最高额抵押的法律适用

王春胜


　　根据《担保法》第59条的规定，所谓最高额抵押，是指抵押人与抵押权人协议，在最高债权额限度内，以抵押物对于定期间内连续发生的债权作担保。如甲乙双方于1995年1月5日约定自1995年2月1日至1996年12月底，在此期间所发生的债务均以某栋楼房作抵押。由于该楼房当时估价为2000万无形，因此以方约定但保借款最好高限额为2000成元，若借款超过2000万元，甲将以其他财产担保。最高额抵押的特征是：
　　第一，最高额抵押是以将来发生的债权作担保。在一般抵押中，必须是先有债权，然后才能设定抵押权，亦即抵押权的设定是以债权的存在为前提的，抵押权是为提已存在的债权百存在的。债权不存在，抵押权也不存在，这就是所谓抵押权在发生上的从属性。然而，最高额抵押权的设定，则不以债权的已经存在为前提，而是对将来发生的债作担保。由于这一特点，使最高额抵押已不具抵押权在发生上的附从性。
　　第二，担保债权的不特定性。一般抵押所担保的债权都是特定的，这不仅表现在债权类型是特定的，而且表现在债权的数额也是特定的。但最高额抵押所担保的未来债权则是不特定的，即将来的债权是否发生、债权类型是什么、债权额多少，均不确定。在最高额抵押的情况下，必须到决算期时，才能确定抵押权担保的实际债权数额。
　　第三，抵押的债权具有最高限额。对于一般抵押而言，由于设定抵押时担保的债权已经确定，因此不存在最高或最低数额的限定。而最高额抵押则不同，由于在抵押理债权不确定，而抵押物是特定的，抵押物的众人进确定的，不能以价值有限的抵押物但保将来发生的无数的债务，否则将会给债权人造成极大的损害。正是由于这一原因，需要对抵押所担保的未来债权取高限额。
　　第四，对一定期限内连续恨生的债作担保。一般抵押仅对已经存在的债权作担保，通常这些债权为一个独立的债权。而对最高额抵押而言，是一定期限内连续发生的债权作担保，它适用于连续发生的债权法律关系，而不适用于仅发生一个独立债权的情况。根据《担保法》第60条规定：“借款合同可以附最高额抵押合同“，”债权人与债务人就某项商品在一定期间内连续发生交易而签订的合同，可以附最额抵押合同”，但最高额抵押权在决算期未到来而主圣水 确定时，是不能移转的。
　　第五，由于最高额抵押是一种特殊的抵押，因此，当事人在抵押合同中对此应作特别的约定。如果当事人在抵押合同中仅规定了抵押，而未特别规定最高额抵押，只能认为其设立了一般抵押。
我国《担保法》第61条规定：“最高额抵押的主合同债权不得转让”。此处所讲不得转让，是指在决算期到来以前的债权，因其不能确定而不能转让。至决算以来以后，债权已经确定，而且也不可能再生新的债权，这样，在抵押权人还未实际行使抵押权以前，庆有权将债转让他人，抵押权亦可以随之转让。因为在此情况下，最高额抵押实际上已与一般抵押并无太大区别，应当允许这被担保的债权发生转让。


北安市人民法院　王春胜


四川省成都市人民政府


成都市城镇个体劳动者基本养老保险和基本医疗保险补充规定

第143号


《成都市城镇个体劳动者基本养老保险和基本医疗保险补充规定》已经2008年1月26日市政府第3次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　市长：葛红林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月二十九日


　　　　　　　　　　　　　 成都市城镇个体劳动者基本养老保险和基本医疗保险补充规定

　　第一条（目的依据）为妥善解决部分原城镇集体企业职工、返城下乡知识青年和知识分子农转非配偶等城镇个体劳动者未参加社会保险的问题，确保其老有所养、病有所医，根据社会保险有关规定，制定本规定。
　　第二条（养老保险范围）本市行政区域内未参加城镇企业职工基本养老保险的原城镇集体企业职工、返城下乡知识青年和知识分子农转非配偶等个体劳动者（以下统称为城镇未参保个体劳动者），截止到2004年12月31日，男不满60周岁、女不满50周岁且有参保意愿的，可以个体参保人员身份，向户籍所在地区（市）县社会保险经办机构申请，按照《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》的规定，参加城镇职工基本养老保险。
　　第三条（基本养老保险费缴纳）城镇未参保个体劳动者初次参加城镇企业职工基本养老保险时，可按规定从1996年1月1日起补缴基本养老保险费。补缴标准为：1996年至2007年期间对应年度我市职工平均工资（2006年以后为四川省在岗职工平均工资）的60%乘以对应年度的缴费费率所计算出的历年缴费额之和。补缴后尚未达到法定退休年龄的，应按城镇企业职工基本养老保险制度的规定继续缴纳基本养老保险费至达到法定退休年龄。
　　第四条（基本养老保险缴费年限认定）城镇未参保个体劳动者按上述规定参加基本养老保险并补缴基本养老保险费后，其在1992年6月30日以前原有符合国家规定的连续工龄，视为缴费年限，与实际缴费年限合并计算为累计缴费年限。
　　第五条（基本养老金计发）城镇未参保个体劳动者按本规定参加基本养老保险后，达到法定退休年龄且累计缴费年限满15年的，社会保险经办机构按城镇职工基本养老保险制度的规定，为其计发基本养老金。参保后达到法定退休年龄但累计缴费年限不足15年的，可按《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》及其实施细则的有关规定执行。
　　第六条（基本医疗保险）城镇未参加基本医疗保险的个体劳动者，可按《成都市城镇居民基本医疗保险试行办法》的规定，参加本市城镇居民基本医疗保险。也可按本人意愿参加本市城镇职工基本医疗保险。
　　第七条（解释机关）本规定具体应用中的问题由成都市劳动和社会保障局负责解释。
　　第八条（施行日期）本规定自公布之日起施行。市政府过去制定的规章和行政文件的规定与本规定不一致的，以本规定为准。