铁道部


铁路车辆化验工作规则

1984年7月17日，铁道部

第一章 车辆段化验室的任务
货车段化验室的任务
第1条 贯彻执行铁道部、铁路局与化验有关的规章、命令，加强化验室的管理，组织好本段的化验工作。
负责轴瓦白合金的化学成份分析、硬度试验、白合金调配的技术指导和白合金的质量监督工作。
负责车轴油的试验、车轴油的再生、调配的技术指导和质量监督工作。
根据实际需要和化验室的设备条件对泡沫塑料的部分技术指标进行检验。
对车辆用润滑脂的部分技术指标进行检验工作。
根据需要开展钢铁化学成份分析和硬度试验工作。
对铸铁闸瓦质量有疑问的要进行含磷量及硬度测定。
开展轴瓦体、白合金的金相分析。
负责固定锅炉水分析；固定锅炉水处理，动力设备水处理；锅炉结垢情况的技术鉴定和酸洗的技术指导工作。
根据本地区对环境保护的要求，开展“三废”处理的技术检验工作。
负责木材干燥含水率的测定工作。
负责三通阀油的技术检验工作。
负责喷洗用火碱水浓度的测定工作。
根据生产实际需要和设备条件开展其它化验项目和科研工作。
按时提出工作计划、总结和表报，经常分析与化验有关的质量和安全情况、及时提出改进措施。
配合技术室搞好报废车、事故车及轮对超探波形的照像分析工作。
客车段化验室的任务
第2条 贯彻执行铁道部、铁路局与化验工作有关的规章、命令，加强化验室的管理，组织好本段的化验工作。
负责客车蓄电池硫酸和纯水的技术检验工作。
负责电镀液的分析工作。
根据生产实际需要，对车辆用润滑脂的部分技术指标进行检验。
根据需要对钢铁化学成份、硬度进行分析测试。
对铸铁闸瓦质量有疑问的，要进行含磷量及硬度测定。
负责固定锅炉水分析；固定锅炉水处理、动力设备水处理；锅炉结垢情况的技术鉴定和酸洗的技术指导工作。
根据本地区对环境保护的要求开展“三废”处理的技术检验工作。
负责三通阀油的技术检验工作。
根据生产的实际需要和设备条件开展其它项目的化验和科研工作。
及时提出工作计划、总结和表报，经常分析与化验有关的质量和安全情况，及时提出改进措施。
客、货车辆混合段化验室的任务
第3条 客、货车辆混合段，按照货车段和客车段化验室的任务开展化验工作。
机械保温车辆段化验室的任务
第4条 贯彻执行铁道部、铁路局与化验工作有关的规章、命令，加强化验室的管理，组织好本段的化验工作。
负责冷冻机油、柴油的化验工作。
负责蓄电池硫酸、纯水的技术检验工作。
负责电镀液的化验工作。
根据生产的实际需要对车辆用润滑脂的部分技术指标进行检验。
根据需要对钢铁化学成份、硬度进行分析测定。
对铸铁闸瓦质量有疑问的，要进行含磷量及硬度测定。
负责固定锅炉水分析；固定锅炉水处理、动力设备水处理；锅炉结垢情况的技术鉴定和酸洗的技术指导工作。
根据本地区对环境保护的要求，开展“三废”处理的技术检验工作。
根据生产实际需要和设备条件开展其它项目的化验工作。
及时提出工作计划、总结和表报，经常分析与化验有关的质量和安全情况，及时提出改进措施。
客、货车辆运用段化验室的任务
第5条 客、货车辆运用段根据各段的具体情况分别按照客车段、货车段化验室的任务开展化验工作。
洗罐站化验室的任务
第6条 贯彻执行铁道部、铁路局与化验工作有关的规章、命令，加强化验室的管理，组织好本站的化验工作。
负责轴瓦白合金的化学成份分析，硬度试验；白合金调配的技术指导和白合金的质量监督工作。
负责车轴油的试验、再生、调配的技术指导和质量监督工作。
根据实际需要和化验室的设备条件对泡沫塑料的部分技术指标进行检验。
负责固定锅炉水分析；固定锅炉水处理、动力设备水处理；锅炉结垢情况的技术鉴定和酸洗的技术指导工作。
负责“三废”处理的技术检验工作。
根据生产实际需要和设备条件开展其它项目的化验工作和研究工作。
及时提出工作计划、总结和表报，经常分析与化验有关的质量和安全情况、及时提出改进措施。

