广东省国土资源监督检查条例
广东省人大常委会
广东省国土资源监督检查条例
广东省第十届人民代表大会常务委员会公告（第35号）
《广东省国土资源监督检查条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年9月24日通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2004年9月24日
第一条 为加强国土资源管理，规范监督检查工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内对土地、矿产资源法律、法规的执行情况进行监督检查，适用本条例。
本条例所称国土资源监督检查，是指国土资源行政主管部门依法对单位或者个人执行土地、矿产资源法律、法规情况进行监督检查，查处违反土地、矿产资源法律、法规的行为。
第三条 国土资源监督检查工作应当遵循预防为主、事前防范和事后查处相结合的原则。
第四条 省人民政府国土资源行政主管部门负责全省的国土资源监督检查工作。
市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域的国土资源监督检查工作。
县级以上人民政府公安、规划、工商、建设、农业、林业部门和其他有关部门依照各自职责，密切配合，协助做好国土资源监督检查工作。
乡（镇）人民政府协助市、县国土资源行政主管部门做好本行政区域内的国土资源监督检查工作。
第五条 任何单位和个人有权检举和控告违反国土资源管理法律、法规的行为。各级人民政府国土资源行政主管部门应当为检举、控告者保密，并向社会公布举报办法。
任何单位和个人不得对检举、控告者打击报复。
第六条 各级人民政府国土资源行政主管部门应当建立动态巡查制度，组织国土资源监督检查人员对所属行政区域的土地开发、利用、保护和矿产资源勘查、开采情况进行巡回检查，及时发现和制止违法行为。国土资源监督检查人员应当详细记录巡查情况，建立巡查台账、巡查日志。
各级人民政府国土资源行政主管部门在组织巡回检查时，应当重点巡查城乡结合部、道路两侧、村庄周围、基本农田保护区的土地和矿产资源开发、利用、保护情况。
第七条 使用土地进行非农业建设、地质勘查或者采矿的单位、个人，应当在用地、地质勘查、采矿现场悬挂标注有建设用地批准书、勘查许可证、采矿许可证等相关内容的标牌。
使用集体所有的土地建造住宅的，在接受国土资源监督检查时，应当出示用地批准文件。
第八条 国土资源行政主管部门应当及时查处违反土地、矿产资源法律、法规的行为；构成犯罪的，移送有关机关依法处理。
第九条 各级人民政府国土资源行政主管部门在调查或者检查违反土地、矿产资源法律、法规行为时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。被调查或者被检查的单位、个人应当如实回答询问，并提供有关资料和情况，不得拒绝与阻挠。
询问应当制作笔录，由执法人员和被询问人在笔录上签名或者盖章。被询问人拒绝在笔录上签名或者盖章的，应当在笔录上注明。
在国土资源监督检查中发现的违法采集的矿产品、地质遗迹标本和化石，国土资源行政主管部门应当立即登记保存。
第十条 国土资源行政主管部门发现有违反土地、矿产资源法律、法规行为时，应当及时发出责令停止违法行为的通知书，责令当事人立即停止违法行为。拒不停止的，经县级以上人民政府国土资源行政主管部门主要负责人批准，可以对用于违法活动的机械、工具、设备和建筑材料，以及在非法占用的土地上修建的建筑物和其他设施等，依法采取登记保存等必要措施，予以制止。
国土资源行政主管部门对已经登记保存的财物，可以自行保管或者委托有关单位保管，也可以责令被调查或者被检查者负责保管。任何单位和个人在保管期间，不得转让、转移、毁损或者自行处置。
第十一条 国土资源行政主管部门对违反土地、矿产资源法律、法规行为调查终结，应当依法作出如下处理：（一）违法行为轻微并能及时纠正的，可不予以行政处罚；（二）确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（三）应当给予当事人行政处分的，移送有关部门处理。
第十二条 阻挠或者妨碍国土资源监督检查人员依法履行职责，以及对国土资源监督检查人员、检举和控告人员进行打击报复的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 国土资源行政主管部门调查违反土地、矿产资源法律、法规行为，应当自调查之日起三个月内作出行政处理决定；情况复杂或者存在重大违法行为的，经上一级国土资源行政主管部门批准可以延长三个月；需要延长期限超过三个月的，应当报省人民政府国土资源行政主管部门批准。
查处重大违法行为，应当及时报告上一级国土资源行政主管部门。
第十四条 国土资源行政主管部门查处违反土地、矿产资源法律、法规行为实行错案责任追究制度。
国土资源行政主管部门作出的行政处罚决定，有下列情形之一的，应当依法予以变更或者撤销，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：（一）没有法定行政处罚依据的；（二）主要事实不清、证据不足的；（三）擅自改变行政处罚种类和幅度的；（四）违反法定行政处罚程序的。
国土资源行政主管部门工作人员在国土资源监督检查工作中，有下列行为之一的，依法追究有关责任人的责任：（一）伪造、销毁、藏匿证据的；（二）篡改案件材料的；（三）不依法履行职责，致使案件调查、审核出现重大疏漏的；（四）违反保密规定，向案件当事人泄露案情的；（五）违法批办与案件有关的事项或者越权干预案件调查处理的。
