新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会


乌鲁木齐市人大常委会关于修改《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》的决定


（2003年5月26日乌鲁木齐市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年5月31日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）



市十三届人大常委会第三次会议审议了市人民政府提请审议关于修改《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》的议案，决定对《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》作如下修改：

将第三十九条修改为：“违反本条例，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可按下列规定予以处罚：

（一）随地吐痰、便溺、乱倒污水，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处以50元以上100元以下罚款；

（二）在城市建（构）筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴、乱挂的，每处处以50元以上500元以下罚款；

（三）在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的，处以50元以上100元以下罚款；

（四）未按规定倾倒垃圾的，对个人处以50元以上100元以下罚款，对单位处以1000元以上2000元以下罚款；

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以500元以上2000元以下罚款；

（六）运输液体、散装货物不做密封、包扎、覆盖，或者密封、包扎、覆盖不严，造成环境污染的，处以1000元以上2000元以下罚款；

（七）建筑工地不按规定设置护栏、护墙、厕所或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以1000元以上3000元以下罚款；

（八）不按规定处理带有病毒、病菌和其它有毒有害废弃物的，处以1万元以上3万元以下罚款”。

本决定自公布之日起施行。

《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例（2003年修正本）

（1998年12月18日乌鲁木齐市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过；1999年1月23日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准；2003年5月26日乌鲁木齐市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议修订；2003年5月31日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准修订）

第一章 总则

第一条 为加强乌鲁木齐市城市市容环境卫生管理，创造清洁、优美的城市卫生环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。

第三条 市、区（县）人民政府应将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。

第四条 城市市容环境卫生工作实行统一管理与分级负责相结合，专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第五条 市、区（县）人民政府市容环境卫生行政管理部门依法负责本市行政区域内城市市容环境卫生的统一监督、管理工作。

市政工程、规划、公安、交通、工商、卫生、环保、物价、房地产、园林等有关管理部门按照各自的职责做好城市市容环境卫生管理工作。

第六条 一切单位和个人应尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。

第七条 城市市容环境卫生监察人员执行公务时，应佩戴标志，持证上岗。

第八条 各级人民政府应加强宣传教育，提高市民的市容环境卫生意识。对在城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

对违反本条例的行为，任何单位和个人有权进行监督和检举。

第二章 城市市容管理

第九条 城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。不符合国家城市容貌标准的建筑物和设施，产权单位和个人应当及时修整、改造或者拆除。

第十条 一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在主要街道的临街建筑物的阳台和窗外，禁止吊挂、堆放有碍市容的物品。

第十一条 设置的户外广告应当外型美观，符合市容市貌的规定。

第十二条 任何单位和个人不得占用城市道路摆摊设点或从事其他活动。确需临时占用人行道和公共场地的，必须征得市市容环境卫生行政管理部门同意，并依法到有关部门办理审批手续。

建筑施工现场必须按规定设置护栏、护墙、厕所，并保持整洁美观。

第十三条 禁止在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴、乱挂。

第十四条 在市区行驶的各种车辆，应当保持车容整洁，不得抛撒物品。运输液体、散装物料的车辆，应封盖严密，不得遗撒、滴漏。

火车进入市区，不得向铁路两侧倾倒废弃物。

第三章 城市环境卫生管理

第十五条 城市环境卫生清扫保洁，按下列规定分工负责：

（一）街、巷道由所在区和街道办事处组织的保洁队伍清扫保洁；

（二）实行自主管理的居民住宅区、单位院落，由管理单位负责清扫保洁。其他居民住宅区，由街道保洁队伍负责清扫保洁；

（三）集贸市场由市场开办者设专人清扫保洁。摊点经营者负责占用地段的清扫保洁；

（四）机场、车站、停车场、体育场、公园、街心花园、绿化带等公共场所及铁路沿线，由该单位负责清扫保洁。

第十六条 清扫保洁必须符合城市市容环境卫生管理的要求。

第十七条 建筑施工单位在施工前必须到市市容环境卫生行政管理部门申报建筑垃圾处置计划，并签订环境卫生责任书。

第十八条 开挖道路或进行其他工程建筑，不得妨碍居民生活垃圾、粪便清运工作正常进行。妨碍居民生活垃圾、粪便清运工作正常进行的，由责任者在规定期限内清除积存的垃圾、粪便。