第二章 组织管理
车辆部门化验室的组织管理
第7条 铁道部车辆局主管全路车辆部门的化验工作。
制定化验工作的规章制度，组织培训化验人员，总结推广先进经验，研究解决重大技术问题，组织开展科学研究工作。
第8条 铁路局车辆处由总工程师负责领导化验工作，并设专职或兼职人员主管化验工作。
贯彻执行铁道部制订的化验工作规章制度，制订本局化验细则，建立健全局的化验组织机构，按照各段应开展的化验项目，培训化验人员，总结推广先进经验，检查督促各段化验工作的开展情况。
第9条 铁路分局车辆科要把化验工作列入工作日程，检查督促各段对铁道部、铁路局制订的化验规章制度的执行情况，认真抓好各车辆段的化验工作。
第10条 车辆段的化验工作由段总工程师负责。认真组织学习贯彻铁道部、铁路局颁布的化验工作规章制度，结合本段具体情况，采取积极措施，加强化验室的管理，全面完成各项化验任务。
化验机构，人员配备要求和职责范围
第11条 担任段修任务的客、货车辆混合段，客、货车辆段的化验室受段领导。
第12条 客、货车辆运用段、机械保温车辆段、洗灌站（所）的化验室和化验人员受技术室领导。
第13条 化验室应根据生产需要，配备化验室主任、化验工程技术人员、化验员和化验工。
第14条 化验室主任应具有相当于中专毕业以上文化程度，从事实际化验工作三年以上，有一定的化验专业技术水平和实际工作能力。
第15条 对化验人员按铁道部车辆局（84）辆技字56号，政治部干部部干通字209号《关于车辆部门化验员按干部管理的补充说明》的规定合理使用，对符合晋升技术职称条件的化验员，经过考核授于相应的技术职称。
第16条 新配备的化验员应具有高中毕业以上文化程度，学习化验专业一年，经铁路局车辆处考试合格后方能担任化验工作。
第17条 为保证化验工作质量，化验人员的工作岗位应保持相对稳定。
第18条 化验室主任的职责范围
1、负责化验室的领导工作，按时提出工作计划和总结报告，领导全室人员贯彻执行化验规则和上级要求，按时完成各项化验任务。
2、组织全室人员学习专业技术，根据生产发展的需要扩大化验项目，担任重要项目的化验工作，开展科学研究，积累技术资料并审查日常化验结果。
3、负责财务计划的编制和资金的使用。掌握仪器和试剂的使用情况。
4、负责技术安全管理。
第19条 化验工程技术人员的职责范围
1、负责化验室所担负的各种化验项目的技术理论指导。担任主要项目的化验工作。
2、重点抓好白合金、车轴油、润滑脂、钢铁的分析项目，深入生产实际，解决生产的技术质量问题。
3、对锅炉水和废水的处理及化验工作进行技术指导。
4、试验推广新工艺、新技术、新材料。
第20条 化验员的职责范围
1、按操作规程对所担负的化验项目做到分析及时、准确，并认真填写化验记录。
2、对化验试剂进行配制和标定。
3、负责化验仪器、设备和试剂的使用和保管。
4、按规定要求，保存好化验试样，以备抽查。
第21条 化验工的职责范围
1、负责锅炉水处理和化验，及时正确提出化验数据，指导司炉排污。
2、认真配制软水剂，按时投药，保证炉水质量。
3、按工艺规程操作离子交换器，保证软水质量和设备完好。
4、负责污水处理和化验，按国家标准进行废水排放。

