教育部、中华慈善总会关于开展烛光乡村英语教师志愿培训者培训（TESOL认证）项目的通知
教育部、中华慈善总会
教育部、中华慈善总会关于开展烛光乡村英语教师志愿培训者培训（TESOL认证）项目的通知
2002-07-12
教师函〔2002〕2号
随着加入世界贸易组织，我国将在国际舞台上发挥越来越大的作用。提高全民英语水平，是迎接挑战、适应国际化进程的基础性条件之一。为此，教育部于2001年印发了《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见 》（教基〔2001〕2号），要求2001年秋季开始，全国城市和县城小学逐步开设英语课程；2002年秋季，乡镇所在地小学逐步开设英语课程。目前，我国现有中小学英语教师队伍无论在数量还是在质量上都难以满足中小学开展高质量英语教学的需要，农村地区特别是中西部欠发达地区农村英语师资匮乏现象更为严重。因此，采取多种途径和方式，尽快提高在职中小学英语教师的教学水平是一项十分重要和紧迫的任务。
为落实推进小学开设英语课程工作，教育部与中华慈善总会决定在1999年联合实施烛光工程项目的基础上，在全国范围内实施烛光乡村英语教师志愿培训者培训（TESOL认证）项目，此项目拟采用国际通行的英语先进教学方法，培训具有国际水准的高级英语学科教学带头人，并通过他们带动广大中小学英语教师尤其是中西部经济欠发达地区中小学英语师资教学水平的提高。
中华慈善总会烛光工程是一项旨在帮助经济欠发达地区农村教师提高自身素质、促进中国基础教育事业发展的社会公益事业。烛光工程办公室此次从加拿大引进的英语教师培训TESOL培训课程项目，目的是培训大批热心教育公益事业的英语教师取得国际承认的英语教师职业资格证书，并成为烛光工程的志愿培训者，为中西部经济欠发达地区的中小学英语教师提供志愿服务，促进当地英语教学水平的提高。
TESOL是一个英语国家普遍设立的、旨在培养教授母语非英语人员的英语教师的专业，是一个侧重于培养学生英语实际应用能力的英语教学理论与方法体系的专业，是一个国际通行的英语教师职业资格认证（详见附件二）。TESOL的引进必将对改善和提高我国英语教学方式、方法和教学质量产生积极的作用和影响。
TESOL培训认证的全称为TESOL-Candlelight课程培训认证，培训方式采用高强度、全封闭式集中培训，每期为130学时，考试合格并完成教学实践后，颁发TESOL-Candlelight证书。所有培训教师全部来自加拿大国际TESOL协会，英语授课。培训费用由中华慈善总会烛光工程捐助。作为对社会的回报，所有参训教师必须在烛光工程需要时为烛光工程提供志愿服务，服务累积时间不低于130个小时，主要服务内容为帮助培训中西部地区农村中小学英语教师。完成义务工作时间后，烛光工程将授予“烛光工程志愿培训者”荣誉证书。
该项目将为在职英语教师（教研员）提供一个免费培训、获得国际认证的机会，从而培养大量高素质、国际化的英语教学师资，促进中国英语教学质量的普遍提高，促进中西部地区英语教学工作的发展。希望各地教育行政部门积极选拔和组织本地区教师进修院校、教研室和中小学骨干教师等按照项目实施方案（见附件一）的要求参加培训。具体项目培训事宜可与中华慈善总会烛光工程办公室联系。
联系人： 于硕
联系电话：010-66068456 66072567（传真）
联系地址：北京市西城区二龙路甲33号新龙大厦704房间 （邮编：100032）
TESOL-Candlelight培训认证项目实施方案
我国幅员广阔，地区英语水平差异较大，为了有针对性地做好烛光乡村英语教师志愿培训者培训（TESOL认证）项目培训工作，切实保证TESOL-Candlelight培训的质量和效果，达到为各地区强化英语教师队伍的目的，特制定本实施方案。
