山东省青岛市政府


青岛市社会福利企业管理办法
市政府

第一章 总则

第一条 为加强社会福利企业管理，促进社会保障事业的发展，根据《山东省加强社会福利企业管理的若干规定》，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本市国营和集体社会福利企业。

条三条 社会福利企业是为安置具有一定劳动能力的残疾人员就业而兴办的具有社会保障性质的特殊企业，是自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。

第四条 各级民政部门是主管社会福利生产工作的职能部门。市和各县（市）区民政局应设立社会福利生产工作专门管理机构，对各类社会福利企业实行分级管理。

第二章 企业的设立、变更、注销

第五条 凡安置残疾人员达到生产人员总数35％以上的企业可报批社会福利企业。
安置的残疾人员指盲人、聋哑人、肢体残缺和智力缺损人员。

第六条 新办社会福利企业应按规定办理企业法人登记，领取营业执照后，向所在地县（市）区民政局提出书面申请，经审查核实报市民政局审批，颁发《山东省社会福利企业证书》。新办社会福利企业领取证书后三十日内到当地税务部门办理减免税登记。

第七条 凡改变社会福利企业的性质，撤销或并其他企业，需征得县（市）区民政局同意，并报市民政局批准。

第八条 凡具有下列情况之一的企业，由县（市）区民政局提出意见，市民政局审查批准注销其社会福利企业证书并通知税务部门。
（一）安置残疾人比例低于生产人员总数的35％，或在安置残疾人就业中弄虚作假，不安排残疾职工上岗、冒名顶替，骗取国家减免税待遇的。
（二）背离社会福利企业办厂方向，侵害残疾职工合法权益的。
（三）违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和国家有关法规定，被工商行政管理部门责令停业或吊销营业执照的。
（四）隶属关系不明确，不接受民政部门监督检查或拒不上缴社会福利基金的。
（五）产品不适合残疾人生产或对残疾人身体状况危害较大的。

第三章 企业的权利和义务

第九条 社会福利企业享受下列权利：
（一）在国家法律、政策规定的范围内，企业有生产经营的自主权，自行安排生产社会需要的产品，为社会提供服务。
（二）有权确定本企业的承包形式和奖惩办法。
（三）有权按照国家规定，在税收、信贷等方面享受优惠待遇。
（四）有权享受其他企业所享受的各项权利。
（五）有权拒绝一切乱摊派和非法收费。

第十条 社会福利企业应履行下列义务：
（一）必须严格遵守国家法律、法规和政策，服从民政部门的统一管理和指导，接受工商、税务、银行等部门的监督检查以及行业管理部门的指导，并按照规定及时缴纳社会福利基金。
（二）依法缴纳应承担的税金和国家规定的有关费用。
（三）确保产品质量和服务质量，对消费者和用户负责。
（四）要按规定安置残疾人就业，妥善安排残疾职工的生产和生活，积极研制和采用残疾职工专用设备和福利设施，充分体现社会福利企业的特色。
（五）加强职工的政治思想工作和职业道德教育，开展扶盲、助聋、帮残活动，建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
（六）开展残疾职工职业技能培训，采取各种形式提高残疾职工的文化水平和技术水平。
（七）积极开展文娱和康复活动，提高职工的健康水平。

第四章 企业的管理

第十一条 隶属民政部门的社会福利企业由民政部门领导和管理；乡镇、街道、厂矿企业等兴办的社会福利企业，由各主办单位直接领导和管理，并接受民政部门的监督检查和业务指导。
第十二条 民政部门要加强社会福利生产的管理，搞好社会福利生产的发展布局及综合平衡，制定社会福利生产的中长期计划，监督指导社会福利企业的生产经营方向。

第十三条 主办社会福利企业有单位，要认真抓好社会福利企业的生产经营管理，为其提供便利条件。

第十四条 社会福利企业减免税每年办理一次。符合减免税条件的企业，于每年的第一个月内经县（市）、区民政部门初审后，报当地税务部门。各级税务部门应按规定及时办理减免税手续。

