山东省青岛市人民政府


关于进一步加快科研机构体制改革有关政策的暂行规定
青岛市人民政府



为贯彻落实《青岛市市属独立科研机构体制改革方案》，促进科研机构体制改革工作稳妥、健康发展，根据市委第113次常委会决定的有关事项，现对我市“九五”期间加快科研机构体制改革工作的有关政策做出如下规定。
一、鼓励科研机构以各种方式进入市场和进入企业，依靠其自身优势，发展成为科技型企业；鼓励科研机构按互利互惠、优势互补的原则进行跨行业、跨部门的联合，走联合发展的路子，科研机构可以采用股份制改造或兼并破产企业等方式盘活存量资产，实行资产和人员优化配置。
二、进入企业和转为企业的科研机构，要尽快转换机制，充分调动科技人员的积极性和创造性，加快科技成果转化和企业技术进步。为充分发挥和利用科研机构的人才、设备、技术优势，各行业主管部门和技术监督等有关部门要优先扶持其成为各类技术、产品检测机构（中心）。
三、转为科技型企业或进入企业后仍然从事科研、开发的原市属科研机构，可继续保留市属研究机构的牌子，按规定享受市属科研机构的各项优惠政策。
四、转为科技型企业或进入企业的科研机构及实行企业化管理的科技服务机构依照国家有关规定，享受国家、省、市对企业的优惠政策。
五、科研机构体制改革后分离的原所属的基建、维修、运输、供应等辅助实体和食堂、浴室、招待所、幼儿园等生活福利实体以及新办的面向社会独立经营的经济实体，当年安置富余职工和失业人员超过科研机构从业人员总数60％的，并由市有关部门认定为劳动服务企业的，经地方
税务部门审查批准，可免征所得税3年。
劳动服务企业免税期满后，当年吸纳富余职工和失业人员占科研机构原从业人数30％以上的，可减半征收所得税2年；当年吸纳富裕职工和失业人员占科研机构原从业人数60％以上的，可继续享受免征所得税3年的优惠政策。
新办劳动服务企业所需资金确有困难的，银行应给予支持，经有关部门批准，用富余职工安置基金或失业保险基金予以贴息；也可在取得担保的情况下，由有关部门给予借款支持。
六、对转为企业或进入企业并实行独立核算的科研机构，经批准，在过渡期内，对其上缴增值税的25％予以返还，作为国家资本金，用于支持科研机构改革转制的顺利过渡。
七、对国家投入的“拨改贷”资金和1988年以后各级投入科研机构经营性基本建设的“拨改贷”资金本息余额，按有关规定逐步转为国家资本金。属于政策失误造成的贷款呆帐损失，各有关银行和部门要积极向上级申报，经批准，可作为银行呆账处理。
八、对有省级以上新产品的国有科研机构，经批准，“九五”期间由财政部门将其新产品新增增值税的25％返还给科研机构，作为国家资本金，专款用于技术进步。
九、财政、金融部门要采取切实有效的措施，在资金上支持科研机构成果转化和产品开发。市财政要优先安排科研机构重大项目的专项资金。金融部门对科研机构有市场、有效益的项目贷款要给予支持。
十、科研机构投资建设的生产经营性等用房，由于历史原因交给房产部门管理而未归还产权的，应依法将其产权返还科研机构。
十一、科研机构从事科技开发进行土地使用权转让的，有关部门应依照有关规定对其土地使用权转让增值费给予减免，减免部分作为国家资本金；其新建的生产开发场所，参照高新技术企业政策，享受购买土地使用权的优惠。
十二、经市计划主管部门批准为科研机构中间试验而建设的中试工厂、中试基地、中试车间、试验装置及其供水、供电、供热、通风、电讯等辅助设施的固定资产以及对国家、省、市有关部门批准的为承担工业性试验而建设的试验装置、试验车间、试验场地及其供水、供电、供热、通
风、电讯等辅助设施的固定资产投资适用零税率。
十三、鼓励科研机构推行内部管理机制改革，划小独立核算单位，实行劳动合同制、所长聘任制，组建各种形式的技术服务机构，面向市场进行开发。
十四、体制改革后转为企业或进入企业的科研机构，其职工的工资、奖金、津（补）贴等待遇，按企业标准执行。其工资套改按青岛市劳动局（青劳〔1996〕241号）文件执行。
十五、原为财政差额补助和全额补助的科研机构，转为企业或进入企业后，原有离、退休人员按事业单位离、退休人员对待，其费用由市财政负担。自收自支的科研机构转为企业或进入企业后，原离、退休人员仍享受事业单位工资待遇。
十六、改为企业或进入企业的事业性科研机构中，工龄满30年或距国家法定退休年龄相差5年（含5年）以内的职工，本人提出申请，所在单位同意，经有关部门审批后，允许其提前退休。有关工资、福利待遇事项按前条规定执行。
十七、对掌握科研机构技术专利、经营秘密和其他知识产权的人员（包括调动、离、退休人员），在更换工作单位或重新再就业时，3年内不得在其他生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系或其他利害关系的单位内任职，也不得自己生产、经营与原单位有竞争关系的同类产品或业
务。
十八、改为企业性质的单位的社会保险统筹等按规定纳入劳动部门管理。
十九、调入科研机构的科技人员，须专业对口和具备大学本科以上学历或中级以上专业技术职称，对不适合科研机构研究、开发、管理的人员，各主管部门不得强行安置。
二十、经市高新技术开发指导委员会认定的从事高新技术的国有科研机构，享受高新技术产业开发区内企业的同等优惠政策。
二十一、市财政对各科研机构原有的补助经费以1996年实际数额为基数，保留到2000年。稳住类科研机构原有的财政补助事业经费，划归市科委调配。各单位稳住的业务骨干人数、专项支出经费，如设备购置费、重点课题研究经费等，由单位申报，市科委审定。
二十二、随着财政收入的增加，市财政对科研机构补助的事业经费应相应增加。增加部分，从1997年开始，由市科委调控，用以促进科研机构机制转换和成果转化。
二十三、对改革中新组建的研究院以及列入重点扶持的科研机构，除享受以上条款的优惠政策外，还可根据具体情况，一事一议，按规定制定新的优惠政策。
二十四、本规定有效期自发布之日起至2000年底止。