一、 项目实施步骤
TESOL-Candlelight培训认证项目是国际性合作项目，是旨在提高我国英语教师质量的项目，是一个长时期的大规模的培训项目。项目的实施分两部分。第一部分，由来自加拿大的TESOL培训教师组培训国内在职英语教师或教研人员，使其获得TESOL-Candlelight证书，并成为烛光工程志愿培训者；第二部分，中华慈善总会烛光工程办公室（以下简称烛光办）视项目进展情况，组织志愿培训者就近参加烛光工程举办的教师培训，为当地英语教师培训和英语教学提供义务服务。
二、项目组织管理与具体实施分工
本项目由教育部和中华慈善总会共同负责组织实施；各级教育行政部门负责参训教师的选拔、报名与组织管理；烛光办负责组织、协调培训工作、提供部分培训费用，并组织志愿培训者参与贫困地区英语教师培训项目或英语教学服务。具体培训业务将委托烛光工程的志愿机构-北京烛之光教育文化交流中心实施。具体工作分工如下：
（一）各地教育行政部门职责
1、宣传动员，组织教师报名，并依据条件对本省（自治区、直辖市）报名者进行审查、把关。
2、汇总报名表按时报送烛光办。
3、提供培训场地、加拿大培训教师在当地食宿及其单程国内交通费用。
4、安排参训教师食宿。
5、培训班的日常管理。
6、在烛光工程需要时，保证参训教师能够为烛光工程义务工作（累计不少于130小时/人）。
（二）烛光办职责
1、制定TESOL-Candlelight年度培训计划。
2、与加拿大国际TESOL协会合作，制定符合中国国情的TESOL培训大纲。
3、组织合格的加拿大TESOL培训教师，并按计划及时派出。
4、监督教学工作，保证培训质量。
5、为参训教师提供教材及有关资料。
6、安排并考核参训教师的教学实践，申办TESOL-Candlelight证书。
7、组织参训教师为贫困地区英语教师培训或英语教学服务，颁发“烛光工程志愿培训者”荣誉证书。
三、参训教师选拔条件
1、热爱教育事业，热心公益事业，愿意为烛光工程的教师培训项目提供不低于130小时的志愿培训服务。
2、现职英语教师或教研员；或本人有志于从事英语教学工作、学校有计划培养的教育人才。
3、身体健康，能承受高强度的学习任务。
4、具备较高的英语水平（不低于大学英语四级或同等水平），英语听、说能力较强， 能适应英语授课。
四、培训内容
采用封闭式全英语教学，每期培训的全部课程为130学时，其中两周78学时集中授课，52学时课后进行。授课内容为英语教学技巧与方法、英语语法课程、特定领域英语教学、比较阅读和教学实践。学员通过考试并完成教学实践后，可获得TESOL-Candlelight证书。
为了充分保证培训质量与效果，在正式课程之外，烛光办还将在培训期间，安排国内教师为参训教师答疑，以帮助参训教师适应外教授课，保证参训教师理解并掌握所学内容。
五、项目规模与实施时间
项目第一部分实施时间暂定两年。两年内每一个培训教师组（4名加拿大TESOL培训教师）将培训47-50期，6800-7500人。如果实际要求参训的教师超过上述数额，烛光办将酌情派出更多的TESOL培训教师组。
第一部分培训的前两期在北京举办，计划培训每期300 人，由各省（自治区、直辖市）选派教学或教研骨干参加，每省（自治区、直辖市）每期不得超过15人。其中第一期培训时间为2002年10月7日- 10月18日，10月6日报到；第二期为10 月 21日-11月1 日， 10 月 20日报到。
自2002年 11月2 日起，烛光办将根据各地报名人数的多少排序，有计划派出 TESOL培训教师组到各省（自治区、直辖市）分期分批举办培训班。每二周为一期，每期培训140-160人。