第三章 技术管理
化验室的管理
第22条 化验室要面向生产，为生产服务。化验工程技术人员要经常深入车间班组，解决与化验有关的技术问题。
第23条 各项化验工作应按照本《规则》或相应的国标和部标规定的化验方法进行化验。
第24条 车辆段化验室应按需要配齐标准的仪器、设备（应配备主要仪器设备如附录3）。
第25条 化验仪器要经计量部门检验合格后方可使用，不合格或超过定检期的仪器禁止使用。
第26条 化验人员对化验试样要及时化验，准确、迅速地提出化验报告单（各种样品的化验时间见附录4）。
第27条 标准溶液配制后，必须经过标定方可使用，标定后的标准溶液在使用或保存一定时间后，要重新进行标定。重新标定的时间间隔以化验结果能达到规定的准确度为标准。标准溶液配制，标定后要进行登记，记录配制者姓名、日期、浓度或滴定度。
第28条 化验人员要认真填写化验记录簿和化验报告单，不得遗漏、涂改。化验报告单一式二份，送交生产班组和验收室。
第29条 化验后的试样必须保存一段时期以备检查。保存时间如下：
1、白合金 4个月；
2、车轴油 4个月；
3、润滑脂 一个段修期；
4、钢铁 一个段修期；
5、其他化验试样保存的时间可根据具体情况而定。
第30条 化验工作报告，车辆段每季报铁路局一次，铁路局每半年报铁道部一次。呈报时间定为每季后五日内，每半年后十日内报出。
第31条 化验报告单按本《规则》规定格式填写，并加盖化验室公章和化验员章。
第32条 有关化验的规章、命令、技术资料要进行登记，妥善保管；化验记录簿应作为化验资料长期保存。
第33条 建立健全化验室和化验人员的岗位责任制及仪器维护、试剂管理、安全操作等制度，并认真执行。
第34条 化验室的建筑要求
1、化验室的位置应选择在距生产车间、锅炉房、铁道线路销远一些的地方，以免烟尘的影响和精密仪器受到振动。
2、房屋建筑结构要尽量能防震、防火、隔热、空气流通、光线充足。
3、化验室应设分析间、物理试验间、精密仪器间、暗室、试剂存放间和办公间等。
4、化验室的温度要考虑仪器使用和化验过程的要求，设置取暖、通风设备。
校验管理
第35条 白合金检验
1、新购白合金必须附有出厂化验合格证；新购进白合金或旧白合金必须经车辆段化验室化验合格后方准使用，不合格者需经调配并化验合格后方能使用。
2、白合金化验必须进行铅、锑、锡、铜成份分析和硬度试验。
3、由轴瓦熔脱下来的旧白合金铸锭后必须按年统一编号，并在铸锭上刻打标记。铸锭编号和试样、化验报告单必须一致。
4、挂瓦室要建立白合金熔化、调配记录簿，登记熔化、调配者姓名、日期、铸锭编号。
5、由质量检查员负责每周定期从浇注口取样抽验一次，检验其成份是否合格。
6、白合金取样由挂瓦室工长负责，按规定标准取样并经机械加工后送交化验室化验。
7、化验室对轴瓦白合金金相分析要创造条件，逐步开展。
第36条 车轴油检验
1、新车轴油和再生车轴油，必须经过化验合格后方准使用。
2、新车轴油有出厂化验单，车辆段可不再化验，但必须经有关部门验收方准使用。有疑问时应取样化验，不合格者禁止使用。
3、新车轴油应按“ＳＹ2001—77石油产品取样方法”规定采取试样。再生车轴油应取过滤后的油作为试样，由油线室工长负责取样送交化验室化验。
4、车轴油应化验其技术标准的全部项目，有特殊要求的样品，根据需要确定化验项目。
5、每周检验一次旧油卷洗涤质量情况，由质量检查员按《货车检修工艺规程》规定取样，送化验室化验。
第37条 固定锅炉水处理及化验
1、根据本单位的炉型和水质情况确定适当的水处理方法，使固定锅炉给水、炉水符合国标《低压锅炉水质标准》ＧＢ7615—79的要求。
2、根据本单位炉型和水质情况每年制订一次锅炉水质标准（蒸发残渣最大含量，氯离子，碱度范围）每月核对一次，用以指导水处理工作。
3、实行炉内水处理的单位，每班化验炉水二次，给水质量发生变化时及时变更投药量，并根据炉水化验情况，正确控制排污量。
4、水样应在锅炉注水前采取，注水后需经5分钟方能采取。
5、实行炉外水处理的单位要设专职化验工，负责软水设备的操作、再生，软水、炉水的化验，根据水处理的工艺流程规定经常检验软水质量，确保软水水质符合规定标准。每班要化验炉水二次，根据炉水分析情况及时调整排污百分率，确保炉水氯含量及碱度符合标准。
6、对炉外水处理设备，由化验室制定操作规程，由设备专职制订日常保养、定期检修制度，以保证设备状态良好。
7、锅炉洗检时化验工程技术人员要参加锅炉结垢、腐蚀和状态的检查，以便改进水处理方法。
8、锅炉需要酸洗时要由段长（或付段长、总工程师）、设备车间主任、化验室主任或化验工程技术人员、设备专职、锅炉工长共同检验锅炉状态后确定。
第38条 废水处理应按废水处理工艺要求进行处理及化验。
第39条 新购轴承润滑脂，三通阀油必须有化验报告单，对质量有怀疑时对其部分或全技术指标进行检验。
第40条 蓄电池用硫酸，纯水由车电班组按规定方法取样，送交化验室进行质量检验。
第41条 新配或调配后的电镀液，或生产中有疑问时，应取样送化验室化验。
第42条 对淬火、渗碳等表面硬化处理工作，须进行硬度试验。
第43条 定期对喷洗用火碱水的浓度进行测定。
第44条 其他车辆用料和设备用料，由各车辆段自行制定技术检验管理制度。

