辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市水库工程管理办法

抚政发[1991]54号

第一章 总则


第一条 为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本办法。

第二条 水库工程是国家和人民的财富，是保障和发展社会主义建设和繁荣社会主义经济的物质基础，必须贯彻建、管并重的方针，加强对工程的管理，确保安全、效益、综合经营三者的一致性。

第三条 本办法适用于全市中、小型水库工程。


第二章 管理机构和职责


第四条 水库管理权限原则上采取那一级建设归那一级管。中型水库由县水利局管；小（一）型水库由乡、镇水利站管，其中灌溉效益跨乡、镇的由县水利局管；小（二）型水库管理权限由乡政府定。
　　各级水库管理部门都应接受上级水利主管部门的业务指导。

第五条 小（一）型以上的水库应建立健全管理机构，配备专职管理人员管护，管理人员应具有高中文化程度，人员的选派和更换，须与上一级水利主管部门共同协商。
　　小（一）型以上的水库不采取个人承包管理办法。

第六条 水库管理单位的工作任务是：
　　（一）执行有关方针政策和上级主管部门的指示；
　　（二）掌握本工程设计、施工资料和运行情况及工程现状；
　　（三）进行检查观测、养护管理，随时消除工程缺陷；
　　（四）掌握水库特性，掌握雨情、水情，了解气象情报，做好洪水预报，做好工程调度运用和防汛工作，科学管水、用水；
　　（五）小（一）型以上水库应积累运用管理的资料，分析整编，建立健全各项档案。

第七条 小（一）型以上水库应明确各类管理人员职责，建立健全岗位目标责任制及下列各种工作制度：
　　（一）技术管理制度；
　　（二）财务器材管理制度；
　　（三）计划经营管理制度；
　　（四）事故处理报告制度；
　　（五）安全保卫制度。


第三章 工程管理


第八条 工程管理本着经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢的原则进行。

第九条 对建筑物各部位和各类设施应有专人进行经常性的检查、维修、养护。当发生较大洪水、暴雨、暴风、地震、工程非常运用及其他异常情况时，管理单位应及时组织力量进行特别检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查，对查出的问题，管理单位应妥善处理，不能处理的，须及时报上级业务主管部门。

第十条 对坝身应注意观察，发现塌坑、滑坡及隆起，散浸及集中渗漏，坝头岸坡绕渗，坝址管涌，排水导渗设施堵塞、破坏、失效等时，应随时维修养护，保证工程安全运行。

第十一条 中型水库大坝下游７０－１００米，小（一）型水库大坝下游５０－７０米，小（二）型水库大坝下游３０－５０米范围内，严禁挖坑、挖鱼池及种植农作物或建筑。

第十二条 混凝土和圬工建筑物出现裂缝、松动、坍塌及局部变形、异常性位移时，应查明原因并及时采取填补、加固以致灌浆、锚固等措施进行处理。

第十三条 对闸门和启闭机应注意框架及面板检查，发现闸门歪扭、门槽堵塞、止水橡皮老化漏水、启闭机运转失灵、丝杠弯曲、钢丝绳锈蚀断丝、启吊受力失去均衡、机械运转部分润滑油不足以及机电安全保护设施不完好等问题，应及时维修加固。


第四章 水库调度运用


第十四条 水库调度运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，充分发挥水库效益。汛期应严格按各级防汛指挥部批准的运行计划调度，非汛期按设计要求尽量多蓄水，按下游需要供水，充分发挥水库兴利除害的作用。

第十五条 中型水库每年应编制调度运用计划，调度运用方案应经比较分析后选定，并绘制不同频率洪水调度运用图表，作为防洪调度运用依据；小（一）型水库按批准的汛限水位及上级主管部门的指令执行。

第十六条 水库管理单位每年汛前应建立和完善防汛指挥机构组织，防汛抢险队伍，制订逃险方案，做好对工程的检查和防汛物料、设施的准备，建立可靠的报警系统，保证报汛及时准确，通讯、交通畅通，照明电源等各项措施落实。

第十七条 水库管理单位应建立值班制度。汛期加强昼夜值班，随时掌握雨情、水情、工程情况，记录清晰，并及时准确向上级业务部门和有关方面报告。

第十八条 水库泄洪应事先通知下游有关单位，以便及早采取措施，遇较大暴雨、洪水或工程发生重大险情危及大坝安全，水库管理单位应通过一切有效途径，迅速通知下游有关乡、镇政府，组织群众安全转移。


