吉林省吉林市人民政府


吉林市城市水资源管理暂行规定
吉林市人民政府


第一章 总 则
为了科学合理地开发和利用水资源，根据国家的有关规定，结合我市实际情况，制定本暂行规定。
第一条 凡本市机关、团体、部队、企事业单位开发和利用水资源，均应执行本规定。
第二条 农灌用水由水利部门按有关规定管理。
第三条 城市用水由市建委负责管理。主要任务是：贯彻国家城市水资源管理的方针、政策和法令；制订城市水资源开发、利用和保护规划；监督检查取水计划执行情况；对取水单位进行计量收费；参加新建、扩建、改造项目计划任务书关于用水部分的审查工作，总结推广节约用水经
验；协调城市生活、工农业各方面的用水要求；统一调度分配城市地面和地下水资源；调查研究取用水情况和问题，提出解决问题的措施等。

第二章 地面水管理
第四条 凡取用地面水（包括江、河、湖、塘、渠、坝等水源）的单位的所有取水设施（包括泵站、水厂、净化设施、管网等），都要进行登记建档，取水能量的增减，要随时报市水资源管理部门备案。
第五条 为城市提供饮用水资源（包括规划中的水源）的取水泵站上游一千米、下游一百米为水源卫生防护区，必须严格执行《中华人民共和国水污染防治法》和其它有关规定，不准设置污染水源的设施，不准停泊装有有毒、有害物质的船舶或从事有污染的水上作业，不准排弃污水、
工业废水、废渣等。造成城市水资源污染的单位，要限期治理，因污染水源造成损失的，要负经济和法律责任。
第六条 各自备水源单位应逐步按区域供水规划统建联营，或与城市公用供水系统联合经营，统一管理。
第七条 市区内的所有机关、团体、部队、企事业单位，未经批准，不得自行建设取水设施（包括泵站、水厂等），城市公用供水系统不能为其供水的单位，自建取水设施时，需向城市水资源管理办公室申请，经批准后，按基本建设程序办理。
第八条 由城市公用供水系统供水的单位，其新建、扩建项目的供水工程，应由建设单位投资，由城建部门统一建设、供水。

第三章 地下水管理
第九条 水资源管理部门要搞好城市水文地质的勘探工作，建立水文地质资料档案，为合理开发地下水提供依据。
第十条 凡开采地下水的单位，须经主管部门批准，由水资源管理办公室审查用水资料及井位图后，发给凿井施工执照。
第十一条 施工单位要凭施工执照，按标准井位进行施工。完工后由施工单位填写《竣工报告单》，通知使用单位和水资源管理办公室到现地验收，并由三方共同签证，发给《地下水使用证明书》。
第十二条 用井单位要建立水井使用、维护和定期检修的制度，并设专人管理。
第十三条 为了保护好地下水水质，水井附近严禁排入和埋入有害的废水、废渣，距深井30米内不得设置任何污染源（如厕所、粪坑、污水坑、垃圾场等），已有的应予以拆迁处理。
第十四条 废井及长期停用的深井，在未征得市水资源管理办公室同意前，不得擅自恢复使用，否则按违章用水处理。
第十五条 季节性使用的深井，在使用前和停用后须向市水资源管理部门办理手续，经批准后，予以启封或封井。

第四章 计划、计量与收费
第十六条 所有自备取水设施（包括地面水和地下水）的单位，都要分别按生产、生活用水量，向市水资源管理办公室申报用水计划，每年十二月预报下年各月的用量，经审核后，按计划取水。
第十七条 各自备取水设施的单位，都必须安装计量水表，计量取水（取水量大，一时无法解决计量设备的，经批准可按水泵额定流量和抽水时间计算），实际取水量实行月报制度，由各单位于每月最后一天填好报表，报送市水资源管理办公室。
第十八条 对自备取水设施的单位收取水资源费。收费标准由市物价部门核定。

第五章 奖 励
第十九条 对保护水资源做出贡献的单位和个人给予表扬和奖励。
第二十条 对违反本规定的单位和个人，区别情况给予处罚。
1、对未经批准私自建水源或凿井者，处以工程造价25％的罚款。施工单位处以1，000元至5，000元罚款。
2、私自开启水表铅封或用水表旁通阀门（或表外接管）取用水者，除收缴基本水费外，处以五至十倍的罚款。
3、对超计划用水不报或瞒报谎报的，一经发现，除追缴用水量的水费外，处以三至五倍的罚款。
4、逾期不缴水资源费者，每超过一天按应缴水资源费额的百分之一计收滞纳金，至结清为止。三个月不缴者，查封其取水设备。
5、对污染地面水源和地下水的单位和个人，视情况给以罚款或责令停产治理。