第十九条 因修建房屋、疏通排水设施或进行园林绿化及水、电、通讯等施工作业产生的废弃物，责任单位应在规定的期限内清除，不得积存。

第二十条 城市生活垃圾实行统一管理，逐步做到分类收集、无害化处理和综合利用。

单位和居民应当按照规定的地点和方式投放垃圾；垃圾应及时清运，垃圾桶箱不满溢，禁止随意焚烧垃圾。

第二十一条 居民生活垃圾，由环境卫生专业单位清运和处理；机关、团体、企事业单位产生的垃圾应自行清运或委托环境卫生专业单位有偿清运。

第二十二条 自行清运生活、建筑、工业垃圾的，应向市市容环境卫生行政管理部门申请办理清运手续，按规定的路线、时间、地点倾倒，不得随便乱倒。

第二十三条 科研、医疗、生物制品生产、屠宰场等单位处理带有病菌、病毒和其他有毒有害废弃物的，应向卫生防疫部门登记，并进行无害化处理后，密封清运到市市容环境卫生行政管理部门指定的地点处理。含放射性物质的废弃物，必须在环境保护和卫生防疫部门指定的地点处置，严禁混入其他垃圾内。

第二十四条 城市粪便清运实行统一管理，公共厕所的粪便也由环境卫生专业单位组织清运；其他厕所的粪便，应自行清运或委托环境卫生专业单位有偿清运。

市区内的粪便应进行无害化处理。任何单位或个人不得买卖未经无害化处理的粪肥。

第二十五条 由街道办事处聘用清扫人员负责清扫保洁的巷道，该巷道内的居民和单位应按规定缴纳服务费。

第二十六条 城市机动车辆清洗行业，由市市容环境卫生行政管理部门管理。

第二十七条 公民应当爱护公共卫生环境，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。

在临街店面经营饮食服务活动的，应具备上下水或其他环境卫生设施。严禁乱倒污水。

第二十八条 单位和城市居民都有清除冰雪的义务。应在规定时间内将责任地段的冰雪清除干净。

第二十九条 主干道两侧的堆雪中，严禁倒入砖、石、混凝土、陶瓷、金属等废弃物品。

第三十条 单位和城市居民倾倒冰雪的，应按规定的时间和指定的地点倾倒。

第三十一条 街道办事处或者公共场所经营、管理单位设置的卫生监督员，受市市容环境卫生行政管理部门的委托，可对违反本条例第二十七条的行为予以处罚。

卫生监督员应佩戴标志，持证上岗。

第三十二条 城市市容环境卫生管理实行门前承包责任制，具体办法由市人民政府制定。

第四章 城市环境卫生设施

第三十三条 经市规划管理部门批准定点建设的环境卫生设施，任何单位和个人不得阻碍施工，不得擅自拆除、移动或占用。因建设需要必须拆除的，须经市市容环境卫生行政管理部门同意。

第三十四条 城市环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。

城市新区开发和旧区改造时，应当配套建设符合标准的环境卫生设施，所需经费应当纳入建设工程概算。

第三十五条 市区内的公共厕所、垃圾转运站由市容环境卫生行政管理部门依法组织建设和管理。

实行有偿使用的公共厕所应符合规定的标准，并按规定收费。

第三十六条 市区街巷生活垃圾容器由市容环境卫生行政管理部门统一设置、管理。单位院落的垃圾容器由本单位按规定的标准自行设置、管理。

第三十七条 人行道、公共广场的果皮箱，由市容环境卫生行政管理部门统一设置、管理。

集贸市场、公园、体育场、机场、车站、风景旅游点的果皮箱，由本单位按规定的标准设置、管理。

第三十八条 垃圾处理场、粪便处理场由市容环境卫生行政管理部门会同规划、土地、环境保护等部门选址定点，市市容环境卫生行政管理部门负责组织修建，任何单位和个人不得随意设置垃圾、粪便处理场。

垃圾、粪便的处理应符合国家规定的城市环境卫生标准。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可按下列规定予以处罚：

（一）随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处以50元以上100元以下罚款；

（二）在城市建（构）筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴、乱挂的，每处处以50元以上500元以下罚款；

（三）在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的，处以50元以上100元以下罚款；

（四）未按规定倾倒垃圾和擅自焚烧垃圾污染环境的，对个人处以50元以上100元以下罚款；对单位处以1000元以上2000元以下罚款；

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以500元以上2000元以下罚款；

（六）运输液体、散装货物不做密封、包扎、覆盖，或者密封、包扎、覆盖不严，造成环境污染的，处以1000元以上2000元以下罚款；

（七）建筑工地不按规定设置护栏、护墙、厕所或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以1000元以上3000元以下罚款；

（八）不按规定处理带有病毒、病菌和其它有毒有害废弃物的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十条 违反本条例，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可按下列规定予以处罚：

（一）未经市容环境卫生行政管理部门同意，擅自设置户外广告，影响市容的，处以500元以上2000元以下罚款；

（二）擅自在人行道和公共场地临时堆放物料，摆放其他设施，影响市容的，处以500元以上3000元以下罚款；

（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者不按批准的拆迁方案进行拆迁的，除赔偿损失外，可处以1000元以上5000元以下罚款。