第五章 经营管理


第十九条 水库管理单位在确保工程完整安全，管好用好工程的前提下，应充分利用本地水土资源，因地制宜地发展综合经营，增加集体收入。

第二十条 水库管理单位依法向用水户征收水费。对违章引水、用水，超计划用水，严重浪费水量以及无故拖欠或拒交水费的单位或个人，水库管理单位有权限量供水，累进加价收费，直至停止供水。

第二十一条 水费收入除用于当年生产管理费用外，应按规定提取大修理费和折旧费，上缴同级财政部门专户存储，不得用于其它开支。任何部门都不准截留或挪用，使用时，由业务主管部门编报计划，经财政部门核准实施。

第二十二条 水库管理单位经营实现的盈余，主要用于水库自身建设，以水养水，不准花光分净，不准平调。

第二十三条 水库管理单位应按文明库建设的标准加强管理，环境应绿化，室内外应整洁，仓库物放有序，库容库貌优美。


第六章 安全与奖罚


第二十四条 为保证水库安全，严禁在大坝、输水洞、溢洪道等水工建筑物及其附近爆破、种植、放牧、采石、取土、搬动护坡石等一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼、毒鱼。违者按《中华人民共和国水法》等有关规定予以处罚。



第二十五条 关系到人身安全的工程部位，应设置安全防护装置，对照明、防火、避雷、绝缘设备等应定期检查、经常维护，以达安全目的。

第二十六条 为减少库区淤积，延长使用年限，在水库上游和库区周围应注意封山育林，搞好水土保持。违者按国家、省、市水土保持等有关规定处罚。

第二十七条 违反本办法规定，破坏水利工程设施、盗窃水利工程器材的，依照《中华人民共和国水法》规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第二十八条 擅自违章运行或违反操作规程，擅离职守，以及虚报情况，伪造资料，使人民生命财产造成损失的，依法给以行政处分和经济处罚，构成犯罪的，追究型事责任。

