国务院


全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法

1987年4月29日，国务院

第一条 为加强对全民所有制矿山企业开采矿产资源的管理，保护其合法的采矿权不受侵犯，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，制定本办法。
第二条 开采矿产资源的全民所有制矿山企业（简称矿山企业，包括有矿山的全民所有制单位，下同），必须办理采矿登记手续，取得采矿权。
未取得采矿权的，不得进行采矿活动。
第三条 国务院和各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门，是矿山企业办理采矿登记手续的管理机关。
国务院和国务院有关主管部门批准开办的矿山企业以及跨省、自治区、直辖市开办的矿山企业，由国务院地质矿产主管部门办理采矿登记手续，并颁发采矿许可证。
省、自治区、直辖市人民政府批准开办的矿山企业，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门办理采矿登记手续，并颁发采矿许可证。
第四条 开办矿山企业的单位，在向有关主管部门报送计划任务书前，应当向登记管理机关报送下列文件：
一、矿产储量审批机构对矿产地质勘探报告的正式批准文件；
二、矿山建设项目的可行性研究报告（对具有工业价值的共生、伴生矿产，可行性研究报告中应当有综合利用的专题论证内容）和主管部门的审查意见书。
第五条 登记管理机关应当对可行性研究报告按照下列要求进行复核并签署意见：
一、开采范围的确定应当与企业开采能力、矿山服务年限相适应；
二、对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当遵循综合开发、综合回收、综合利用的原则，对于暂时不能利用的，应当有必要的保护措施；
三、矿区范围应当明确，并妥善处理与毗邻者的权益关系。
第六条 登记管理机关应当在计划任务书批准之前，将签署意见转送有关主管部门，同时抄送原报送单位。
第七条 开办矿山企业的单位，凭批准的文件向登记管理机关填写采矿申请登记表，并领取采矿许可证。
第八条 正在建设和正在生产的矿山企业应当补办采矿登记手续。矿山企业在补办登记手续前，由有关主管部门会同地方人民政府核定或者划定其矿区范围。
第九条 核定矿山企业矿区范围，应当根据：
一、人民政权机关正式接收时的矿区范围；
二、国家批准的总体设计、初步设计或者改建、扩建的设计所确定的矿区范围。
第十条 划定矿山企业矿区范围，应当根据：
一、尊重历史、照顾现状的原则；
二、矿山企业的现有生产能力，服务年限、批准的发展规划、矿体自然界限和资源合理开采的情况。
第十一条 在核定或者划定矿区范围时，对《中华人民共和国矿产资源法》公布之前已在矿山企业矿区范围内采矿的单位，按照以下规定处理：
一、影响矿山企业正常生产和安全的，应当关闭或者搬迁，由当地人民政府会同有关部门妥善处理；
二、经协商可以采矿的，由矿山企业主管部门批准后，在矿山企业的统筹安排下，实行联合经营，或者开采矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，并划定开采界限。
第十二条 正在建设和正在生产的矿山企业，在补办采矿登记手续时，应当向登记管理机关报送下列资料：
一、有关主管部门会同地方人民政府签署的核定或者划定后的矿区范围意见书；
二、以坐标标定的含崩落区的矿区范围图；
三、矿产资源开发利用的有关资料。
第十三条 登记管理机关对矿山企业报送的补办登记手续的资料进行复核后，应当颁发采矿许可证。
第十四条 矿山企业凭采矿许可证和有关资料，按工商企业登记的有关规定，到工商行政管理部门核准登记，领取或者更换筹建许可证或者营业执照。
第十五条 领取采矿许可证的矿山企业，由有关主管部门会同省级登记管理机关具体标定矿区范围，并出具矿区范围图，书面通知矿山企业所在地的县级人民政府予以公告，由有关主管部门和地方人民政府负责埋设界桩或者设置地面标志。
第十六条 申请在国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区采矿，或者申请开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，必须经国务院有关主管部门批准。
第十七条 各级登记管理机关应当逐级建立采矿登记档案。
第十八条 采矿许可证及采矿申请登记表，由国务院地质矿产主管部门统一印制；任何单位或者个人都不得擅自印制或者伪造。
第十九条 除《中华人民共和国矿产资源法》规定的有关部门和登记管理机关外，任何单位和个人不得收缴或者吊销采矿许可证。有关部门和登记管理机关收缴或者吊销采矿许可证，应当通知工商行政管理部门。
第二十条 采矿许可证有效期以国家批准的矿山设计服务年限为准；需要延长服务年限的，应当在有效期满前三个月内向登记管理机关办理延续登记手续。
第二十一条 矿山企业有下列情形之一的，应当经有关主管部门批准，并向登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证：
一、变更开采范围或者矿区范围；
二、变更开采矿种或者开采方式；
三、变更企业名称。
第二十二条 变更矿区范围的矿山企业在办理变更登记手续后，适用本办法第十五条的规定。
第二十三条 办理采矿登记手续，领取采矿许可证，应当按规定缴纳费用。收费的有关规定，由国务院地质矿产主管部门会同财政部门另行制定。
第二十四条 国家保护取得采矿许可证的矿山企业的合法采矿权。对擅自进入矿山企业矿区范围内采矿的，盗窃、抢夺矿山企业的矿产品和其他财物的，破坏矿山企业采矿设施和生产秩序的，依照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定处理，并可处以其违法所得50％以下的罚款。
第二十五条 擅自破坏或移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的，由当地人民政府或其授权的管理部门责令责任者限期恢复，并处以三千元以下的罚款。
第二十六条 擅自印制、伪造采矿许可证的，由登记管理机关没收其印制、伪造证件和违法所得，并处以一万元以下的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 矿山企业违反本办法有下列情形之一的，登记管理机关应当根据不同情况，分别给予警告、罚款、通知银行停止拨款或者贷款，吊销采矿许可证的处罚：
一、开办矿山企业，未办理采矿登记手续擅自开工的；
二、正在建设或者正在生产的矿山企业，从本办法发布之日起满一年无正当理由不申请办理采矿登记手续的；
三、违反本办法第二十条、第二十一条的规定，不办理变更或者延续登记手续的；
四、领取采矿许可证满两年，无正当理由不进行建设或生产的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 中外合资、合作开办的矿山企业和外国在我国投资开办的矿山企业，由中方有关单位按照本办法的有关规定到登记管理机关办理采矿登记手续。
第三十条 国务院石油工业、核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的采矿登记发证工作，并向国务院地质矿产主管部门备案。
第三十一条 本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。
第三十二条 各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关主管部门可以根据本办法的规定，制定具体实施办法。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。