第四章 安全管理
第45条 按劳动保护的规定，给予化验人员必要的保健待遇和劳动保护用品。
第46条 化验人员要认真贯彻执行各项有关的安全规章制度和技术操作过程，不得违章作业。
第47条 化验室对易燃易爆、有毒及腐蚀性药品应有专人负责，妥善保管。使用剧毒品的化验室要认真执行剧毒品使用保管规定，并建立使用登记簿。大量的试剂需要放在试剂存放间中，不许放在化验间。酸、碱、氧化剂、易燃试剂要分别放置。
第48条 油脂和易燃物品，加热时要在水浴中或电热板上进行，禁止用明火加热。
第49条 在使用电气设备前应进行严密检查，使用时不能擅自离开工作岗位，使用完毕时应及时关闭电源。电器设备发生故障时，切断电源后方可检修。
第50条 化验室应有良好的通风、照明、采暖及安全防火设施。
第51条 新职人员应经安全技术考试合格后方准独立工作。
第52条 下班前，应切断电源，检查门窗、水源是否关闭。
（附录略）。


广东省汕头市人大常委会


汕头市第十三届人民代表大会常务委员会公告

（第1号）




《汕头经济特区节约能源条例》已由汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议于2012年6月28日通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。



汕头市人民代表大会常务委员会

2012年6月28日





汕头经济特区节约能源条例


（2012年6月28日汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）




第一章　总　则


第一条　为推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条　在特区范围内从事能源生产、流通、消费及其管理的各项活动，适用本条例。

第三条　节约能源（以下简称节能）工作应当坚持节约与开发并举、节能优先的能源发展战略，遵循统筹规划、政府引导、政策激励、宏观调控、市场调节、技术推进、企业为主和全社会参与的原则。

第四条　市、区（县）人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划，并每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。