2002年培训组到各省（自治区、直辖市）举办培训班的具体时间，待2002年 9月15 日报名结束后另行通知。2003年的培训计划将在2002年10月公布。
项目第二部分实施时间暂定五年。具体实施计划烛光办另行通知。
六、项目实施程序
1、第一、二期培训班参训教师由省级教育行政部门直接选送，名单在2002年 8月 日前传真到烛光办，其它资料由参训教师开课时自行交给烛光办。
2、第三期后各期，由各地中学按本方案要求组织报名、填写报名表并进行资格审查，逐级汇总上报省级教育行政部门，省级教育行政部门将第一批报名汇总表（见附1）于2002年9 月15 日前传真到烛光办，同时将汇总表上各参训教师填写的报名表（见附2）及两张照片邮寄至烛光办； 第二批报名材料在2002年12 月 1日前传真或邮寄至烛光办，进入2003年培训计划。
3、烛光办根据各省（自治区、直辖市）报名情况，排出2002年全年TESOL-Candlelight课程培训计划，并在2002年10 月15 日前通知各有关省（自治区、直辖市），以做好相关准备工作；2003年培训计划在2002年12 月 31日前通知各地。
4、根据培训计划，烛光办决定所需TESOL培训教师数量，并及时派出培训教师组，实施培训。
5、TESOL培训结束后3个月内，安排考核及教学实习。
6、教学实习结束后，考核合格者3个月内发给TESOL-Candlelight证书。
7、培训结束后3年内，为参训教师服务贫困地区英语教师培训或英语教学提供机会，并为完成规定义务服务时间者颁发“烛光工程志愿培训者”荣誉证书。
七、费用
1、学费：4400元/人，由北京烛之光教育文化交流中心捐赠。
2、教材、讲义印刷及版权分摊费：600元/人，由参训教师自行支付。
3、外籍教师国际往返旅费、国内单程旅费及在京食宿费用，由烛光工程项目经费捐赠支付。
4、参训教师的往返交通费及培训期间的食宿费用，由参训教师所在单位支付。
八、处罚措施
1、参训人员不是现职教学或教研人员，一经查出，烛光工程将停止所有正在该省（自治区、直辖市）实施的项目，或今后不再在该地区实施任何项目。
2、培训结束后，拒绝为烛光工程提供志愿服务者，烛光工程将取消其TESOL-Candlelight证书，并终止执行该参训教师所在省（自治区、直辖市）的所有项目。
3、培训结束后3年内离开教育系统者，取消其TESOL-Candlelight证书。
附：1、TESOL-Candlelight培训报名汇总表（略）
2、TESOL-Candlelight培训报名表（略）
TESOL-Candlelight与烛光工程简介
一、 TESOＬ
（一）TESOL的含义
TESOL是一个缩写词，从Teachers of English to Speakers of Other Language中各取首字母而成，即教英语为外语人士学习英语的老师。TESOL一词本身具有多重含义：
1、TESOL是一个研究英语教育理论与方法的专业领域。英语国家许多大学设有此专业，既有短期取证培训课程，也有从学士到博士等不同级别的学位课程。
2、TESOL是一个高资历的英语教师国际大网络-国际TESOL协会，是世界上英语教育最权威的机构，会员遍布世界各国，其团体会员多是各国的权威英语教学或研究机构，其个人会员都是TESOL毕业生。TESOL协会出版多种学术或交流刊物，定期或不定期地组织各种活动与论坛，介绍、研讨英语教育新理论、新方法、新技术，是世界英语教育理论、技术与信息最可靠的来源。