第二十九条 执行本办法成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励。

第三十条 对行政处罚不服的，依照《中华人民共和国水法》规定办理。




第七章 附则


第三十一条 本办法由市水利局负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。

吉林省长春


长春市事业单位登记管理办法
吉林省长春

1998年9月17市政府第十二次常务会议通过
第一条 为加强对事业单位的管理，保护事业单位的合法权益，推进事业
单位社会化进程，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市所属各级各类事业单位设立、变更、终止的登
记管理工作。
第三条 市机构编制管理部门是本市事业单位登记的主管部门。市、县
（市）、区机构编制管理部门（以下简称登记机关）分别负责本级事业单位登
记管理工作。
第四条 市、县（市）、区人民政府的有关部门应当按照各自的职责，配
合本级登记机关做好事业单位登记工作。
第五条 经批准设立的事业单位，应当在批准设立后90日内，向登记机
关申请办理设立登记。设立登记分为法人登记和非法人登记。
第六条 申请办理法人登记的事业单位，应当具备下列条件：
（一）依法成立；
（二）有规范的名称与组织机构；
（三）有举办部门正式任命的负责人；
（四）有明确的职责范围与固定的办公场所；
（五）有稳定的经费来源与独立的财务核算方式；
（六）能够独立承担民事责任；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第七条 不具备本办法第六条第（六）项条件的事业单位，可以申请办理
非法人登记。
第八条 申请设立登记，应当向登记机关提交下列文件：
（一）有关部门批准设立的文件；
（二）申请单位负责人和举办部门签署的设立登记申请书；
（三）申请单位负责人的身份证明；
（四）经费来源证明；
（五）办公场所的产权或使用权证明。
第九条 登记机关应当自收到申请设立登记的全部文件之日起20日内，
作出准予登记或不予登记的决定。对符合设立登记条件并具备法人资格的，发
给《长春市事业单位法人证书》；对符合设立登记条件但不具备法人资格的，
发给《长春市事业单位证书》；对不予设立登记的应当书面说明理由。
第十条 事业单位登记后，应当凭《长春市事业单位法人证书》或者《长
春市事业单位证书》，按有关规定刻制印章、制作标牌、开立银行账户，并将
印模报登记机关备案。
第十一条 事业单位自登记机关发给《长春市事业单位法人证书》或者
《长春市事业单位证书》之日起，方可开展与其职责任务相适应的活动。按有
关规定，允许从事经营活动的，经登记机关核准后，需持《长春市事业单位法
人证书》或者《长春市事业单位证书》向工商行政管理部门申请办理企业法人
执照和营业执照。
第十二条 事业单位发生下列情形之一的，应当在该情形发生之日起30
日内，向原登记机关申请办理变更登记：
（一）单位名称变更；
（二）办公场所变更；
（三）经费来源变更；
（四）业务范围变更；
（五）隶属关系变更；
（六）机构规格变更；
（七）编制数额变更；
（八）法定代表人或者单位主要负责人变更。
第十三条 申请变更登记，应当向登记机关提交下列文件：
（一）申请单位法定代表人或者负责人和举办部门签署的变更登记申请
书；
（二）有关部门批准变更的文件或者有关变更证明材料。
第十四条 登记机关应当自受理变更登记申请之日起15日内，作出准予
变更登记或者不予变更登记的决定。对准予变更登记的，同时换发《长春市事
业单位法人证书》或者《长春市事业单位证书》；对不予变更登记的，应当书
面说明理由。
第十五条 事业单位发生下列情形之一的，应当在该情形发生之日起30
日内，向原登记机关申请办理注销登记：
（一）业务活动终止的；
（二）被原批准设立机关决定撤销的。
第十六条 申请注销登记，应当向登记机关提交下列文件：
（一）申请单位法定代表人或者负责人和举办部门签署的注销登记申请
书；
（二）有关部门批准撤销的文件；
（三）有关机构出具的资产财务方面的清算终结证明。
第十七条 登记机关应当自收到申请注销登记全部文件之日起20日内，
作出准予注销或者不予注销的决定。准予注销登记的，由登记机关收缴《长春
市事业单位法人证书》或者《长春市事业单位证书》的正本、副本和印章，并
及时通知有关部门和开户银行；对不予注销登记的，应当书面说明理由。
第十八条 对应申请注销登记，而又未在规定的时限内办理注销登记的事
业单位，登记机关可依法直接宣布其注销。
第十九条 事业单位的设立登记、变更登记和注销登记，均由登记机关发
布公告。
第二十条 登记机关对其核准登记的事业单位实行年度抽检制度。被抽检
的事业单位应当在接到登记机关抽检通知后15日内，向登记机关提交年度检
验报告和《长春市事业单位法人证书》或者《长春市事业单位证书》副本及相
关材料，接受登记机关的年度抽检。
第二十一条 登记机关根据被抽检事业单位提供的年度检验报告及有关文
件予以核检，并依据核检结果确认其是否具有继续开展活动的资料。
第二十二条 《长春市事业单位法人证书》和《长春市事业单位证书》由
市登记机关统一印制。
第二十三条 《长春市事业单位法人证书》、《长春市事业单位证书》分
为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
第二十四条 严禁仿造、涂改、出租、出借、转让、出售《长春市事业单
位法人证书》和《长春市事业单位证书》。
第二十五条 事业单位遗失《长春市事业单位法人证书》或者《长春市事
业单位证书》，应当征得登记机关同意并在指定的报刊上声明作废后，向登记
机关申请补领。
第二十六条 对具有下列行为的事业单位，登记机关视情节分别给予警
告、500～1000元罚款。
（一）未经设立登记或已经注销登记后继续开展活动的；
（二）申请登记过程中弄虚作假的；
（三）擅自改变登记事项的；
（四）涂改、出租、出借、转让、出售证书的；
（五）不按规定申请登记的；
（六）拒绝接受监督检查的。
第二十七条 登记机关作出行政处罚的，应当出具《行政处罚决定书》。
收缴罚款应当出具财政部门统一印制的罚款票据。
第二十八条 当事人对登记机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到
《行政处罚决定书》之日起15日内，依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期
不申请行政复议或者不起诉，又拒不履行行政处罚决定的，登记机关可以申请
人民法院强制执行。
第二十九条 登记机关工作人员不按规定办理登记或者工作失职的，由登
记机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 事业单位申请登记，应当向登记机关缴纳工本费。具体收费标
准和办法，由财政、物价部门另行确定。
第三十一条 本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起6
个月内依照本办法的规定，向登记机关申请补办登记手续。
第三十二条 本办法由长春市人民政府法制局负责解释。
第三十三条 本办法由长春市机构编制委员会办公室负责组织实施。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月6日