河北省邢台市人民政府


邢台市国营企业辞退违纪职工实施办法


邢署[1987]58号 1987年10月20日


第一章 总 则

第一条 为了贯彻国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》( 以下简称《暂行规定》)和《河北省贯彻执行国营企业辞退违纪职工暂行规定的实施细则》(以下简称《实施细则》)，加强劳动纪律，提高生产和工作效率，结合我市情况， 特制定本实施办法。
第二条 本办法只用于驻我市的部、省、市、县、区属国营企业及其所属的事业单位的职工。
第三条 企业辞退违纪职工，应当遵循如下原则：
(一)对违纪职工，要加强思想政治工作，坚持教育为主，积极采取措施，做好转化工作。
(二)职工发生违纪行为后，企业应在查清事实的基础上，及时进行教育。对于情节较轻，认识较好，并在规定的时间内不再重犯的不予追究。
(三)职工违纪情节严重，但对所犯错误认识态度较好，并有悔改表现的，可分别情况按照《企业职工奖惩条例》第十二条规定，给予适当的行政处分，不作辞退处理。
第二章 辞退条件
第四条 企业对有下列行为之一，经过教育和行政处分仍然无效的职工，予以辞退：
(一)经常无故迟到、早退，擅离生产和工作岗位，连续三到六个月完不成生产任务的。
(二)无视劳动纪律，连续旷工超过十天不满十五天的或全年累计超过二十天不满三十天的。
(三)玩忽职守，违反技术和安全操作规程，违章指挥，造成产量、人身、设备等重大事故，给企业造成严重经济损失的；
(四)工作不负责任，损坏或浪费，甚至挥霍国家资产，给企业造成严重经济损失的；
(五)服务态度很差，经常和顾客吵架，造成极坏影响而又屡教不改的；
(六)掺杂使假，缺尺少秤，以次充好，无视国家卫生法规，以及拒不接受消费者利益的；
(七)无正当理由，多次不服从组织的正常分配和调动，以及拒不接受生产和工作任务，不听指挥的；
(八)无理取闹，打架斗殴，严重扰乱生产、工作和社会秩序的；
(九)参与赌博，坑蒙拐骗，但还不够开除以上处分的；
(十)贪污、盗窃、损公肥私，使企业在经济上遭受损失而不够刑事处分的；
(十一)编造借口经常不上班，在外干私活、谋私利或者投机倒把走私贩私的；
(十二)犯有其它严重错误，影响极坏的。
第五条 按规定符合除名和开除条件的职工，不得以辞退论处。
第六条 符合辞退条件的劳动合同制工人以及因犯罪被依法判处管制或缓刑的劳动 合同制工人，企业可以解除合同。
第三章 辞退程序
第七条 对于违纪情节严重，须作处理的职工，应由企业在查清事实的基础上，争取同级工会的意见后，提出处理意见。
第八条 对于符合辞退条件的违纪职工，一般由厂长对其签发《辞退警告书》给予三至六个月的考察期，所犯错误性质比较严重，态度恶劣，表现一贯不好的，也可以直接予以辞退。
第九条 考察期从签发警告书之日起执行。此间，不享受奖金和厂内浮动工资，不能调动工作。期满后，对于认错态度端正，表现较好的违纪者，可以免予辞退做从轻处理。对在考察期内、未能悔过自新重犯者，则予以辞退。
第十条 辞退违纪职工，由厂长(经理)自主确定，并报企业主管部门和市(县)劳动局备案。
第十一条 辞退中层以上干部，要按干部管理权限，先报请干部任免部门免去职务后，方可辞退。
第十二条 企业辞退韦纪职工时，要填写《辞退违纪职工情况表》，发给被辞退者《辞退违纪职工证明书》。劳动合同制工人解除(中止)劳动合同时，要填写解除(中止)合同制工作情况表，发给其《解除(中止)劳动合同证明书》，被辞退者不再保留职工身份。
第十三条 企业发给辞退职工《辞退证明书》，应指定专人直接送交本人签收，不得由其他人员转送，如需邮寄，应由邮局挂号，并索取回执。
第四章 处理辞退争议的程序
第十四条 因辞退违纪职工发生争议，当事人应于收到《辞退证明书》的次日起，十五日内向市(县、区)劳动争议仲裁委员会提出书面申诉，请予仲裁，逾期仲裁委员会不予受理。
第十五条 仲裁委员会收到书面申请后，应当在七日内作出受理或者不受理的决定。决定受理的，应在自作出决定之日起五日内将书面申请副本送达对方当事人。对不予受理的，应说明理由。