第十五条 主办社会福利企业的单位遇到以下情况，应主动与当地民政部门协商。
（一）任免社会福利企业的厂长（经理）。
（二）签定社会企业福利的承包经营合同。
（三）辞退或开除社会福利企业中的残疾职工。
（四）编制下达社会福利企业的年度生产计划。

第十六条 民政部门应每年会同工商、税务部门联合对社会福利企业进行一次全面检查验收。

第十七条 社会福利企业要理顺党、政、工、团的关系、实行厂长（经理）负责制、厂长（经理）目标责任审计制，确保厂长（经理）在企业的中心地位。要充分发挥企业党组织的监督保证作用，建立职工大会或职工代表大会制度，尊重职工和残职工的民主权利，实行民主管理。

第五章 福利基金的管理

第十八条 乡镇、街道、厂矿企业等兴办的社会福利企业，其免税部分的20％作为社会福利基金，其余部分全部留作企业生产发展基金；隶属民政部门的社会福利企业，其社会福利基金的提取比例，按民政部门的有关规定执行。

第十九条 社会福利基金每季度上缴一次，由县（市）、区民政局负责收缴，单设帐户，用于发展社会福利生产，举办社会福利事业和管理费用。

第二十条 社会福利企业税后利润（不含减免税部分）的20％上缴企业主管部门，50％作为企业生产发展基金，30％作为企业的福利和奖励基金。

第二十一条 乡镇、村办的社会福利企业免交支农及补助社会性支出。

第二十二条 除法律、法规另有规定外任何部门不得从社会福利企业中提取其他费用，不得向社会福利企业乱摊派。

第六章 对福利企业的扶持政策

第二十三条 社会福利生产应列入青岛市经济发展规划，并按产品实行归口管理。有关部门都应认真贯彻国家对社会福利企业的扶持政策，帮助社会福利企业解决实际困难。

第二十四条 落实社会福利企业扶持政策的具体内容：
（一）各级计委、经委在调整产品结构或规划生产布点时，要优先安排社会福利企业的生产，对适合残疾职工生产适销对路产品应优先调剂和安排给社会福利企业生产。
（二）计委和物资部门对社会福利企业生产建设所需的物资，要积极给予支持照顾，计划内的原材料应给予安排，计划外的短缺原材料，按市场价格优先供应。
（三）各级税务部门应按照国家和本省市的有关政策规定做好减免税工作。
（四）银行发放贷款应优先照顾社会福利企业，每年安排一定比例的资金，支持社会福利企业进行技术改造。
（五）政府各部门及各行业主管部门，要积极支持社会福利生产，对社会福利企业生产经营管理给予必要的指导帮助和咨询服务，提供适合疾人生产的新项目、新产品、新技术，帮助解决生产中遇到具体困难，为发展福利生产尽职尽责。
（六）根据社会福利企业的需要，人事部门每年分配适当数量的大、中专毕业生，充实和加强社会福利企业的技术力量。

第二十五条 对社会福利企业扶持政策的落实，由市民政局和市计委、市经委负责与有关部门协调。

第七章 附则

第二十六条 本办法由市民政局负责解释。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。市政府1986年3月18日批转的市民政局等部门《关于加强对县、区、街、乡、镇及企业单位举办的社会福利厂管理的暂行规定，予以废止。



1989年6月7日
国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于发布《国境口岸卫生处理监督管理办法》的公告》（2013年第143号）





为进一步规范国境口岸卫生处理工作，保障卫生处理工作依法、有效、安全实施，防止传染病、医学媒介生物和其他有毒有害物质的传入、传出，保护口岸卫生安全和公众生命健康，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规的有关规定，质检总局制定了《国境口岸卫生处理监督管理办法》，现予以公布，自2013年11月18日起施行。







质检总局

2013年10月18日




国境口岸卫生处理监督管理办法



第一章 总 则

第一条 为规范国境口岸卫生处理工作，保障卫生处理工作依法、有效、安全实施，防止传染病、医学媒介生物和其他有毒有害物质的传入、传出，保护口岸卫生安全和公众生命健康，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称卫生处理是指为控制、杀灭、消除对人体有害的因子而实施的消毒、除鼠、除虫、除污等卫生措施。