3、TESOL证书是一种在国际上获得广泛承认的职业资格证书。大部分学校或语言培训机构都认可TESOL证书。随着全球经济一体化程度越来越高，英语作为国际通用语言的应用也越来越广，作为教授非英语人士学习英语的专家，TESOL毕业生在各国英语教育领域受到广泛欢迎，能够直接进入国际职业市场，就业选择非常丰富。
（二） TESOL-Candlelight课程
因为TESOL证书广受欢迎，在英语国家，短期TESOL培训是一种费用相当高的职业资格培训。北京烛之光教育文化交流中心为了支持烛光工程提高我国英语教育水平，特别是经济欠发达地区农村教师素质，培养更多国际化人才，取得加拿大INTERNATIONAL TESOL授权，将这一具有国际声誉的培训项目引入中国。捐赠给教育部门的TESOL-Candlelight课程培训项目，是参考中国国情、修改后的短期强化TESOL学期课程，属于短期取证培训。共培训130学时，由五门课程组成：英语教学技巧与方法，英语语法课程，特定领域英语教学，比较研究，教学实践。
TESOL学期课程具体内容：
A：课堂学习（40学时）
学习实际教学方法，完成指定的阅读内容。这是TESOL最重要、最独特的内容。具体包括下列内容：
5小时探讨怎么成为优秀的TESOL教师，介绍独特的教学技巧。
怎样教英语非母语的人学习英语？用17个小时，深入探讨“怎样教”的问题，侧重点为英语对话、发音、语法、语音学与语言学、阅读与写作，同时涵盖教学准备、课程规划、课堂活动设计等内容。
6小时教学实践与评价。
12小时指定阅读、课程规划与设计。所有学员必须完成指定的阅读内容，并参加课程规划和现场教学实践。
B：特定领域英语教学（18个学时）
TESOL提供商务、计算机、幼儿教育、成人教育、旅游等5个特定领域的英语教学课程，所有学员必须从中选择一个领域学习并通过考试。
C：语法课程（20学时） D：比较研究（22学时）
阅读、比较、研究其它英语教师培训课程中的精华部分。
E：教学实践（30学时）
包括课堂设计和现场教学。TESOL将给学员提供机会，让学员以志愿者身份，完成所需的实习时间，获得教学经验。
二、中华慈善总会烛光工程
（一）发起与启动
1995年3月一些热心的社会人士出于对教育事业的关注，出于对农村基础教育状况的忧虑，出于对贫困地区农村教师处境的同情与了解，各尽所能，奔走呼吁，倡议发起烛光工程这一社会公益事业，旨在帮助中国经济欠发达地区的农村教师减轻生活负担、提高业务素质。
1998年4月，烛光工程交由中华慈善总会面向全社会正式启动。其间知名慈善机构世界宣明会曾参与推动烛光工程在海内外的运作实施及管理。
（二）烛光工程宗旨
争取国内外关心中国农村贫困教师，关注农村教育事业的团体、个人的支持及赞助，以培训、生活补助、奖励等方式帮助贫困农村教师提高教学水平，从而促进中国农村教育事业的发展，推动国民素质的提高和社会进步。
（三）烛光工程项目类型
烛光工程始终坚守“帮助一位农村贫困教师，意味着使成百上千的农家子弟摆脱愚昧”的信念，为改善中国经济欠发达地区农村贫困教师的生活状况、提高自身素质做着不懈的努力。烛光工程项目的设计思想为“点面结合，综合发展”。根据实际情况，将项目点划分为单一覆盖型与综合发展型两类。已实施如下五类基本项目：
1、优秀农村贫困教师奖励项目
2、农村贫困教师生活补助项目
3、烛光助教基地项目
4、农村贫困教师培训项目
5、对口支援捐赠项目
烛光工程本着“可持续发展”原则，希望通过时间、资金及人力的投入，使受资助地区的教师生活状况得到改善，自身素质得到提升，从而促进当地基础教育事业的发展，由此带动各项事业的全面发展。简而言之即“教师为本，综合发展”。截止目前，烛光工程的项目已涉及26个省、自治区、直辖市的百余个县，受益教师10万余人。
沧州市孕产妇儿童保健保偿管理办法