第十六条 仲裁委员会受理后，应查明事实，先行调解，促使当事人相互谅解，达成协议。
第十七条 经争议双方协商或仲裁委员会调解达成的协议，由仲裁委员会制作调解(协议)书，由双方当事人签字，仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章。调解(协议)书一式四份，仲裁委员会存档一份，当事人双方各一份，企业主管部门一份。调解书送达后，即具有法律效力。
第十八条 争议双方协商达不成协议和仲裁委员会调解无效，以及调解(协议)书送达前当事人反悔的案件，仲裁委员会应当及时仲裁。
第十九条 仲裁委员会应在仲裁前四日，将仲裁时间、地点，以书面方式通知当事人，经两次通知，当事人无正当理由拒不到场 ，仲裁委员会可作缺席仲裁。
第二十条 仲裁委员会进行仲裁，应经过充分协商，然后按照少数服从多数的原则作出裁定，仲裁决定必须如实记录协商中的不同意见。
第二十一条 仲裁委员会作出裁定后，应制作仲裁决定书，由仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章。仲裁决定一式五份，双主当事人各一份，仲裁委员会存档一份，并送当地人民法院和上级仲裁委员会备案。
第二十二条 仲裁委员会受理的劳动争议应在六十日内结案。
第二十三条 对仲裁委员会作出的仲裁决定，当事人一方或双方不服的，可在收到仲裁决定之日起十五日内向人民法院起诉；一方当事人逾期不起诉又不执行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 仲裁委员会进行仲裁，按国家规定的标准收取仲裁费。
第五章 其它事项
第二十五条 职工被辞退后即为待业人员，不再保留职工身份。
第二十六条 被辞退职工的住房和落户办法：
(一)原则上自找住房。但已在原工作单位分配有住房，被辞退后又在原工作单位所在地落户的，一般可不退出。
(二)在城镇有配偶、父母或其他直系亲属的，应移到配偶、父母或其他直系亲属处落户，由外地迁移到邢台市的，应按公安部门户口管理条件审批办理。
(三)被辞退前是企业集体户口的单身职工，在城镇无父母、配偶或其他直系亲属的准许单位立户。
(四)家在农村，自愿回农村的可在其家庭所在村镇落户。农村有生产生活条件，要求改办为农民的，可按农民户落户。
(五)凡市内被辞退的职工，要求迁往其他小城镇、投靠父母、配偶及其他直系亲属，自谋职业的，公安部门应积极协助迁转落户。
(六)地质勘探、铁路沿线小站等流动分散单位被辞退的职工，家在农村或小城镇的，应回家庭所在地落户，无家的可在就近的城镇落户。
第二十七条 被辞退的职工，办理落户手续后，应持《辞退证明》及时到户口所在劳动服务公司办理待业登记，接受管理教育、培训和就业指导。
第二十八条 企业辞退违纪职工，应在辞退决定生效后，将被辞退的档案和辞退决定等材料，及时移交被辞退职工户口所在地的劳动服务公司接收管理，属于从农村招用的户粮关系不变的劳动合同制工人，应随转到原所属县劳动服务公司接收。
第二十九条 被辞退的职工无端闹事，纠缠领导，影响生产、工作和社会秩序的，由公安部门按照《治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第三十条 辞退违纪职工必须秉公执法。对于确属营私舞弊、滥用职权、借机报复的企业行政人员，视其情节轻重，分别由有关部门给予处理。
第三十一条 除劳动争议仲裁委员会外，任何部门和个人都不准干预企业辞退违纪职工的活动。
第六章 附则
第三十二条 企业可根据《暂行规定》和《实施细则》以及本《实施办法》制定本企业的具体实施细则，经职工代表大会通过，报主管部门和市(县)劳动部门备案平衡同意后公布实施。
第三十三条 国家机关、人民团体、事业单位和集体企业，可参照本实施办法执行。
第三十四条 本实施办法由邢台市劳动局负责解释。
第三十五条 本办法与国发[1086]77号、冀政[1986]48号文件一并贯彻执行。