第四十一条 凡不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或者设施，由市市容环境卫生行政管理部门会同城市规划行政管理部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，由市市容环境卫生行政管理部门会同城市规划管理部门组织强制拆除。

第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门按下列规定予以处罚：

（一）没有在规定的时间内清除责任区冰雪的，责令限期清除，逾期不清除的，处以每平方米10元以上20元以下罚款；

（二）在主干道两侧的堆雪中倒入砖、石、混凝土、陶瓷、金属等废弃物品，损坏清雪机械的，责令赔偿损失，并处以100元以上1000元以下的罚款。

第四十三条 损坏环境卫生设施的，由市容环境卫生行政管理部门责令其恢复原状或者赔偿损失，并可处以10元以上100元以下罚款；盗窃、故意损坏环境卫生设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本条例，应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律法规予以处罚。

第四十五条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 市容环境卫生行政管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则

第四十八条 本条例自公布之日起施行。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区耕地占用税实施办法


内蒙古自治区人民政府令

第 158 号

　　《内蒙古自治区耕地占用税实施办法》已经2008年5月19日自治区人民政府第五次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

自治区代主席　巴特尔　
2008年5月30日　

　　第一条　根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。
　　第三条　自治区内占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，是耕地占用税的纳税人。
　　前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
　　第四条　经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。
　　未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。
　　第五条　耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。
　　前款所称实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
　　第六条　盟行政公署、设区的市人民政府的平均税额，以及旗县（市、区）的适用税额核定如下：
　　（一）呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市平均税额为每平方米36元。其中，人均耕地不超过1亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为50元；人均耕地超过1亩但不超过2亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为40元；人均耕地超过2亩但不超过3亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为30元；人均耕地超过3亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为25元；
　　（二）呼伦贝尔市（含满洲里市）、通辽市、赤峰市、乌兰察布市和巴彦淖尔市平均税额为每平方米31元。其中，人均耕地不超过1亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为45元；人均耕地超过1亩但不超过2亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为35元；人均耕地超过2亩但不超过3亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为25元；人均耕地超过3亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为20元；
　　（三）兴安盟、锡林郭勒盟（含二连浩特市）、阿拉善盟平均税额为每平方米26元。其中，人均耕地不超过1亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为40元；人均耕地超过1亩但不超过2亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为30元；人均耕地超过2亩但不超过3亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为20元；人均耕地超过3亩的旗县（市、区），每平方米适用税额为15元。
　　旗县（市、区）以下行政区域不再核定适用税额。
　　第七条　自治区财政、地方税务行政主管部门负责制订全区各旗县（市、区）适用税额具体实施方案，报请自治区人民政府批准后施行；根据旗县（市、区）人均耕地面积和经济发展情况的变化需要修订适用税额的，由自治区财政、地方税务行政主管部门提出修订意见，报请自治区人民政府批准后施行。
　　旗县（市、区）人均耕地面积以自治区人民政府统计机构正式公布的上一年度耕地和人口数据为准进行计算。
　　第八条　经济技术开发区适用税额，在本办法第六条规定的旗县（市、区）适用税额基础上提高25％。
　　占用基本农田的，适用税额在本办法第六条以及本条第一款规定的旗县（市、区）适用税额基础上提高50％。
　　第九条　耕地占用税由地方税务机关负责征收。
　　获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地行政管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税；经批准前实际占用耕地的，纳税人应自实际占用耕地之日起30日内申报缴纳耕地占用税。
　　土地行政管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。土地行政管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。
　　第十条　经批准占用耕地的，纳税义务发生时间为纳税人收到土地行政管理部门办理占用农用地手续通知的当天；未经批准占用耕地的，纳税义务发生时间为实际占用耕地的当天。
　　第十一条　纳税人临时占用耕地，应当缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。
　　因污染、取土、采矿塌陷等原因损毁耕地的，比照临时占用耕地情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。
　　第十二条　农村牧区居民经批准在户口所在地按照规定标准占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。
　　农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。
　　第十三条　农村牧区烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村牧区居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地苏木乡镇人民政府审核，报经旗县（市、区）人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。
　　第十四条　军事设施、学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地，免征耕地占用税；铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。
　　依照前款免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当自改变用途之日起30日内按照当地适用税额补缴耕地占用税。
　　第十五条　占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本办法的规定征收耕地占用税，适用税额为当地占用耕地适用税额标准的70％。
　　建设直接为农业生产服务的生产设施占用前款规定的农用地的，不征收耕地占用税。
　　第十六条　纳税人占用耕地或者其他农用地，应当在耕地或者其他农用地所在地申报纳税。
　　第十七条　耕地占用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和本办法有关规定执行。
　　第十八条　本办法自2008年7月1日起施行。1996年8月5日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区耕地占用税实施办法》（自治区人民政府令第73号）同时废止。