河北省沧州市人民政府
沧州市孕产妇儿童保健保偿管理办法
沧政发[2003]5号 2003年4月18日
第一章 总则
第一条 为保障妇女儿童健康，落实《中国妇女发展纲要（2001—2010）》和《中国儿童发展纲要（2001—2010）》目标，根据《中华人民共和国母婴保健法》、《河北省母婴保健条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 卫生行政部门主管辖区内的孕产妇儿童保健保偿实施工作。财政、物价、民政、计划生育等部门在各自的职责范围内协助此项工作的实施。乡（含乡）以上医疗保健机构（包括已依法取得母婴保健专项技术服务许可证的计划生育技术服务机构）依据合同规定为孕产妇儿童提供医疗保健服务。
第三条 孕产妇儿童保健保偿，以乡镇卫生院为基础，以市、县级医疗机构为依托，以县（市、区、农场）妇幼保健机构检查、指导、考核为质量依据，做好保健保偿工作。
第四条 孕产妇儿童保健保偿，以提供保健服务为基础，坚持谁受益谁负担的原则，收取一定的保健服务费和保偿费，实行成本核算，做到取之于民，服务于民。
第五条 孕产妇儿童保健保偿，要切实坚持群众自愿的原则。任何单位和个人不得用强制手段组织动员群众人保。
第二章 加入保健保偿的对象和保健服务内容
第六条 凡在沧州市各县（市、区、农场）内居住的孕产妇、0—6岁儿童均可加入保健保偿。
第七条 凡参加保健保偿的孕产妇，自怀孕三个月内持全市统一制定的人保证件到所在乡镇卫生院或县（市、区、农场）妇幼保健机构登记建卡，接受孕产期保健指导，享受相应的保健服务项目。
第八条 孕产妇儿童保健服务主要包括下列内容：
1、孕产妇保健服务：城市产前检查8次，农村产前检查6次（包括早孕检查、建卡）。产后访视3次，并进行母乳喂养和科学育儿指导，产后42天对产妇进行最后一次健康检查，并收回孕产妇保健手册。
2、0—6岁儿童保健服务：新生儿出生28天内，访视3次，42天进行一次健康检查。城市儿童1周岁内体检4次，1—2周岁每年体检2次，3—6周岁每年体检1次；农村儿童1周岁内体检3次，1—2周岁每年体检2次，3—6周岁每年体检1次。所有入保儿童2周岁内预防佝偻病投药3次，并对体弱儿进行专案管理和科学育儿指导。
第三章 医疗保健单位和入保对象的权利与义务
第九条 承担妇幼保健服务的医疗保健机构和入保者，应以合同形式确定双方的权利与义务。
第十条 医疗保健机构应按照合同规定提供各项妇幼保健服务。
第十一条 入保者需交纳一定数额的保健服务费和保偿费，定期接受妇幼保健服务和咨询指导。
第十二条 凡入保者在交纳保健保偿费时，承保单位（县级妇幼保健机构或乡镇卫生院）与人保者签订保健保偿合同并发给全市统一印制的免费凭证，否则人保者有权拒绝交纳保健保偿费。
第十三条 医疗保健机构应认真负责地做好高危妊娠和体弱儿的筛查工作，并实行分级管理，逐级转诊，最大限度地避免孕产妇和婴儿死亡及意外发生。
第十四条 孕产妇、儿童保健保偿合同期满，双方的权利和义务终止。
第四章 保健保偿费的收取、使用及管理
第十五条 为了加强孕产妇儿童保健保偿工作的领导，县（市、区、农场）应建立妇幼保健保偿领导小组，县（市、区、农场）政府主管领导任组长，成员由卫生、财政、物价、民政、计划生育等部门领导共同组成。领导小组下设保健保偿办公室（设在妇幼保健机构），由卫生局及妇幼保健机构相关人员组成，在领导小组的领导和监督下，具体负责保健保偿工作。
第十六条 保健保偿费由县（市、区、农场）保健保偿办公室统一管理，专款专用。各医疗保健机构（包括已依法取得母婴保健专项技术服务许可证的计划生育技术服务机构）每季按实际提供服务情况，凭免费证和孕产妇、儿童保健手册到保健保偿办公室兑现劳务支出。
