江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令

第29号



　　《徐州市城市居民最低生活保障办法》已经市人民政府批准，现予发布，自一九九七年八月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张桂生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年七月二十九日


　　　　　　　　　　 徐州市城市居民最低生活保障办法

第一章　总则





　　第一条　为保障我市城市生活困难居民的基本生活，维护社会稳定，促进经济建设和社会发展，制定本办法。


　　第二条　保障对象是具有我市市区（不含贾汪区）非农业户口，家庭人均月收入低于生活保障线的居民。


　　第三条　最低生活保障线由市人民政府依据基本生活必需品的物价指数变化情况确定，每年调整一次，经省城市居民最低生活保障工作领导小组批准后，由市民政局具体负责实施。


　　第四条　城市居民最低生活保障实行在保障对象自力更生的基础上，由职工所在单位和政府分别负担的办法。


　　第五条　家庭收入以直系亲属为家庭单位计算，家庭成员包括《婚姻法》、《收养法》规定的有赡养、抚养关系的所有成员。家庭收入是指家庭成员除抚恤金外的下列各种收入：
　　（一）各类工资、奖金、补贴；
　　（二）赡养费、抚养费；
　　（三）领取的救济金、失业保险金、养老保险金；
　　（四）其他收入。

第二章　保障分工





　　第六条　保障对象为《婚姻法》、《收养法》规定赡养、抚养对象的，由承担赡养、抚养义务人负责保障。


　　第七条　在职职工及其下列亲属，由职工所在单位负责保障：
　　（一）未成年子女，父母双亡的孙子女、外孙子女；
　　（二）无生活来源的父母，子女亡故的祖父母、外祖父母；
　　（三）在校就读无生活费用来源的成年子女。


　　第八条　参加养老保险社会统筹的离退休人员由养老保险社会统筹机构负责保障；未参加养老保险社会统筹的离退休人员由原所在单位负责保障。


　　第九条　私营企业和个体工商户雇用的保障对象，由雇主负责保障。


　　第十条　失业人员的生活保障由劳动部门按国家有关规定执行。


　　第十一条　下列非在职人员的保障对象，由民政部门负责保障：
　　（一）由民政部门承担的城市各类定期救济对象；
　　（二）新增加的无劳动能力、无生活来源、无法定供养人的保障对象。

第三章　保障方法





　　第十二条　最低生活保障救济金采取凭证按月领取差额的办法。


　　第十三条　《城市居民最低生活保障救济（补助）金领取证》，由申请保障对象按照保障分工，如实向所在单位、雇主、养老保险社会统筹机构和区民政局提出申请。经区民政局、职工所在单位、街道办事处共同调查核实后，分别由保障单位核定发证，并向市民政局备案。
　　在职人员保障对象领取的《城市居民最低生活保障救济（补助）金领取证》每季审核一次；非在职人员保障对象领取的《城市居民最低生活保障救济（补助）金领取证》每年审核一次。经审核不符合保障条件的，停止发放保障资金。


　　第十四条　在职人员及其本办法第七条规定的亲属向在职职工所在单位领取保障救济（补助）金。家庭中有两个以上职工的，由职工单位平均负担。
　　无在职人员的家庭的保障对象，由户主向户口所在地街道办事处领取保障救济（补助）金。所需保障资金由市、区财政按比例负担。


　　第十五条　保障对象为单身人员和保障户家庭中７０岁以上的老龄人，其保障标准可以在最低生活保障线的基础上增加２０％。


　　第十六条　对保障对象原发放的救济（补助）金标准，高于本办法规定的最低生活保障救济金的，按原标准发放。


　　第十七条　城市居民最低生活保障资金的发放要坚持政策公开、对象公开、金额公开、张榜公布的原则，接受群众监督。


　　第十八条　民政部门保障对象所需的保障资金，按现行资金渠道由各级财政负担。城市居民最低生活保障资金由财政负担的部分，列入财政预算，专户储存，由民政部门统一审批，专款专用，接受财政和审计部门的监督。具体使用管理办法，由市财政局会同民政局另行制定下发。

第四章　配套措施





　　第十九条　劳动、人事行政管理部门对符合就业条件的保障对象优先安排就业。


　　第二十条　工商行政管理部门对从事个体经营的保障对象，应简化工商登记手续，优先发放营业执照，减免工商登记费用。


　　第二十一条　教育行政管理部门对保障对象子女入托、上学的，减免学杂费。


　　第二十二条　从事个体饮食服务的保障对象，卫生防疫机构免收健康体检费；对就医的保障对象，市属综合医院免收挂号费，普通住院床位费、基本手术费和大型设备检查费减收２０％。

第五章　罚则





　　第二十三条　对保障对象不如实申报家庭成员及家庭收入情况、冒领或重领保障救济（补助）金的，由发证机关取消其保障资格，追回已领取的保障资金，并给予通报批评。


　　第二十四条　对工作人员在工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十五条　无业、失业保障对象，两次不接受劳动部门就业安排的，停止发放保障救济（补助）金。

