北京市劳动局


北京市劳动局关于印发《北京市实施〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉办法》的通知
北京市劳动局


通知
各区、县劳动局，市属各局、总公司，计划单列企业，中央在京单位：
为加强台湾和香港、澳门居民在我市就业的管理，根据劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（劳部发〔1994〕102号），结合我市实际情况，我局制定了《北京市实施〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉办法》，现印发给你们，请认真执行，并将执
行中的问题随时反馈给市劳动局就业管理处。
附件：1．劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》
2．北京市实施《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》办法


劳部发〔1994〕102号

通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为加强台湾和香港、澳门居民在内地就业的管理，经商公安部、财政部同意，劳动部制定了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，现予颁发实施。
执行本规定，劳动部门应主动与公安部门相互配合，密切合作，发现问题请及时报告劳动部。各省、自治区、直辖市劳动部门须在每年年终将执行情况报劳动部。
台、港、澳人员就业许可证由劳动部统一制定，具体事宜另行通知。


第一章 总 则
第一条 为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在内地就业及内地使用这类人员单位的管理，保护应聘受雇者和用人单位的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称台、港、澳人员在内地就业是指：台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。
第三条 本规定适用于申请聘雇台、港、澳人员的所有用人单位，包括个体工商户以及在内地就业的台、港、澳人员。
第四条 本规定不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门在内地设立的商务办事机构的法人代表，在内地开办的外资企业中具有法人资格的投资者。
第五条 台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度。持有就业证的台、港、澳人员可在内地就业并受法律保护。
第六条 台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门负责。

第二章 就业申请与审批
第七条 内地用人单位聘雇台、港、澳人员，须向劳动部门申报；台、港、澳人员在内地就业须填写《台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表》（见附件一），并经劳动部门批准。
第八条 台、港、澳人员在内地就业须具备下列条件：
1．年满18周岁，身体健康，持有内地主管机关签发的有效旅行证件。
2．具有所要从事工作的技能资格证明或相应的学历证明及从事本专业实际工作经历。
第九条 内地用人单位聘雇台、港、澳人员须符合下列条件：
1．需聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是用人单位有特殊需要，且内地暂缺适当人选的岗位。
2．有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员。
3．用人单位聘雇台、港、澳人员，不违反国家有关规定。
第十条 在内地开办的外资企业中合同确认的由台、港、澳人员担任的总经理、副总经理，应免除就业审批手续。
第十一条 经审批同意在内地就业的台、港、澳人员，由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门发给《台港澳人员就业证》（见附件二，以下简称就业证）。就业证由劳动部统一制作。
第十二条 被批准在内地就业的台、港、澳人员，应持就业证到当地公安机关申请办理暂住手续。

第三章 劳动管理和劳动监察
第十三条 台、港、澳人员在内地就业，应遵守国家的法律、法规。劳动部门对就业者及用人单位进行劳动管理。
第十四条 用人单位和受聘雇者须按照国家颁布的有关劳动合同管理规定签定劳动合同。劳动合同应明确规定双方的权利、义务，合同的期限、变更、终止，解除劳动合同的条件，违反合同的责任以及需要明确的其它事项。
第十五条 在履行劳动合同过程中，发生劳动争议，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。
第十六条 劳动部门对就业证实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，应在期满一个月内主动到劳动部门办理年检手续。逾期未办的，就业证自动失效。
第十七条 用人单位聘雇台、港、澳人员，合同到期即行终止，如需继续聘雇，必须在原合同期满前一个月，向劳动部门提出延长台、港、澳人员的就业申请，经批准后方能继续聘雇。
第十八条 对被用人单位解聘或自行终止合同的台、港、澳人员，用人单位应及时报告劳动部门，缴销其就业证。就业证如有遗失或损坏，应立即向原发证机关报告，申请补发。
第十九条 台、港、澳人员的就业单位与就业证注明的用人单位必须一致。就业证只在该辖区内批准的就业单位有效。在辖区内变更就业单位，须经原发证机关批准，并办理变更手续。离开原辖区就业，须重新办理就业申报、审批手续。
第二十条 内地职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在内地就业的，须向所在省、自治区、直辖市劳动部门提出申请，经批准授权后方可进行。
第二十一条 用人单位和受聘雇者应主动接受劳动监察机构对其执行有关劳动法律、法规的监察。

第四章 罚 则
第二十二条 对违反本规定第七条，未经许可擅自就业的台、港、澳人员，责令其中止就业，并按本人月平均工资的5－10倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。
第二十三条 对违反本规定第七条的用人单位，责令其中止聘雇，并按被聘雇者月平均工资的10－15倍罚款。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。
第二十四条 对违反第二十条非法从事介绍台、港、澳人员在内地就业的组织或个人，没收其全部非法所得，并视为非法劳务中介，依法处理。
第二十五条 对伪造、涂改、冒用、转让就业证和拒绝劳动部门检查就业证的台、港、澳人员，劳动部门缴销其就业证，并按本人月平均工资的5至10倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。构成犯罪的，移交司法部门处理。
第二十六条 对不符合或违反本规定的台、港、澳人员，劳动部门拒发就业证；对已发就业证的，应予吊销作废。
第二十七条 本章规定的处罚，由劳动部门执行。罚款收入按国家统一规定及时上缴国库。