第五条　市、区（县）人民政府应当加强对节能工作的领导、部署、协调、监督和检查，积极推进节能工作的开展。

市节能行政主管部门负责特区节能工作的综合协调和监督管理，组织实施本条例。区（县）节能行政主管部门负责本行政区域节能工作的综合协调和监督管理。

经济和信息化、发展和改革、住房和城乡建设、交通运输、质量技术监督、农业等部门以及机关事务管理机构按照各自职责，负责相关领域的节能监督管理工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

财政、统计、国土资源、环保、城乡规划、旅游、教育等部门按照各自职责，协同做好相关节能管理工作。

第六条　市节能行政主管部门和相关行政管理部门可以委托市节能监察机构从事节能日常监察工作，实施监督检查和行政处罚。

第七条　特区实行有利于节能和环境保护的产业政策，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级，鼓励和支持发展低耗能、低排放、高附加值的产业；对高耗能的产业应当有计划、有步骤地进行调整，或者加快技术改造降低能耗。

鼓励、支持和利用新能源与可再生能源。

第八条　市、区（县）人民政府及其相关部门应当加强节能宣传和教育工作，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。

用能单位应当对本单位职工开展节能教育和培训。

中小学校、高等院校应当对学生进行节能知识的宣传教育，开展节能实践活动。

社区应当运用多种形式普及节能知识，开展创建节能家庭的活动，倡导节能环保的生活方式。

新闻媒体应当开展节能宣传报道，发挥舆论监督作用。

第九条　任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。


第二章　节能管理


第十条　节能行政主管部门应当会同有关部门根据本行政区域节能中长期专项规划和年度节能计划，编制本领域的节能规划和年度节能计划，报本级人民政府批准后实施。

节能中长期专项规划和年度节能计划，应当包括重点用能单位节能、工业节能、建筑节能、公共机构节能、交通运输节能、生活节能等内容。

第十一条　特区实行节能目标责任制度和节能考核评价制度。

市、区（县）人民政府应当结合实际情况，制定节能考核指标体系。

市人民政府和市节能行政主管部门应当分别向区（县）人民政府、市有关部门和重点用能单位下达节能目标，将节能目标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系。

市人民政府每年组织对区（县）人民政府、市有关部门、重点用能单位落实节能目标责任制度进行考核，将节能目标完成情况作为区（县）人民政府、市有关部门负责人综合考核评价和重点用能单位负责人业绩考核的重要内容。

第十二条　市统计行政管理部门应当会同市节能行政主管部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实完整，并定期向社会公布主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。

第十三条　市节能行政主管部门应当会同相关部门建立节能信息服务平台，完善节能政策，发布节能新产品、新技术等信息，为社会提供节能指导和服务。

第十四条　特区实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。经济和信息化、发展和改革、住房和城乡建设等部门按照各自职责负责相关领域的节能评估和审查工作。

实行审批或者核准制的固定资产投资项目，建设单位应当根据国家规定的项目建成投产后年能源消费量的不同标准，分别单独编制节能评估报告书、节能评估报告表或者填写节能登记表，并在向上述节能审查机关报送项目的可行性研究报告或者申请报告时，一同报送节能评估文件提请节能审查或者报送节能登记表进行登记备案。

实行备案制的固定资产投资项目，备案申请材料中应当包含项目的节能情况材料，并按照省人民政府有关规定进行节能评估和审查。

第十五条　未经节能评估审查或者经审查未通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得批准、核准；建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

通过节能审查的固定资产投资项目，设计单位应当遵守和执行节能设计标准和规范；建设、施工单位不得擅自修改节能设计。

固定资产投资项目建成后，应当经节能验收。未经节能验收或者验收不合格的，不得投入生产、使用。

第十六条　禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备。

禁止使用国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备和生产工艺。

对国家规定淘汰期限的用能产品、设备、生产工艺，市节能行政主管部门应当会同相关部门制定淘汰计划，指导用能单位实施淘汰或者技术改造。

第十七条　市、区（县）人民政府应当采取措施，培育节能服务产业，鼓励节能服务机构发展，支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范等公益性节能服务和节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。