第六章　附则




　　第二十六条　本市县（市）、贾汪区的城镇居民最低生活保障办法，按现行财政体制参照本办法制定。


　　第二十七条　本办法执行中的具体问题由市民政局负责解释。


　　第二十八条　本办法自一九九七年八月一日起施行。

安徽省芜湖市人民政府


《芜湖市市区居民最低生活保障暂行办法》

已经1997年12月8日市人民政府第143次常务会议通过,现予发布施行。

市长:刘伟

一九九七年十二月二十七日



芜湖市市区居民最低生活保障暂行办法

第一章 总则


　　　 第一条 为保障市区居民的最低生活需求,促进经济发展和社会稳定,根据国家有关政策,结合本市实际,制定本办法。
　　　 条二条 本办法适用于本市市区范围内居民最低生活保障及其管理工作。
　　　 第三条 各级人民政府应增强责任感,加强领导,切实做好市区居民最低生活保障 工作。
　　　 第四条 市民政局主管本市市区居民最低生活保障工作,对市辖各区市区居民最低生活保障工作进行指导、协调和监督检查。市辖各区民政局负责审查、批准本辖区市区居民最低生活保障金的发放和日常管理工作。
　　　 财政、社会保障、劳动、统计、物价等有关部门要密切配合,共同做好市区居民最低生活保障工作。


第二章 保障对象和保障标准

　　　 第五条 市区居民最低生活保障对象是指家庭人均月收入低于市区最低生活保障标准的本市非农常住户口的居民。主要是以下三类人员:
　　　 (一)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养或抚养人的居民;
　　　 (二)领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;
　　　 (三)在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后,其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
　　　 有正常劳动能力的失业人员,两次无故拒绝劳动就业部门介绍就业的,不享受本办法规定的最低生活保障待遇。
　　　 第六条 市区居民最低生活保障工作分步实施。先行实施本办法第五条第(一)类人员;在有关部门调查核实的基础上,提出实施方案,报市政府批准后实施本办法第五条第(二)、第(三)类人员。
　　　 第七条 市区居民最低生活保障标准暂定为户月人均120元。市区居民最低生活保障标准的高速由市政府根据本市经济发展水平,财政收入和物价批数的变动情况,适时公布。
　　　 第八条 保障对象的家庭成员及家庭收入
　　　 (一)家庭成员指《中化人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》规定的有赡养、抚养关系的人员。
　　　 (二)家庭成员的下列收入应计算为家庭收入;
　　　 1,工资、资金、津贴、物价补贴及养老金、救济金;
　　　 2,各种劳动收入,遗产继承或赠予收入,股票、债券、储蓄收入;
　　　 3,亲属及单位支付的赡养费、抚养费、遗属补助费;
　　　 4,大、中专(技校、职校)在校生助学金;
　　　 5,有劳动能力无固定收入的人员,难以核实其实际收入数额的,视为已取得市区最低生活保障标准收入;
　　　 6,上述各条未尽的其它收入;
优抚对象离家的定期抚恤、定期定量补助、伤残抚恤(保健)金,不计算在本人家庭收入之内。


第三章 保障资金的分担和管理

　　　 第九条 保障对象所享受的保障金标准为其所在家庭月人均收入低于市区最低生活 保障标准的差额部分。
　　　 第十条 实施市区居民最低生活保障需资金由市、区两级财政按6:4比例分担。
　　　 第十一条 各级财政部门要认真落实保障资金并按照年度用款计划,将保障金按月 拨付给市辖各区民政局,由市辖各区民政局统一审批,专款专用。严禁任何单位和个人 挤占、挪用、克扣和拖延保障资金,违者严肃处理。


第四章 社会保障金的申请与审批

　　 第十二条 符合条件的人员向所属居委会提出书面申请,度提供户籍证明、所在单位签署的同意申请意见及出具的工资收入原始证明(工资单)等资料,填写《芜湖市市区居民最低生活保障金申请表》,经居委会审核,街道办事处审查,区民政局审批后发给《芜湖市市区居民最低生活保障金领取证》,报市民政局备案。
　　　 第十三条 经批准享受最低生活保障金的保障对象凭有关证件,每月十日前到所属街道办事处领取保障金。
　　　 原属民政救济、定抚、定补人员,领取保障金的期限为一年,其他保障对象保障期限为六个月,期届满的应重新申请报批。
　　　 保障对象死亡后,保障金自死亡的下个月起停发。


第五章 监督管理

　　 第十四条 市辖各区民政局、街道办事处应建立最低生活保障档案,对保障对象登记造册,分类管理,并做好统计年报。
　　　 各街道办事处发放保障金按月张榜公布保障对象的姓名、住址及享受保障金金额,坚持政策公开、对象公开、金额公开、接受有关部门和群众的监督。
　　　 各级民政、财政、审计部门要切实加强最低生活保障工作的监督和检查,建立定期审计制度,实行动态管理,对家庭人均月收入已达到最低生活保障标准的保障对象,原批准部门要及时核销其享受的保障金。
　　　 第十五条 从事最低生活保障工作的人员,有下列行为之一的,由所在单位、上级主管部门或行政监察机关给予行政处分,情、情节严惩构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　　 (一)滥用职权,徇私舞弊的;
　　　 (二)贪污、克扣、挪用、拖延发放保障金的;
　　　 (三)玩忽职守,造成不良后果的;
　　　 第十六条 申请最低生活保障金的人员,必须如实反映家庭成员及家庭收入情况, 不得隐瞒,并应自觉地接受民政部门的监督检查。已经批准领取保障金的人员,若家庭月人均收入已高于本市最低生活保障标准时,应主动向居委会提出取消最低生活保障。保障对象采取虚报、隐瞒经济收入状况等手段冒领、重领、骗取保障金的,一经发现,由区民政部门立即取消其保障资格,追回已领取的保障金,并依法予以处罚。违反治安管理的,由公安机关给予治安管理处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章 附则

　　 第十七条 本办法由市民政局负责解释。
　　 第十八条 本办法自发布之日起实施