第三条 本办法适用于对出入境交通工具、集装箱、货物（包括废旧物品、废旧交通工具等）、行李、邮包、尸体、骸骨以及国境口岸区域等实施卫生处理工作的监督管理。

第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）主管全国国境口岸卫生处理监督管理工作，各级检验检疫部门负责所辖区域内卫生处理监督管理工作。



第二章 过程监管

第五条 具有下列情况之一的，应当实施卫生处理：

1. 质检总局发布的公告和通报等文件中有明确要求的；

2. 发现存在与人类健康有关的医学媒介生物或有毒有害物质的交通工具、集装箱、货物、行李、邮包等物品的；

3. 法律法规规定的其他应当实施卫生处理的。

第六条 需要实施卫生处理时，检验检疫部门向当事人出具《检疫处理通知书》，内容应当包括卫生处理的原因、对象、数(重)量、方式等。各种检疫对象的卫生处理指征和卫生处理方式见附件1，《检疫处理通知书》的基本项目和填写要求见附件2。

第七条 企业或代理报检单位应当委托具有有效资质的卫生处理单位实施卫生处理。

第八条 实施卫生处理前，受委托的卫生处理单位应当根据不同类型的处理任务准备相关的人员、药品、器械以及防护用品等，并提出具体的实施方案报当地检验检疫部门备案。

第九条 卫生处理单位应当按照经检验检疫部门备案的实施方案实施卫生处理。

卫生处理单位实施卫生处理工作应当符合有关法律法规和标准等的要求，并接受检验检疫部门的监督管理。

第十条 卫生处理完成后，卫生处理单位应当填写卫生处理原始记录，并按要求出具卫生处理报告单。具体填写要求见附件3和附件4。

第十一条 需出具检验检疫证书的，检验检疫部门应当审核卫生处理单位提供的相关资料，审核合格的按照《出入境检验检疫证单填写规范》出具相应检验检疫证书。

第十二条 各级检验检疫部门均应建立卫生处理效果评价制度，定期对以下内容进行检查和评价：

1. 卫生处理药品器械的使用是否符合相关规定和要求。

2. 卫生处理现场操作是否符合相关规范和要求。

3. 卫生处理的效果是否符合相关卫生要求。

第十三条 检验检疫部门和卫生处理单位应妥善保存卫生处理记录、单证、其他相关资料，保存期限为三年。

发生卫生处理事故或其他重大质量安全问题时，卫生处理记录、单证、其他相关资料保存期限为十年。



第三章 责任及后续监管

第十四条 卫生处理单位应严格抓好内部管理，按照有关规定和要求实施卫生处理工作，确保口岸卫生处理工作的质量安全。要积极接受检验检疫部门的业务培训，主动配合检验检疫部门的监督检查。实施口岸卫生处理工作时应优先使用经质检总局评审通过的药品、器械。

第十五条 各级检验检疫部门负责本辖区口岸卫生处理监督管理工作，组织对辖区分支机构和卫生处理单位卫生处理工作的监督检查，组织开展对辖区卫生处理监管人员和卫生处理从业人员的培训，组织开展辖区卫生处理工作质量分析和卫生处理效果评价工作。

第十六条 在监督管理检查中发现的问题，相关责任单位应及时整改，并将整改情况书面报告上级部门。



第四章 附 则



第十七条 本办法由质检总局负责解释。

第十八条 本办法自2013年11月18日起施行。此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



附件：1. 各种检疫对象的卫生处理指征和卫生处理方式。

2. 《检疫处理通知书》的基本项目和填写要求。

3. 卫生处理原始记录基本项目和填写要求。

4. 卫生处理报告单基本项目和填写要求。



附件一：各种检疫对象卫生处理指征和处理方式.xls
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201310/P020131024351034287920.xls
附件二：《检疫处理通知书》基本项目和填写要求.doc
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201310/P020131024351034628820.doc
附件三：卫生处理原始记录基本项目和填写要求.doc
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201310/P020131024351034725160.doc
附件四：卫生处理报告单基本项目和填写要求.doc
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201310/P020131024351034824105.doc