江西省赣州市人民政府


赣市府发[2008]12号


赣州市人民政府关于印发赣州市外贸发展引导资金管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

为进一步加快我市外贸事业的发展，更好地发挥市级外贸发展基金的作用，我市在2005年《赣州市本级外贸发展资金管理办法》的基础上，重新制订了《赣州市外贸发展引导资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有什么问题，请及时向市商务局和市财政局反映。





二ＯＯ八年五月十七日

赣州市外贸发展引导资金管理办法



第一条 为大力发展我市开放型经济，加快实施纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，进一步优化出口结构，促进我市外贸出口又好又快的发展，提高资金使用效益，根据省外经贸厅、省财政厅有关文件的精神，特制定本办法。

第二条 赣州市外贸发展引导资金（以下简称外贸发展资金）是市政府建立的用于促进外贸出口的专项资金。

第三条 外贸发展资金由市商务局、市财政局共同管理使用。由市财政局专户储存，专款专用，并对资金的用途实行财务监督。

第四条 外贸发展资金来源与使用

（一）资金来源。根据上年出口水平和资金使用情况，由市级财政年初在预算内安排（每年不少于100万元），并设专户管理，滚动使用。

（二）使用方向。赣州市外贸发展资金的使用按照“扶优扶强、突出重点、优化结构”的原则，主要支持市本级重点企业出口、高新机电产品出口、企业参加短期出口信用保险、基地申报和平台建设、服务外贸出口、口岸建设等，促进“四大产业集群、六大主导产业”的发展。

（三）使用要求。企业在获得此项发展资金后，应主要用于技术改造、开拓国际市场、高新产品认证等方面。

第五条 支持范围、支持标准在《实施细则》中另行明确。

第六条 出口额的认定。企业年出口额以赣州海关提供的出口数据为准，并由赣州海关向市商务局出具相关出口企业年出口额证明。

第七条 外贸发展资金的审核与拨付

（一）市商务局于次年3月底前依照海关提供的企业出口证明计算出出口企业的奖励金额。

（二）市财政局依据市商务局的初审意见，再次加以审核，并将审核意见报市政府。经市政府分管商务工作的领导批准同意后，由市财政局将资金直接拨付给企业。

（三）企业参加会展、短期出口信用保险、自营出口货物集装箱运输的经费支持由企业提出申请，经市商务局、市财政局核定并报市政府分管商务工作的领导批准同意后，再由市财政局将资金直接拨付给企业。

（四）基地申报、平台建设、服务外贸出口的奖励由市商务局提出，报市政府分管商务工作的领导批准同意后，由市财政局拨付。

（五）以上奖励不重复计奖，符合多项奖励的就高不就低计奖。

第八条 全市各类出口企业和有关单位（部门）必须严格按照本办法规定的内容和用途使用资金，不得擅自改变用途，挪作他用。

第九条 市商务局、市财政局对外贸发展资金的使用情况进行定期或不定期检查。

第十条 申办和执行市外贸发展资金过程中有下列情况之一的，均构成违章行为：

（一）提供或计算数据弄虚作假；

（二）采取各种不正当手段骗取外贸发展资金的；

（三）擅自改变外贸发展资金的用途或截留侵占的；

（四）拒绝监督检查，或对监督检查不予配合的；

第十一条 对发生违章行为的企业，视情节轻重，市商务局、市财政局可采取以下一项或几项处罚措施：

（一）内部警告或通报批评，责令限期纠正违章行为；

（二）停止并收回外贸发展资金；

（三）取消其申请外贸发展资金的资格；

（四）对直接责任人和其他相关责任人，建议有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法部门追究其刑事责任。

第十二条 本办法由市商务局、市财政局负责解释。《实施细则》依照本管理办法制订，由市商务局、市财政局提出意见，报市政府分管商务工作的领导批准同意后，由市商务局、市财政局联合行文下发。

第十三条 本办法从2008年1月1日起执行，原《赣州市本级外贸发展基金管理办法》（赣市府发[2005]43号）同时废止。



四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市鼓励社会资金投资建设人民防空工程管理试行办法》的通知

泸市府办发〔2005〕1号

各区、县人民政府，市级各部门，市属及驻泸企事业单位：
　　《泸州市鼓励社会资金投资建设人民防空工程管理试行办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○五年一月四日