第十七条 县（市、区、农场）妇幼保健保偿办公室可从所收取的服务费中提取10％，主要用于对入保者的补偿和对保健保偿工作进行质量考核、技术培训等。
第十八条 保健保偿费的收取标准由币物价局依据有关法规和规定核批后执行。各县（市、区、农场）不得擅自提高收费标准。孕产妇、儿童入保时可按批准的收费项目和收费标准，收取《保健手册》工本费和保偿费。《保健手册》工本费和保偿费是行政事业性收费。收费单位必须凭物价部门颁发的收费许可证收费，并使用财政部门统一印制的收费单据，接受财政、物价部门的监督。
第十九条 保健保偿费收取方式：孕产妇保健保偿费一胎由县（市、区、农场）妇幼保健机构在婚检时与之签订合同并收取，二胎由乡镇卫生院或县级计划生育技术服务机构凭准生证或在早孕检查时与之签订合同并收取。儿童保健保偿费在办理《出生医学证明》时签订合同并收取。
第二十条 县（市、区、农场）保健保偿领导小组应加强对孕产妇和儿童保健保偿工作的领导和财务账目的监督管理，定期检查，严防违纪违法行为发生，确保保健保偿费的合理使用和及时兑现。
第五章 补偿与退保
第二十一条 凡人保者，按保健保偿合同规定主动接受保健服务，在保偿期内发生下列疾病，可向承保单位提出书面补偿申请，承保单位按合同规定予以补偿。
1、凡人保者住院分娩时因产后大出血死亡者，凭分娩医院死亡证明和病历复印件，由县（市、区、农场）保健保偿办公室一次性补偿600元。
2、住院分娩发生产时子痫者，一次性补偿300元，凭分娩医院诊断证明和病历复印件，由县（市、区、农场）保健保偿办公室核实后，给予补偿。
3、3岁以下儿童发生重度佝偻病和重度缺铁性贫血，凭县级以上医疗保健机构诊断证明和病历，由县（市、区、农场）保健保偿办公室一次性补偿200元。
第二十二条 凡人保者，发生下列情况之一的，保健保偿办公室不予补偿：
1、因家庭接生导致的孕产妇死亡；
2、意外伤害造成的孕产妇死亡；
3、未按合同规定主动接受保健服务或不执行医嘱发生上述疾病和死亡的。
第二十三条 入保者在参保期间三年以上未生育、迁移或死亡者，可办理退保手续。
第二十四条 双方对补偿有争议的，由县（市、区、农场）保健保偿领导小组做出是否补偿的决定。
第六章 奖惩
第二十五条对在实施孕产妇儿童保健保偿服务中作出突出贡献的单位和个人，由县（市、区、农场）卫生局予以表彰和奖励。
第二十六条 从事保健保偿服务的医疗保健人员，因玩忽职守、弄虚作假，造成事故或死亡的，依法追究责任。
第二十七条 未经县（市、区、农场）以上卫生行政部门批准，擅自开展妇幼保健保偿工作的单位和个人，由当地卫生行政部门责令停止工作，将其收入全部退还人保者，并依据有关法律予以处罚。
第二十八条 本办法由沧州市卫生局负责解释。
第二十九条 本办法白发布之日起施行。市攻府1993年3月17日批转的《关于加强我市孕产妇系统管理和母子保健保偿工作的联合通知》同时废止。
附：1、沧州市儿童保健保偿收费标准
2、沧州市孕产妇保健保偿收费标准
沧州市儿童保健保偿收费标准
收费项目 收费标准（元）
保健手册工本费 3
保健保偿费 5
儿童健康体检费（1．5元／次） 16.5（城市共11次）
15（农村共10次）
预防投药（3元／次） 9（共3次)
保健指导费（1元／人次） 1
合计
城市0—6周岁儿童 34．5元
农村0—6岁岁儿童 33元
沧州市孕产妇保健保偿收费标准
收费项目 收费标准（元）
保健手册工本费 3
保健保偿费 5
产前检查费（2元／次） 16（城市8次）
12（农村6次）
母婴产后访视费（2元／次） 8（城市、农村均4次）
保健指导费（1元／人次） 1
合计
城市孕产妇 33元
农村孕产妇 29元