第五章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。
第二十九条 本规定由劳动部负责解释。
第三十条 本规定自颁布之日即一九九四年二月二十一日起实行。此前未经各省、自治区、直辖市劳动部门批准，已应聘受雇在内地用人单位就业的台、港、澳人员，应在本规定实行之日起一个月内，按本规定办理申报手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者和逾
期不办的，按非法就业处理。
附件：一、台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表；
二、台港澳人员就业证。
附件一：
台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表
编号：
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|姓 名| |性 别| | |
|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－| 像 |
|地 区| |年 龄| | |
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|出生日期和地点 | 片 |
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|身份证件号码 |
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|文化程度| |技术或专业证书| |
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|来内地前在台湾、香港、澳门或在国外担任的职务及工作|
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|入境证件种类 |号 码 |
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|签发机关 |签发日期 |
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|签注有效截止日期 |
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|来内地目的 |
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|来内地住址 |
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|住址电话号码 |
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|应聘受雇单位全称和地址 |
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|单位电话号码 |
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|联系人 |
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附件二：
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| （国徽） |
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| 台港澳人员就业证 |
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| ＿＿＿＿字第＿＿＿＿号 |
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| 发证机关（印鉴） |
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| 发证机关（印鉴） |
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| 持证人签名＿＿＿＿ |
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| 中文＿＿＿＿ |
|姓名 照 片 |
| 外文＿＿＿＿ |
|地区＿＿＿＿＿＿＿＿ |
|有效证件名称＿＿＿＿号码＿＿|
|出生日期＿＿＿＿＿＿性别＿＿|
|职业或身份＿＿＿＿＿＿ |
|工作单位＿＿＿＿＿＿＿＿ |
|现在住址＿＿＿＿＿＿＿＿ |
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| 有效期限 |
|本证有效期到＿＿年＿＿月＿＿日|
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| 发证机关（印鉴） |
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| 发证日期＿＿年＿＿月＿＿日 |
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| 延 限 |
|本证有效期到＿＿年＿＿月＿＿日|
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| 发证机关（印鉴） |
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| 发证日期＿＿年＿＿月＿＿日 |
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| 查 验 |
| 日 期 查验记录 |
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| ＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿|
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| ＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿|
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| 注 意 事 项 |
|1．本证应随身携带，以备查验。 |
|2．本证不得涂改或转借。 |
|3．本证不能代替居留、旅行证件。 |
|4．证内各栏填注事项如有变动， |
| 应向劳动部门申请变更，持证 |
| 人不得自行填写。 |
|5．此证有效期满后，应交回原发证机关。|
|6．注意保存，不得遗失。如有遗失， |
| 应立即向原发证机关报告。 |
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第一条 为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在京就业的管理，保护被聘用者和用人单位的合法权益，根据劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内聘用台、港、澳人员的用人单位（包括个体工商户），以及与其建立劳动关系的台、港、澳人员。
本办法不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门地区在京设立的商务办事机构的法人代表，在京开办的外资企业中具有法人资格的投资者。
第三条 北京市劳动局是台、港、澳人员在京就业的主管机关，负责对台、港、澳人员在京就业的审批、管理和监督检查。区县劳动局负责对本辖区台、港、澳人员就业进行监督检查。
第四条 台、港、澳人员在京就业须办理《台港澳人员就业证》（以下简称《就业证》）。持有《就业证》的台、港、澳人员可在本市就业并受法律保护。
第五条 用人单位聘用台、港、澳人员必须是有特殊需要，而且要以本市劳动力不能满足需要为原则，聘用台、港、澳人员所从事的岗位不得违反国家有关规定。
第六条 台、港、澳人员在京就业除应具备《规定》第八条规定的条件外，还须在本市已确定聘用单位。
第七条 用人单位聘用台、港、澳人员须向市劳动局提出申请，填写《台湾和香港、澳门居民在京就业申请表》（见附件），并提交下列材料：
（一）聘用台、港、澳人员的报告（要写明用人单位的名称、性质、台港澳人员的工作地点、用人期限、从事的岗位、支付的工资、以及雇用的详细理由）；
（二）台、港、澳人员的履历证明；
（三）台、港、澳人员从事该项工作的资格证明；
（四）本市卫生检疫部门出具的台、港、澳人员的健康状况证明；
（五）用人单位所在区县劳动行政部门所属职业介绍服务机构开具的本市暂缺适当人选的证明；
（六）用人单位的营业执照和税务登记证明。
第八条 市劳动局根据有关法律、法规、规章及本办法第六条、第七条的规定进行审核，对准许在京就业的，核发《就业证》。
第九条 获准在京就业的台、港、澳人员，应在自发证之日起一周内持《就业证》到北京市公安局外国人管理出入境管理处申办在京暂住手续。暂住证件的有效期不得超过《就业证》的有效期。
第十条 用人单位与被聘用的台、港、澳人员应自批准之日起二周内依法签订劳动合同。劳动合同的期限不得超过《就业证》的有效期，劳动合同期限届满即行终止，但在《就业证》规定期限内，劳动合同期限届满，双方同意续延劳动合同的，履行延期手续后可以续订。
劳动合同的副本应在劳动合同签订之日起二周内交市劳动局备案。
第十一条 《就业证》期限届满即行失效，如确需继续聘用，用人单位须在《就业证》期满前一个月内向市劳动局提出延长聘用时间的申请，经批准并办理《就业证》延期手续后方可继续聘用。
第十二条 被批准延长在京就业期限的台、港、澳人员，应自批准之日起一周内到北京市公安局外国人管理出入境管理处办理居留证件延期手续。
第十三条 台、港、澳人员在本市变更用人单位，须由现用人单位按本办法第七条的规定提出申请，经批准后方可办理《就业证》变更手续。
第十四条 市劳动局根据《规定》第十六条对《就业证》实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，须在期满前三十日内到北京市劳动局办理《就业证》年检手续，并提供下列有效文件：
（一）用人单位的工商年检证明；
（二）用人单位与台、港、澳人员签订的劳动合同；
（三）台、港、澳人员的《就业证》。
获准合格的，市劳动局加盖年检戳记；逾期未办的，《就业证》自动失效。
第十五条 被聘用的台、港、澳人员与用人单位的劳动合同终止或解除后，用人单位应及时报告市劳动局并交还其《就业证》。台、港、澳人员在京就业期间其《就业证》遗失或损坏的，应立即向市劳动局报告，并办理补办或换证手续。遗失《就业证》的，须在本市公开发行的市级报
纸上声明作废。
第十六条 根据《规定》第二十二条，对未经许可擅自就业的台、港、澳人员，由市、区、县劳动局责令其中止就业，并处以本人月平均工资10倍的罚款。
第十七条 根据《规定》第二十三条，对未经许可擅自聘用台、港、澳人员的用人单位，由市、区、县劳动局责令其中止聘雇，并处以被聘雇者月平均工资15倍的罚款。
第十八条 根据《规定》第二十五条，对伪造、涂改、冒用、转让《就业证》和拒绝劳动部门检查《就业证》的台、港、澳人员，市劳动局缴销其《就业证》，并处以本人月平均工资10倍的罚款。
第十九条 本办法由北京市劳动局负责解释。
第二十条 本办法自1996年5月1日起施行。
附件
台湾和香港、澳门居民在京就业申请表
编号：
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|姓 名| |性 别| | |
|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－| 照 |
|地 区| |年 龄| | |
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|出生日期 | 片 |
|出生地点 | |
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|身份证件号码 |
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|文化程度| |技术或专业证书| |
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|来京前在台湾和香港、澳门或在国内外担任的职务及工作|
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|入境证件种类| |号 码| |
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|签发机关 | |签发日期| |
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|签注有效截止日期 |
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|来京目的 |
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|现在京住址 |
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| 邮 编 | |电 话| |
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|聘用单位 |
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|单位地址 |
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|邮 编| |经济性质| |
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|联系人| |电 话| |
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|聘用原因 |
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|拟从事的岗位| |拟担任的职务| |
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|就职期限| |平均月收入| |
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|主管部门意见 |
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| 签字 |
| 年 月 日 |
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|审批部门意见 |
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| 签字 |
| 年 月 日 |
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|许可证编号| |领证人 | |
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|发证日期 | |有效期至| |
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1996年3月22日
中国人民银行