泸州市鼓励社会资金投资建设人民防空工程管理试行办法



　　第一章总则
　　第一条为进一步扩大对外开放，更加积极有效地吸引社会资金、外资投资人民防空工程（以下简称人防工程）建设，促进泸州市人民防空建设跨越式发展，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）和中央、省有关政策规定，结合泸州实际，制定本办法。
　　第二条企事业单位、社会团体和个人，在泸州市行政区域内依据《人民防空法》的规定投资建设人防工程，应当遵守本办法。
　　第三条泸州市人民防空办公室负责管理泸州市行政区域的人民防空工作。
　　第四条本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、医疗救护而单独修建的战时防空医疗救护工程、物资储备库、停车库、人员掩蔽工程等地下防护建筑及其口部管理房；结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室，即防空地下室及其口部管理房。
　　第五条人民防空是国防的组成部分，人民防空建设坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。人民防空建设经费由国家和社会共同负担。
　　第六条鼓励、支持企事业单位、社会团体和个人，通过多种形式，投资人防工程建设。
凡城市新建民用建筑，应按照《人民防空法》规定，修建战时可用于防空的地下室，或经人防行政主管部门批准，缴纳防空地下室易地建设费。
　　凡是结合民用建筑修建的防空地下室，和平时期实行谁投资、谁所有的原则；战时服从泸州市人民政府或泸州市防空指挥部统一调用。
　　第七条鼓励企事业单位、社会团体和个人投资开发利用人民防空设备设施；以合资、合作、股份制、独资等多种形式多渠道筹集资金，广泛吸纳资金，鼓励社会资金、私人资本投资人防工程建设、改造。
　　第二章工程建设
　　第八条企事业单位、社会团体和个人均可以在泸州市行政区域内，依据《人民防空法》的规定投资建设人防工程。
　　第九条投资建设的人防工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。
　　第十条人防工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人防工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。
　　第十一条投资建设的人防工程，建设单位必须按照国家规定的人防工程建设程序，报经泸州市人民政府人民防空行政主管部门（以下简称市人防行政主管部门）审核批准，并按规定办理有关手续后，方可开工建设。人防工程施工必须接受市人防行政主管部门的监督检查，工程完工后报市人防行政主管部门进行竣工验收。
　　经市人防行政主管部门批准不修建防空地下室需缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空地下室易地建设费。
　　第三章优惠政策
　　第十二条依据《人民防空法》规定投资建设的人防工程，包括结合民用建筑修建的防空地下室，按照中发〔2001〕9号、川地税函〔2001〕159号、川价工〔2002〕231号、川电财〔2002〕147号等有关政策规定给予相应的优惠。
　　第四章权属登记管理
　　第十三条实行人防工程所有权登记发证管理制度。
　　第十四条依法投资建设的人防工程，包括结合民用建筑修建的防空地下室，应当向市人防行政主管部门申请登记，由市人防行政主管部门核实并颁发《泸州市人民防空资产所有权证》。
　　第十五条投资人防工程建设的企事业单位、社会团体和个人办理人防工程所有权证应提供下列资料：
　　（一）修建人防工程的建设审批文件、合同；
　　（二）人防工程的竣工图、资料；
　　（三）人防工程分项决算及资料；
　　（四）投资建设、购置人防工程的合同原件、原始发票及复印件、身份证复印件、家庭住址及联系电话；
　　（五）申请人在申请中应注明何时、在何处建设或购置人防工程、投资费用及其用途；
　　（六）由市人防行政主管部门派人对所有资料进行现场核定并制图。
　　第十六条人防工程所有权转让或者变更时，应当向市人防行政主管部门申请人防工程变更登记，并重新换证。
　　第十七条人防工程抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。因处分抵押人防工程而取得所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。
　　第五章产权管理
　　第十八条人防工程转让，是指人防工程权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将人防工程转移给他人的行为。
下列人防工程，不得转让：
　　（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制人防工程权利的；
　　（二）共有人防工程，未经其他共有人书面同意的；
　　（三）权属有争议的；
　　（四）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
　　第十九条依法取得的人防工程所有权，可以设定抵押。
　　第二十条人防工程抵押，是指抵押人以其合法的人防工程以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的人防工程拍卖所得的价款优先受偿。
　　第二十一条人防工程抵押，应当凭人防工程所有权证书办理。
　　第二十二条人防工程抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。人防工程抵押时，由抵押人向市人防行政主管部门申请办理人防工程抵押登记。
　　第二十三条人防工程转让、抵押时，人防工程的所有权应当进行转让、抵押。人防工程的转让、抵押，当事人应当依照本办法第四章的规定办理权属登记。
　　第六章使用维护管理
　　第二十四条国家保护人民防空设施不受侵害，禁止任何单位或个人破坏、侵占人民防空设施。和平时期开展平战结合使用的人防工程，必须遵守《人民防空法》的相关规定。
　　第二十五条市人防行政主管部门对平时开发利用人防工程进行监督管理。
　　第二十六条国家鼓励平时利用人防工程为经济建设和群众生活服务。平时利用人防工程，不得影响其防空效能。
　　平时利用人防工程的单位和个人不得损坏人防工程结构和擅自改变内部设施；不得降低人防工程的防护能力；不得在人防工程内生产、储存和销售爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；不得任意堵塞人防工程等设施口部和内部公共通道。
　　第二十七条任何单位或者个人不得进行影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业，不得向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
　　第二十八条任何单位或者个人不得擅自拆除人防工程；确需拆除的，必须报经市人防行政主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
　　第二十九条人防工程的维护管理工作，是指对人防工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。
　　第三十条人防工程的维护管理，必须遵守《人民防空法》和《人民防空工程维护管理办法》（〔2001〕国人防办字第210号）规定。
　　第三十一条人防工程的维护管理工作，必须纳入市人防行政主管部门的年度目标考核，市人防行政主管部门对人防工程的维护管理进行监督检查。
　　第三十二条人防工程的维护管理，由工程隶属单位（个人）负责；所需工程维护管理经费，由工程隶属单位（个人）承担。
　　第三十三条人防工程的维护管理工作实行年度考核制度。对在人防工程使用管理工作中成绩突出的单位、个人，由市人防行政主管部门给予表彰和奖励。
　　第七章附则
　　第三十四条对违反《人民防空法》和本办法的行为，依照《人民防空法》第八章的有关规定，由市人防行政主管部门对单位或个人、当事人给予处罚，并责令限期改正；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　第三十五条人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　第三十六条《人民防空法》颁布实施后本办法实施前企事业单位、社会团体和个人，在泸州市行政区域内依据《人民防空法》的规定投资建设的人防工程未办理人防工程产权登记的，可以依照本办法规定，由投资者向市人防行政主管部门提出申请补办《泸州市人民防空资产所有权证》。
　　第三十七条本办法自发布之日起施行。