1998年1月16日
陕西省人大常委会


陕西省儿童计划免疫条例
陕西省人大常委会


（1994年12月22日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年12月22日公布施行）


第一条 为了预防、控制和消除儿童相应传染病的发生和流行，保障儿童身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 对儿童相应传染病实行“预防为主”的方针，按照国家规定的计划免疫工作目标、免疫程序，对本省境内七周岁以下儿童进行预防接种。
第三条 儿童计划免疫是指卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂、麻疹疫苗的接种和推行乙型肝炎疫苗的接种。

第四条 各级人民政府领导儿童计划免疫工作，制定儿童计划免疫规划，并组织实施。
第五条 各级卫生行政管理部门是儿童计划免疫工作的主管部门。对本辖区内儿童计划免疫工作实施统一监督管理。财政、民政、教育等部门，按各自的职责协助做好儿童计划免疫的有关工作。
第六条 各级卫生防疫机构承担本辖区内儿童计划免疫的业务指导、技术培训，疫苗、菌苗的管理，预防接种的组织实施，疫苗、菌苗效价和免疫效果的监测评价等工作。
第七条 各级各类医疗保健机构和个体从医人员，承担责任区内的儿童计划免疫任务，按照国家《计划免疫技术管理规程》进行预防接种并报告疫情。
第八条 村（居）民委员会、托儿所、幼儿园和小学校应当配合医疗保健机构和个体从医人员，按规定完成儿童计划免疫任务。
第九条 实行儿童预防接种证制度。家长或监护人应当在儿童出生两个月内到现居住地的医疗保健机构办理《预防接种证》，并按规定为儿童接种。
托儿所、幼儿园、小学校在办理儿童入托、入园、入学手续时，必须查验《预防接种证》。
第十条 实行儿童计划免疫保偿制。以签订合同的方式，规定入保者和防疫服务单位的权利义务。具体实施办法由省人民政府另行规定。
第十一条 儿童计划免疫所用疫苗、菌苗必须由国家卫生行政管理部门批准的单位生产，由各级卫生防疫机构统一订购和供应，严禁其他单位和个人生产和经营。
第十二条 儿童计划免疫所用疫苗、菌苗的预算、运输、贮存和使用，必须按照国家《计划免疫技术管理规程》进行。

第十三条 儿童计划免疫所需经费，由各级财政专项列支。卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂、麻疹疫苗和冷链器材的装备等费用由省财政承担。冷链设备的运转、维修、更新所需费用由所在地人民政府统筹解决。
乙型肝炎疫苗实行自费。
第十四条 发生预防接种异常反应和事故，由卫生行政管理部门组织预防接种异常反应诊断小组鉴定，并按国家有关规定处理。
第十五条 对儿童计划免疫工作做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府给予表彰奖励。
第十六条 对拒绝承担儿童计划免疫任务的，由县级以上卫生行政管理部门责令限期改正。逾期不改的，由单位处以二千元以上五千元以下罚款，主管人员和直接责任人由所在单位或上级机关给予行政处分；对个体从医人员处以一百元以上五百元以下罚款，情节严重的可吊销执业、行
医许可证。
第十七条 家长或监护人拒绝为儿童接种卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂、麻疹疫苗的，拒绝办理《预防接种证》的，由县级以上卫生行政管理部门处以一百元以下罚款，并责令限期补种办证。
第十八条 单位和个人非法生产、经营儿童计划免疫所用疫苗、菌苗的，由县级以上卫生行政管理部门没收全部疫苗、菌苗和非法所得，并处以相当经营金额一至三倍的罚款；主管人员和直接责任人由所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上卫生行政管理部门处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的处以五千元以上二万元以下罚款，并由所在单位或上级机关给责任人以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，致使儿童漏种或疫苗、菌苗失效，造成相应传染病传播、扩散的；
（二）出售、使用失效的或假造的疫苗、菌苗，造成儿童病、残的；
（三）发生疫情漏报、迟报、不报，造成儿童相应传染病传播、蔓延的。
第二十条 县级以上卫生行政管理部门所收罚款上缴财政。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本条例实施中的具体应用问题，由省卫生行政管理部门负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1994年12月22日