第六章 附 则
第二十一条 本规定自发布之日起执行，与上级规定抵触时，按上级规定执行。
第二十二条 本规定适用于县、镇水资源管理。



1985年1月26日
铁道部


关于违纪项目分类和违纪金额统计口径及界限的规定
1991年5月27日，铁道部

为了正确划分违纪项目和计算审计查处的违纪金额，真实反映审计执法情况，促进审计基础工作管理，提高审计工作质量，依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（以下简称《处罚规定》）和《审计署关于审计查处违纪金额统计口径的意见》，特作如下规定：
一、违纪项目的划分，是审计工作中对被审计单位违反财经纪律的行为，按其不同性质的分类。根据铁路实际情况重点划分以下八类：
1、隐瞒、截留、转移应上缴国家和各级主管部门的税金、利润、铁路建设资金或其它收入。主要包括：
（1）乱挤、乱列成本及营业外支出；
（2）隐瞒、截留、转移、挪用销售收入和其它收入；
（3）截留、漏缴国家能源交通重点建设基金；
（4）截留、漏缴国家预算调节基金；
（5）截留、转移、挪用各项罚没收入；
（6）隐瞒、截留、转移、挪用应缴国家（上级）的其它基金或收入。
2、虚报冒领骗取拨款和补贴。主要包括：
（1）虚报预算支出骗取拨款；
（2）虚报产量、销量或亏损骗取补贴；
（3）其它虚报冒领骗取拨款或补贴。
3、挪用生产性资金用于非生产性支出。主要包括：
（1）挪用下列生产性资金：
①生产发展基金；
②更改基金。包括按规定计提、变价收入、上级拨入及其它规定用于更新改造的资金；
③大修理基金中应用于生产的部分；
④生产性基本建设投资拨款；
⑤技术转让收入中应用于生产的部分；
⑥生产经营流动资金；
⑦新产品试制基金；
⑧客货服务基金；
⑨挖潜改造基金；
⑩应用于生产的其它资金及各种专用拨款。
（2）用于非生产性支出：
①非生产性基本建设；
②非生产性购置；
③其它非生产性费用。
4、将全民所有制财产转让给集体所有制企业，将预算内资金划为预算外资金。主要包括：
（1）全民所有制企业、事业、营业外单位将拥有的固定资产、流动资产、股权、债权及其它财产转让给集体企业；
（2）已经列入预算的收入、支出和结转项目的资金；列入预算管理的专项资金和预算周转金；按规定应作为预算收入的其它资金划为预算外资金。
5、违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财。主要包括：
（1）用公款请客送礼，或提高招待标准；
（2）用公款旅游；
（3）擅自滥发实物、补贴；
（4）擅自购买专控商品；
（5）其它违反开支规定，挥霍浪费国家资财的行为。
6、违反国家规定，擅自提高开支补贴标准、扩大开支补贴范围。
7、利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有。
8、上述各项未包括的违反国家和上级领导机关法令、法规、制度的行为。
二、违纪金额的统计口径。对违反财经法规，款额无论大小，都应当区别情况作如下处理：
（一）没收非法所得；
（二）收缴应当上交的收入；
（三）追还被侵占、挪用的资金；
（四）冲转有关的帐目。
审计统计的违纪金额，应是审计结论和处理决定中已确定并作出上述处理的违反财经法规的款额。在计算违纪金额时应遵照以下几项原则：
1、按侵占国家和上级领导机关或部门利益的部分进行计算的原则。凡是企业在生产经营活动中，隐瞒、截留、转移各项收入，其违纪金额，按由此而侵占应交国家的利润、税金、铁路建设资金等进行计算；对虚列销售收入、乱挤乱列成本和营业外支出，假报工作量等，其违纪金额，按由此截留应上交国家和上级领导机关的利润、税金、铁路建设资金，虚报冒领、骗取上级部门的拨款、结算收入、补贴等进行计算。
2、对违纪行为虽未侵占国家和上级领导机关或部门的利益，但依照有关法规作出审计处罚、处理进行计算的原则。
3、对同一笔资金涉及两种以上和一笔资金涉及到资金来源和资金运用两方面违反财经法规行为的，应分别按违纪大的一方和违纪性质严重的一方进行计算的原则。
4、对下列情况不计算违纪金额的原则：
（1）因法规未明确规定或政策界限不清不予处理的问题；
（2）因财会人员非故意行为或业务素质问题造成的一般性会计核算中的技术性差错；
（3）因内部控制制度不够健全，造成的资金积压、资产盘亏盘盈等一般性财务、财产管理问题。
5、罚款金额单独统计的原则。
本规定自一九九一年第一季度起开始执行。