节能服务机构提供前款规定服务时，应当依法出具相关文件，并对其真实性负责。

节能服务机构应当配备节能专业人才，健全管理制度，依法接受节能行政主管部门的指导和监督。

第十八条　行业协会应当按照法律、法规的规定，在行业节能规划的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。


第三章　合理使用与节约能源


第十九条　用能单位应当提高能源利用效率，合理用能，并遵守下列规定：

（一）制定年度节能计划，建立节能目标责任制，完成下达的节能目标任务；

（二）加强能源计量管理，依法配备配齐计量器具并保持计量器具准确有效；

（三）建立健全能源消费统计和能源利用状况分析等制度及原始记录和统计台账；

（四）定期开展节能教育和组织有关人员参加节能培训；

（五）配合有关部门对本单位能源利用状况进行监督检查。

第二十条　市节能行政主管部门应当会同市统计行政管理部门编制特区重点用能单位名录，并每年向社会公布一次。

下列单位应当列为重点用能单位：

（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；

（二）省或者市节能行政主管部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上一万吨以下标准煤的用能单位；

（三）市节能行政主管部门指定的年综合能源消费总量三千吨以上五千吨以下标准煤的用能单位。

第二十一条　重点用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况报告制度，指定专人负责能源统计，建立健全原始记录和统计台帐。

重点用能单位应当定期向市节能行政主管部门报送能源利用状况报告，报告的主要内容应当包括能源购入、能源加工转换与消费、单位产品能耗、主要耗能设备和工艺能耗、能源利用效率、能源管理、节能措施和节能经济效益分析、预测能源消费等。

重点用能单位未实现上一年度节能目标的，应当在能源利用状况报告中说明原因。

第二十二条　重点用能单位应当建立能源消耗成本管理制度，根据国家、省制定的单位产品能耗限额，制定本单位产品能耗限额，实行能源消耗成本管理。

第二十三条　重点用能单位应当建立节能工作责任制，设立能源管理岗位，聘任具有节能专业知识、实际工作经验以及中级以上专业技术职称的人员管理能源工作，并向市节能行政主管部门备案。能源管理负责人负责对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。

市节能行政主管部门应当定期免费组织能源管理负责人进行节能培训。

第二十四条　市、区（县）人民政府应当制定集中供热发展规划，鼓励研究、推广、采用集中供热的新技术、新工艺、新设备、新材料，重点支持发展热电联产和区域锅炉供热，限制分散供热燃煤锅炉。

在集中供热管网覆盖区域内不得新建燃煤、常用燃油供热锅炉。除因科研、生产等特殊需要并经环境保护行政管理部门批准外，不得将已有燃煤、燃油供热锅炉作为常用锅炉使用。

第二十五条　新建、改建、扩建工业园区具备集中供热条件的，建设单位应当根据集中供热发展规划，制定具体实施方案，并组织实施。

第二十六条　城乡规划行政管理部门在编制城市或者镇的详细规划时，应当在建筑物的布局、形状、朝向、通风和绿化等方面综合考虑能源利用和建筑节能的要求。

第二十七条　特区推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新设备、新材料和新产品，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、设备、材料和产品。市住房和建设行政管理部门应当会同有关部门制定公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录，经市人民政府批准后公布实施。

从事民用建筑建设、设计、施工或者监理的单位应当执行民用建筑节能强制性标准，不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、设备、材料和产品。

监理单位发现施工单位不按照建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位予以改正。施工单位拒不改正的，监理单位应当及时报告建设单位和有关行政主管部门。

第二十八条　民用建筑工程的单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收后进行。建筑节能分部工程验收不合格的，不得进行单位工程竣工验收，住房和城乡建设行政管理部门不得办理单位工程竣工验收备案手续。

第二十九条　对具备可再生能源利用条件的新建、改建和扩建建筑工程，建设单位应当优先选择太阳能等可再生能源用于采暖、制冷、照明和热水供应等；设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。

