新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室


关于印发喀什地区应急管理专家组工作规则的通知

喀署办发〔2009〕68号


各县市人民政府、地直各有关部门：

《喀什地区应急管理专家组工作规则》已经喀什地区行署2009年第一次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。




二〇〇九年四月二十二日




喀什地区应急管理专家组工作规则

第一章 总 则

第一条 为进一步发挥技术咨询和专家的咨询指导作用，完善政府、专家和公众三结合的决策机制，促进地区经济社会和谐发展，推动应急管理工作深入开展，根据《喀什地区突发公共事件总体预案》的有关规定，建立应急管理专家组(以下简称“专家组”)。为确保专家组相关研究和咨询工作的有效开展，参照自治区专家组工作规则，制定本规则。

第二条 本规则适用于地区专家资格认定、入选及专家运行和管理活动。

第三条 成立地区应急管理专家评审组。评审组由地区应急办牵头，会同组织、人事、纪检、监察、科技、民政、安监、卫生、公安等部门组成，负责专家组成员资格评审、专家组成员调整和续任专家手续办理等工作。

第二章 工作内容

第四条 专家组的工作内容是为地区应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。主要包括：
(一) 根据有关工作安排和课题研究计划，开展或参与调查研究；
(二) 受委托，对特别重大、重大突发公共事件进行分析、研判，必要时参加应急处置工作，提供决策建议；
(三) 为应急管理各类数据建设提供指导；
(四) 参与应急管理宣传、教育培训工作及相关学术交流与合作；
(五) 办理地区领导或地区应急办委托的其他工作。

第三章 人员组成

第五条 专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生食品药品事件和社会安全事件及综合管理等5大类专家学者组成，每类专家组原则上不少于10人。各类专家组成员以在职人员兼职为主。

第六条 遴选的专家组成员应有广泛的代表性，具备以下入选资格：
(一) 拥护党的基本路线、基本纲领、基本方针；
(二) 具有高级以上技术职称，在本专业范围内具有较高的科研和技术水平、丰富的实践经验和较强的决策咨询能力；
(三) 对应急管理工作有热忱、有责任感；有良好的学术道德、廉洁奉公、遵纪守法、责任心强；善于听取各方面的意见，在同行专家中有较高的威信和组织协调能力；作风正派，坚持原则，团结团志，办事公正。
(四) 身体健康，年龄适宜，在精力和时间上能够保证参加专家组组织的相关工作和活动。

第七条 各有关部门和单位根据以上要求推荐专业领域以及相应专家人员的建议名单，经地区应急办汇总审核后报行署地区专家评审组审定，经批准后，以地区行署办公室文件形式通知地区、各有关部门单位，并为专家组成员颁发聘书。

第八条 专家组每届五年，任届期满自动离职或续任。续任的按照第七条规定，重新办理续任手续和聘书。根据工作需要调整的专家组成员，按程序报批。

第四章 工作制度

第九条 专家组日常工作的开展方式如下：
(一) 每年年初在地区召开一次专家组成员年度工作会议，总结上年度专家组工作，研究安排当年工作思路和工作重点；
(二) 根据需要，不定期组织专家座谈或会商，研究有关应急管理专项工作；
(三) 特别重大或重大突发公共事件发生后，启动专家咨询和技术指导程序；
(四) 根据应急管理体系的建设情况，每年度研究确定若干重点课题，组织有关专家进行专题调研；
(五) 受委托开展其他专项工作。

第十条 专家组建立信息通报机制
以应急管理专家组名义开展工作形成的研讨意见、评审结果和论证结论等，由地区应急办报送有关领导同志或部门。
专家组工作情况以及有关调研报告和学术论文等，由地区应急办视情推荐自治区，由自治区推荐《中国应急管理》杂志发表。

第十一条 专家组内部要严格依照专家组工作规则和年度计划开展工作，对重大问题要积极主动地组织研究，提出解决方案。健全内部监督自律制度，未经批准专家组成员不得以专家组的名义组织任何活动，并对以下事项保密：
(一) 以专家组成员身份开展的有关涉密工作；
(二) 地区有关规定涉及的保密事项。
违反有关规定的，一经查实即取消专家组成员资格，并追究相关责任。

第五章 保障措施

第十二条 地区应急办承担专家组办公室职责，负责组织安排专家日常工作。
第十三条 地区财政局将应急管理专家组工作费用纳入年度预算。地区应急办按年度工作安排和财政预算有关规定编制地区专家组年度预算。经费使用管理按现行财务管理规定执行。

第六章 附则
第十四条 本工作规则自发布之日起施行。
第十五条 本工作规则由地区应急办负责解释。




财政部


财政部关于民办非企业单位使用票据等问题的通知

2002年11月5日 财综〔2002〕76号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)：
最近，一些地方财政部门来函来电，询问民办非企业单位使用票据等问题。经研究，现将有关事项通知如下：
一、根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)的规定，民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位开展业务的范围主要包括相关领域的咨询服务、项目评估、学术讨论、办班培训等，均属于自愿有偿服务，具有非强制性特征，不体现政府行为，因此，其收费不属于行政事业性收费。
二、按照财政部、国家计委《关于事业单位和社会团体有关收费管理问题的通知》(财规〔2002〕47号)的规定，民办非企业单位按照自愿有偿原则提供各种服务收取的费用，应当按照规定使用税务部门监制的税务发票，不应使用省、自治区、直辖市以上财政部门印制的行政事业性收费票据。
民办非企业单位接受社会自愿捐款，可以按照财政部《关于印发〈行政事业性收费和政府性基金票据管理规定〉的通知》(财综字〔1998〕104号)的规定，使用省、自治区、直辖市以上财政部门印(监)制的捐款收据。
三、民办非企业单位的上述收入，不属于财政性资金，应当由民办非企业单位根据国家有关财务制度的规定安排使用。
四、本文自发布之日起执行，过去有关规定与本文不相符的，一律以本文为准。