国家药监局 卫生部 国家工商总局


国家药品监督管理局 卫生部 国家工商行政管理总局

关于进一步整顿和规范药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的通知

国药监市[2001]285号

各省、自治区、直辖市药品监督管理局，卫生厅（局），工商行政管理局：

药品是人民防病治病的特殊商品，药品市场秩序是整个市场经济秩序的重要组成部分。整顿药品市场秩序和打击制售假劣药品违法犯罪活动是一项长期复杂的工作，在深入开展的全国打假联合行动中，药品再一次被列为重点整治商品。为全面贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001]11号）和《国务院办公厅关于继续严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国办发[2001]32号）精神，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保人民生命健康，国家药品监督管理局、卫生部、国家工商行政管理总局将进一步加强合作，整顿和规范药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。现将有关事项通知如下：

一、进一步加大对制售假劣药品大案要案的查处力度

在打击制售假劣药品违法犯罪活动的工作中，要坚持以抓大案要案的查处为主，形成对制售假劣药品的违法分子以强大的威慑作用。要严格按照《药品管理法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》和《刑法》等法律、法规和最高人民法院、最高人民检察院对刑法新的解释，对制售假劣药品者坚决绳之以法。

二、深入开展五项监督检查工作

根据国务院办公厅转发的国务院体改办等部门《关于整顿和规范药品市场的意见》（国办发[2001]17号）的要求，为促进全国整顿规范药品市场，严厉打击制售假劣药品违法行为工作的开展，全国要认真开展一次过期失效药品监督检查；兽用药用作人用药品监督检查；中药材、中药饮片质量监督检查和抽验；药品、医疗器械广告监督检查以及一次性使用注射器、输液器等医疗器械监督检查五项监督检查工作。

（一）过期失效药品监督检查。近期各地药品监督管理部门要立即组织力量，对辖区内药品生产、经营、使用单位的所有药品进行一次集中清查，严厉打击生产、经营、使用过期失效药品及将过期失效药品改换批号后进行销售和使用的违法行为。对超过已确定有效期的药品，超过生产日期五年以上的也要进行抽验，检验合格的可以继续销售，不合格的予以没收，并监督销毁。各级卫生行政主管部门要组织好各医疗单位、个体诊所的自查，加强医疗机构自身内部监督管理和制度建设。

（二）兽用药用作人有药品的监督检查。要重点加强对通过改换包装、标签将兽用药假冒人用药；兽用药生产企业非法生产人用药品；兽用药经营企业非法经营人用药品三种违法行为的监督检查。严厉打击将兽用药用人用药品的违法犯罪行为。各级药品监督管理部门和工商行政管理部门要把此作为打击重点，分工协作，相互配合。

（三）中药材、中药饮片质量监督检查和抽验。要加强对辖区内生产、销售、使用中药材专业市场和集贸市场中药材监督检查和抽验，坚持打假治劣，确保中药材、中药饮片质量。各卫生行政主管部门、中医药主管部门要切实做好各级各类医疗单位中药材、中药饮片的购进、加工、使用管理工作，严格质量验收，防止假劣中药材、中药饮片的流入。药品监督管理部门和工商行政管理部门要切实；加强对城乡集贸市场和中药材专业市场的监督管理。

（四）药品、医疗器械广告监督检查。各省级药品监督管理部门应依法对药品、医疗器械广告进行审批，严把审查关。各级工商行政管理部门要加强对发布的药品、医疗器械广告进行监督检查，加强对违法发布广告的监控力度，认真监督实施部分处方药停止在大众媒体发布广告的规定和地方标准的药品不得在重点媒体刊播广告的规定。药品监督管理部门发现有违法发布药品医疗器械广告行为的，要及时通报工商行政管理机关予以处理。

（五）加强对医疗器械的监督检查。要对医疗器械生产、经营和使用单位进行全面清查，重点打击生产、销售与标准、规定不相符的假劣医药器械的违法、违规行为，查禁重复使用和质量低劣的一次性使用输液（输血、注射）器等一次性无菌医疗器械。重点检查的产品包括一次性使用输液器、输血器（包括血袋）、一次性使用注射器（针）、一次性使用麻醉包等。依法对生产条件不符合要求、质量体系不健全、产品质量不符合国家标准或行业标准的企业予以查处；加强对医疗机构采购和使用环节的监督，特别是对县及县以下各级各类医疗机构要加大监管力度。对使用无医疗器械产品册证、无合格证明产品、从非法渠道采购、重复使用和未按规定乐毁废弃一次性医疗器械的违法行为，坚决依法查处；加大对医疗器械产品质量监督抽查的频次和力度。