中国人民银行关于转发《国务院办公厅关于组建城市商业银行工作中城市信用合作社公共积累归属问题的通知》的通知
中国人民银行




中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行：
现将《国务院办公厅关于组建城市商业银行工作中城市信用合作社公共积累归属问题的通知》(国办发明电[1998]2号)转发你们，请遵照执行。同时，你们要按照中国人民银行总行的工作部署，积极稳妥地开展对城市商业银行的组建工作。
特此通知。


1998年2月16日 国办发明电〔1998〕2号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为积极稳妥地推进全国城市商业银行的组建工作，经国务院批准，现就城市信用合作社公共积累归属问题通知如下：
一、纳入城市商业银行组建范围的城市信用合作社，其公共积累在冲销呆账坏账后，如余额为正数，要提足公益金、呆账准备金、法定盈余公积金、职工退休养老保险金、失业保险金和住房公积金，建立和提取风险准备金，与国家减免税形成的公共积累一并转到新组建的城市商业银行
；如余额为负数，应相应冲减原投资者股金。
二、上述提留以外的资本公积金、任意盈余公积金和未分配利润等其他公共积累是原投资者的权益，应量化给原投资者。对于量化给原投资者的收益，要按国家有关规定依法纳税。
三、各地要加强对组建城市商业银行的领导和监督，对将国家减免税形成的公共积累、法定盈余公积金等量化给原投资者的做法要及时制止并加以纠正。
各地在组建城市商业银行时，应严格按照本通知要求做好城市信用合作社公共积累的归属工作。在组建县(市)商业银行(原称农村合作银行)过程中，以及对城乡信用合作社按合作制原则进行改造时，对信用合作社公共积累归属问题的处理，亦按本通知执行。



1998年3月6日