第十五条 各级人民政府及其国土资源行政主管部门应当依法批准征用、使用土地和依法批准探矿权、采矿权。
有下列行为之一的，其批准无效：（一）超越权限批准征用、使用土地或者批准探矿权、采矿权的；（二）采用化整为零方式批准征用、使用土地的；（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；（四）擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的；（五）违反法律规定的程序批准征用、使用土地或者批准探矿权、采矿权的。
违法批准征用、使用的土地应当收回。有关当事人拒不退还的，以非法占用土地论处。
违法批准征用、使用土地或者批准探矿权、采矿权，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 违反本条例规定，使用土地进行非农业建设、地质勘查或者采矿的单位、个人，未在用地、地质勘查、采矿现场悬挂建设用地批准书、勘查许可证、采矿许可证等相关内容标牌的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正。
第十七条 对非法占用土地修建的建筑物，县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当作出责令限期拆除的决定。当事人不服的，可以在接到决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
对违法建筑实施强制拆除时，当地人民政府应当组织有关部门协助。
第十八条 违反土地管理法律、法规，出租国有土地使用权的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以违法所得百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
第十九条 违反有关规定应当进入土地交易机构进行土地使用权公开交易而不进入的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十条 上级国土资源行政主管部门发现下级人民政府有违法、不当的行政行为，应当提请同级人民政府予以纠正。
下级国土资源行政主管部门有违法、不当的行政行为，上级国土资源行政主管部门应当责令其限期纠正，或者直接予以撤销、变更，并对部门主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十一条 国土资源行政主管部门在监督检查中，发现国家工作人员有违法行为、应当由有关部门处理的，应当作出行政处分建议书，并附调查报告及有关证据，移送有关部门依法处理；有关部门接到行政处分建议书后，应当按照管理权限及时调查处理，并将处理结果于三十日内书面告知国土资源行政主管部门。
第二十二条 本条例自2005年1月1日起施行。
阳泉市劳动模范管理办法
山西省中共阳泉市委办公厅、阳泉市人民政府办公厅
阳办发〔2004〕50号
中共阳泉市委办公厅阳泉市人民政府办公厅关于印发《阳泉市劳动模范管理办法》的通知
各县区委、人民政府，市委各部委，市直各委、办、局，各大中型企业，各人民团体：
《阳泉市劳动模范管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
劳动模范是社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中涌现出来的先进典型和杰出代表，是党和国家的政治优势，是民族的精英、国家的脊梁、社会的中坚、人民的楷模。各级党委和政府要站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，重视劳动模范的管理工作，关心劳动模范的工作、生活和学习，宣传劳动模范的先进事迹，弘扬劳动模范的时代精神，在全社会形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，使尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造成为广大人民群众的共识和自觉行动，激励和带动全市人民积极投身我市赶超发展和全面建设小康社会的宏伟大业，经济结构战略性调整和阳泉老工业基地的改造振兴的伟大实践中，为建设富裕、文明、生态、诚信阳泉做出新的更大的贡献！
中共阳泉市委办公厅
阳泉市人民政府办公厅
二○○四年八月二十七日
阳泉市劳动模范管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强全市劳动模范管理工作，更好发挥劳动模范在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的模范带头作用，根据国家宪法、法律和有关政策，依据《山西省劳动模范管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动模范，是指在全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中做出突出贡献的，经市劳动竞赛委员会、市总工会评选推荐的，以市委、市政府名义命名表彰的劳动模范和模范单位（集体）。
第三条 阳泉市劳动模范管理工作在市委、市政府的领导下，由市劳动竞赛委员会、市总工会具体负责，市劳动竞赛委员会办公室设在市总工会。