三、坚决取缔非法药品集贸市场

非法药品集贸市场是假冒伪劣药品的集散地，在深入整顿规范药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动中，各地应进一步做好取缔所有非法药品集贸市场和各种变相药品集贸市场的工作。各地必须严格依照国家药品监督管理局、国家工商行政管理总局、公安部、监察部《关于严禁开办或变相开办各种药品集贸市场的紧急通知》（国药管市[1998]150号）要求，坚决彻底取缔所有非法药品集贸市场和各种变相药品集贸市场，同时要对全国过去已关闭和取缔的药品集贸市场进行全面排查，密切监测其动向，坚决防止死灰复燃或由明转暗的现象，坚决打击各种无证经营药品的非法活动，所有药品生产经营企业必须立即从药品的非法活动，所有药品生产经营企业必须立即从药品集贸市场撤离，要做好已取缔的非法药品集贸市场转营它业的工作。在取缔药品集贸市场的工作中，药品监督管理部门、工商行政管理部门应紧密配合，通力合作，保证各项工作扎实有效的开展。

四、通过换发《药品经营企业许可证》，进一步加强药品批发企业的证照管理工作

目前，各级药品监督管理部门正在依法开展《药品经营企业许可证》换证工作。由于药品批发企业法人和非法人责任、权利不同，国家药品监督管理局制定了不同的换、发证标准和条件。并经企业所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门按照其标准和条件审查合格后，再发给的《药品经营企业许可证》上注明法人或非法人；工商行政管理部门据此发给《企业法人营业执照》或《营业执照》。

五、在联合打假的过程中，分工负责，加强协调

2001年要在去年联合集中打假的基础上，重点打击团伙作案、跨地区作案、高科技作案以及制售假劣药品的惯犯。各地应做到“有的放矢、重点突破、查源追踪、坚决打击”，明确重点项目、重点地区、重点单位、重点案件四项整治重点，必须坚持“五不放过”的整治原则，即：假劣药品案情没有搞清的不放过；假劣药品的原头和流向没有查明的不放过；制假售假者没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容、参与制售假劣药品的机关工作人员同有受到追究朱不放过。强调整治工作中做到“三个结合”：集中整治和科学管理结合，进一步加大对假劣药品案件的查和、曝光力度。

各地卫生行政部门应进一步加强对食品、保健品的审查和监管，严厉打击以食品冒充药品、食品中添入药品和食品宣传中进行药效宣传的违法行为。各地卫生行政管理部门要切实加强对各级各类医疗单位的管理，规范购药渠道，严禁向无证照或证照不全的单位和个人购买药品。卫生行政部门要与药品监督管理部门互相配合加愉各地个体诊所基础用药目录的制定，已制定的要加强监督检查，对于违反规定的要坚决给予查处。要进一步加强医疗单位使用一次性医疗器械的监督管理，药品监督管理部门应与卫生行政部门紧密的协作，共同严厉打击制售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为。

各级药品监督管理部门、卫生行政部门、工商行政管理部门要认真贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001]11号）精神，相互支持，密切合作，加强协调，形成合力。在接到举报和掌握线索时，应及时沟通。对违反《食品卫生法》、《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等违法案件，药品监督管理部门要按程序及时向同级卫生、工商行政管理部门要按程序及时向同级卫生、工商行政管理部门移送，由卫生、工商管理部门依法进行处罚。对违反《药品管理法》的案件，各级卫生、工商行政管理部门也应按程序及进向同级药品监督管理部门移交。对违法案件的处罚应依法从严查处，同一案件违反了多项法律，应向可实施最重处罚部门移交，以便加在打击力度。对构成违法犯罪的案件，要及时向公安机关移交。各级药品监督管理、卫生、工商行政管理部门要严格依法行政，既有分工，又有协作，切实把整顿和规范药品市场经济秩序和打击制售假劣药品违法行为的工作引向深入。为了便于打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪活动的开展，国家药品监督管理局、卫生部、国家工商行政管理总局决定成立部际联系办公室，日常办事机构设在国家药品监督管理市场监督司。各地也应按此通知要求成立相应的协调机构。对于在工作中不依法行政，相互扯皮而造成处罚不力，给违法分子以可乘之机的，将严格追究其行政责任。

特此通知

二00 一年六月一日