吉林省吉林市人民政府


吉林市城市生活垃圾管理办法


（2003年6月6日吉林市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年6月26日吉林市人民政府令第140号公布）



第一条 为加强城市生活垃圾的管理，减少污染，保障人民身体健康，创造清洁、优美的生活环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市生活垃圾（以下简称生活垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废弃物。包括：

（一）居民生活垃圾；

（二）机关、团体、部队、企业、事业等单位产生的生活垃圾；

（三）集贸市（商）场、商业摊（网）点、影剧院等公共场所的垃圾；

（四）汽车、火车、船舶、飞机等交通工具产生的垃圾；

（五）扫道垃圾。

第三条 本办法适用于本市建成区和建制镇的生活垃圾的管理。

第四条 市环境卫生行政部门是生活垃圾管理的主管部门。市环境卫生管理机构负责生活垃圾的日常管理工作。

各区城建部门负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作。

环保、卫生、城管行政执法等有关部门应按各自职责做好生活垃圾的管理工作。

第五条 提倡和推广清洁燃料、净菜进城、垃圾中有用物资回收利用等方法，减少垃圾产生量。

生活垃圾逐步实行分类收集，做到收集容器化、运输中转封闭机械化、消纳处理无害化。

第六条 单位和居民须按有关规定缴纳生活垃圾处理费。

第七条 生活垃圾实行袋装化管理。暂未实行垃圾袋装化管理区域的生活垃圾的收集、运输，按有关规定执行。

实行垃圾袋装化管理的居民区，须关闭楼道内垃圾通道。

第八条 居民生活垃圾以外的其它生活垃圾可自行袋装运至环境卫生管理机构指定的地点，也可有偿委托环境卫生服务单位收集、运输、处理。

生活垃圾袋应为可降解产品，可由单位、居民自备，也可由环境卫生服务单位有偿提供。

第九条 单位和居民必须按规定的时间、地点、方式置放垃圾，禁止随意乱倒、抛撒垃圾。

城市建设、设施维护、园林绿化作业等遗留的固体废弃物及清掏雨（污）水井的污物，必须随时清扫（掏）、清运，不得堆积、抛撒。

扫道垃圾由环境卫生管理机构组织清运、处理。

第十条 垃圾清运单位必须对垃圾运输车辆严密苫盖，不得泄漏、撒落。

第十一条 任何单位和个人不得将工业固体废物和危险废物混入生活垃圾。

第十二条 生活垃圾必须日产日清，因建设施工堵塞交通而积存的生活垃圾，在具备通车条件后，由施工单位负责按环境卫生管理机构规定的时间清运到指定地点，也可委托环境卫生服务单位有偿运输处理。