第四条 各县区、各单位要加强对劳动模范管理工作的领导，各级劳动竞赛委员会、工会要做好劳动模范的评选、表彰、宣传以及日常管理工作，维护劳动模范的合法权益。
第二章 评选原则和程序
第五条 市劳动模范评选，必须坚持公开、公平、公正和群众公认的原则，由群众充分讨论，民主推荐，要坚持先进标准，突出时代精神。市劳动模范一般从市劳动竞赛委员会表彰的人员和县级劳动模范中评选产生。
第六条 被推荐的市模范单位（集体）和劳动模范，必须经本人所在单位工会（村委会）推荐，职工代表大会或职工大会（村民代表大会或村民大会）讨论通过；各级工会、劳动竞赛委员会审查；各级党委、政府（行政）研究同意。
第三章 命名表彰
第七条 阳泉市劳动模范表彰命名设2种荣誉称号，即：“阳泉市模范单位（集体）”和“阳泉市劳动模范”，分别授予做出突出贡献的先进单位（集体）和先进个人。对做出特别突出贡献的单位和个人可分别授予“阳泉市模范标兵单位（集体）”和“阳泉市特级劳动模范”荣誉称号。
第八条 “阳泉市模范单位（集体）”和“阳泉市劳动模范”，荣誉称号以市委、市政府名义授予。
第九条 阳泉市劳动模范表彰大会每3年召开1次。因特殊情况需要表彰时，由市劳动竞赛委员会、市总工会提出意见，报市委、市政府审定。
第十条 阳泉市劳动模范表彰大会和劳动模范日常管理经费由市财政核拨。
第四章 奖励和待遇
第十一条 市劳动模范的奖励和待遇坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，除命名表彰时给予一次性奖励外，还应在政治和物质生活方面享受相应的待遇。
未按本办法第二条规定评选的各个部门（系统）、各条战线、各种类型的先进集体和个人，不享受本办法规定的劳模待遇。
第十二条 市劳动模范从被命名之月起到下次劳动模范大会召开前享受荣誉津贴，时间以3年为限。连续被评为市劳动模范的可连续享受。市劳动模范荣誉津贴的标准为每月60元。
在县（区）的市劳动模范，其荣誉津贴由县（区）劳动竞赛委员会、总工会在年初作出专项预算，报本级财政审核拨付；在市属及其以上企事业、机关单位的市劳动模范，其荣誉津贴费由市劳动竞赛委员会、市总工会在年初作出专项预算，报市财政局审核拨付。
第十三条 全国劳动模范（先进工作者）、省劳动模范（含特级劳模）的荣誉津贴，按《山西省劳动模范管理办法》的有关规定执行。
同时具备两级以上荣誉称号的，只享受最高一级荣誉津贴。
第十四条 2004年（不含）前的全国、省、市劳动模范，其所在单位可根据实际情况给予一次性补贴。
第十五条 从2004年起，荣获国家、省、市模范单位（集体）荣誉称号的，本单位可给予全部职工一次性奖励。
第十六条 生活困难的市劳动模范（包括已离退休的劳动模范），其所在单位应视情况发给一定数额的困难补助。确因财力困难无法解决的单位，要逐级上报市、县（区）劳动竞赛委员会、总工会并作出专项预算，报本级财政审核拨付。
困难劳模的具体标准按照省劳动竞赛委员会制定的标准执行。各级劳动竞赛委员会办公室要认真做好困难劳模摸底、排查工作，做到不错报、不漏报。困难劳模的确定要做到标准、程序、结果“三公开”。
第十七条 各级党委、政府及有关单位和工会组织要定期或不定期地对离退休劳动模范进行慰问，及时解决他们的生活困难。
第十八条 各县区、各单位要定期组织市劳动模范进行体检，并安排其疗（休）养，疗（休）养期间工资福利待遇不变。
第十九条 市劳动模范在晋级、评定技术职称时应优先考虑。
第二十条 机关、团体、企事业单位要为市劳动模范办理补充养老保险。
第二十一条 市劳动模范由于医疗费开支过大，造成家庭生活困难的，由其所在单位给予适当补助。
第二十二条 市劳动模范一般不安排下岗。企业破产后，在安排职工再就业时，优先安排劳动模范就业。
第二十三条 本办法规定的奖励和待遇标准低于国家和省规定时，执行上一级规定。
第五章 日常管理
第二十四条 各级劳动竞赛委员会、工会要建立健全市劳动模范档案资料，及时掌握他们的动态情况。市劳动模范工作变动，劳模档案随人事档案移交调入单位。市劳动模范工作变动、晋升、离退休、去世，要逐级上报市劳动竞赛委员会办公室备案。
第二十五条 各级宣传、新闻、出版部门要把对市劳动模范的宣传作为一项经常性工作，大力弘扬劳动模范的崇高品质和时代精神，努力营造学赶劳模、争当先进的良好社会氛围。
第二十六条 每年要有计划地组织劳模学习深造，不断提高劳动模范的思想道德素质和科学文化素质，进一步发挥劳动模范的骨干、带头和桥梁作用。
第二十七条 要组织劳动模范开展参观、考察、座谈、访问、经验交流等活动。
第二十八条 认真做好劳动模范来信来访工作，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题。
第二十九条 依法维护劳动模范的合法权益。对歧视、压制、打击报复劳动模范的，所在单位或上级主管部门要给予批评和制止，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 市劳动模范有下列情况之一者，取消其荣誉称号。
（一）主要事迹是伪造的；
（二）受到行政撤职、开除公职和留党察看及以上处分的；
（三）触犯刑律的。
第三十一条 取消荣誉称号，应按照劳动模范评选程序，逐级申报，由市劳动竞赛委员会审核批准，同时收回其奖章、证书，取消其相应待遇。
第六章 附 则
第三十二条 各县（区）、市直各单位可参照本办法，制定本地、本单位的劳模管理办法。
第三十三条 本办法由市劳动竞赛委员会负责解释。
第三十四条 本办法自下发之日起执行。