业单位申请非转经资产占用费用于固定资产更新改造、国有资产再投入的，应向同级财政和国资部门提交专项申请报告，由财政、国资和相关部门组织项目评审，提出资金使用方案，包括使用范围、使用额度、使用期限、使用费率等，报同级人民政府批准后办理拨款手续。

　　单位申报时应提交申请报告、项目可行性论证报告、单位国有资产产权登记证（复印件）、主管部门审核意见、财政和国资部门要求提供的其他有关文件和材料。

　　第十二条 非转经资产占用费的使用实行专款专用，按项目进度拨款。凡挪用的，财政部门应停止拨款并追回所拨款项。

　　第十三条 对经批准有偿使用的资金，使用期限一般为一年以内，使用费率按同期银行贷款利率确定。

　　第十四条 有偿使用的非转经资产占用费使用到期后，应按期如数归还。对逾期不归还的，从逾期之日起，每日收取2‰的滞纳金；超过六个月的，财政部门直接抵扣使用单位经费拨款。

　　第十五条 各行政事业单位对非转经资产设立专账，在财务上单独记载和核算。

　　第十六条 各级财政部门应建立健全非转经资产占用费征收、使用管理内部制约和监督管理制度。

　　第十七条 各级财政、国资、审计、监察等部门应当依照职责加强对非转经资产占用费缴纳、使用情况的监督检查。被检查单位应如实反映情况，提交相关账簿、记账凭证、报表及其它资料，不得拒绝和隐瞒。对违反本办法规定的，依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及国家有关法律法规进行处罚。

　　第十八条 本办法自2005年1月1日起施行。