第十三条 街路两侧、广场由环境卫生管理机构设置垃圾容器；集贸市场、商业摊点、车站、码头、影剧院等公共场所及交通工具由管理单位设置垃圾容器。

第十四条 垃圾容器设置单位须按规定及时对垃圾容器进行清洗、保洁、消毒和维护。任何单位和个人不得损坏、移动环境卫生设施。

第十五条 垃圾场的建设应符合城市建设总体规划，并进行环境影响评价。

垃圾场的使用期须在10年以上。

垃圾场应进行围圈，边界线必须清楚，标志醒目，并需设置工作用房，实行封闭式管理。与垃圾场作业无关的人员不得入内。

生活垃圾处置设施、场所不得擅自关闭、闲置或者拆除。确需关闭、闲置或者拆除的，须经市环境卫生行政主管部门和市环境保护行政主管部门批准。

严禁在垃圾场放养畜禽。

第十六条 垃圾消纳处理应分段作业，排卸有序，及时平整，按时覆盖，定期消杀。

第十七条 新建的住宅小区，开发建设单位必须按规定配齐环境卫生设施，并在开工前到市环境卫生行政主管部门办理相关手续，经市环境卫生行政主管部门验收后方可竣工交付使用。

第十八条 新建住宅小区实行物业管理的，应到所在区环境卫生行政主管部门办理相关手续，其环境卫生工作须接受环境卫生行政主管部门的监督指导。

第十九条 凡从事经营性清扫、收集、运输、处理生活垃圾的单位和个人，须办理《营业执照》，并经环境卫生行政主管部门批准后，方可从事经营性服务活动。

第二十条 违反本办法有下列情形之一的，由环境卫生行政主管部门依据下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第六条规定，不按时缴纳费用的，责令其限期补缴，并按日加收3％滞纳金；拒不缴纳的，环境卫生管理机构可申请人民法院强制执行；

（二）违反第七条规定，未按要求实行生活垃圾袋装化管理的，责令立即整改，并对个人处以10元至50元罚款，对单位处以50元至1000元罚款；

（三）违反第十一条规定，将工业固体废物和危险废物混入生活垃圾的，责令限期将混入的垃圾单独存放，并运送到指定地点，进行无害化处理；除按规定缴纳处理费外，处以500元至5000元罚款；

（四）违反第十二条规定，未在规定的时间内将垃圾运送至指定地点的，责令立即改正，并对责任单位处以200元至2000元罚款；

（五）违反第十三条规定，未按要求设置垃圾容器的，责令限期改正，并处以500元至5000元罚款；

（六）违反第十五条规定，无关人员进入垃圾场和放养禽畜的，除予以批评教育外，责令立即离开；不听劝阻的，处以100元至200元罚款。垃圾场内放养的畜禽，按无主物处理；

（七）违反第十六条规定，未按要求对垃圾进行消纳处理的，责令改正，并处以500元至5000元罚款；

（八）违反第十七条、第十八条、第十九条规定，未办理环境卫生相关手续的，责令限期补办手续；逾期不办理的，处以1000元至5000元的罚款。

第二十一条 违反本办法有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门依据下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第八条、第九条规定，随意乱倒、堆积、抛撒垃圾或没有及时清扫街道垃圾的，除责令立即清除外，对个人处以50元至500元，对单位处以200元至2000元罚款；

（二）违反第十条规定，清运垃圾车辆没有严密苫盖，造成垃圾泄漏、撒落的，责令立即清扫，并按污染道路面积，处以每平方米20元至100元罚款；

（三）违反第十四条规定，未按规定清洗保洁、消毒、维护或损坏、移动垃圾容器等环境卫生设施的，责令立即改正或修复，并处以50元至500元罚款。

第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可按法律规定提起行政复议或行政诉讼。

第二十三条 破坏、盗窃城市环境卫生设施、设备，辱骂殴打执行公务的作业、监察人员的，由公安机关依照治安管理的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 生活垃圾的管理人员，应模范遵守本办法，对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门视情节轻重，追究行政或经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 各县（市）生活垃圾的管理可参照本办法执行。

第二十六条 本办法自2003年8月10日起施行。《吉林市城市生活垃圾暂行管理办法》同时废止。