建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第三十条　国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人，或者其委托的物业服务企业，应当收集建筑物能源消耗数据，建立建筑运行能耗统计档案，如实向住房和城乡建设行政管理部门提供建筑物能源消耗数据。

第三十一条　国家机关办公建筑和大型公共建筑及公用设施应当使用高效节能照明灯具，推广应用智能调控装置，按照规定启闭景观照明，严格控制景观照明能耗。

使用空调的公共建筑应当按照国家和地方的规定，实行室内温度控制制度，充分利用自然通风，改进空调运行管理。

第三十二条　公共机构应当建立节能组织管理体系，实施能源消耗定额管理，加强能源消费计量和监测管理，优先采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品名录的产品、设备，禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

第三十三条　市、区（县）人民政府及其交通运输等部门应当促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接，建设节能型综合交通运输体系，科学规划、调整公共交通线路布局，加大对公共交通的投入和扶持，引导市民选乘公共交通工具出行，优化城市道路网络系统，发展城市绿道网，减少交通能源消耗。

鼓励使用低耗能、低污染的节能环保型交通工具和清洁能源机动车辆。

第三十四条　宾馆、商场、医院、体育馆等公共场馆应当树立节能意识，制定节能目标，推行节能管理。


第四章　节能技术进步与激励措施


第三十五条　市、区（县）人民政府应当将节能技术研发作为政府科技投入的重点领域，支持建设产学研相结合的重点节能技术研发体系，支持企业、科研单位和高等院校研发通用性、关键性节能技术和设备，促进节能技术创新与成果转化。

第三十六条　市节能行政主管部门应当会同科技等有关部门制定并公布先进的节能技术、节能设备、节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用。

节能行政主管部门应当会同有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。

第三十七条　鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行节能技术改造。

鼓励和支持企业、科研机构、高等院校等单位和个人研究开发新能源、可再生能源和清洁能源，形成具有自主知识产权的开发成果，多渠道开展国际、国内节能信息和技术交流。

第三十八条　市、区（县）人民政府及其农业、海洋与渔业等部门应当推进农村能源消费结构调整，鼓励使用高效节能的器具，淘汰和更新高耗能的农业机械设备和渔业船舶装备。

第三十九条　市、区（县）人民政府设立节能专项资金，用于支持节能科学技术的研究与成果转化、节能技术和产品的推广应用、节能技术改造、重点节能工程建设、节能宣传培训与信息服务、节能监测与能源审计、节能管理能力建设和其他节能工作。

第四十条　市、区（县）人民政府通过财政补贴、优先采购、价格调控、税收优惠等方式，鼓励和支持用能单位实施下列节能措施：

（一）推广集中供热，发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术，提高热能综合利用率；

（二）采用高效节能电动机、风机、泵类设备，实施电机系统节能改造；

（三）采用高效节电照明产品、照明系统和新型节电光源；

（四）采用洁净煤燃烧技术及替代石油技术；

（五）采用技术成熟、效益显著的先进节能技术、工艺、设备、材料、产品和先进管理方式；

（六）开发利用太阳能、风能、海洋能、生物质能等新能源、清洁能源和可再生能源。

第四十一条　市住房和城乡建设行政管理部门可以组织有关行业协会、中介机构或者专家，对建筑物围护、结构和用能系统在使用标准中未涵盖的节能技术、工艺、设备、材料和产品进行评估，通过评估的，可以作为节能新技术、新工艺、新设备、新材料和新产品使用。

第四十二条　市、区（县）人民政府应当采取措施，引导社会资金加大对节能技术研究开发和技术改造的投入。

第四十三条　市、区（县）人民政府及其相关部门应当引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款，促进节能技术研发和推广。

鼓励政策性银行和商业银行通过联合贷款、转贷款等合作方式，为起步资金大、投资回报期长的节能项目提供全程金融服务，推动和引导社会有关方面加大对节能项目的资金投入。

第四十四条　推广合同能源管理模式，鼓励节能服务机构及专家为用能单位实施节能改造提供诊断、设计、改造、运行、管理的综合服务。鼓励电力用户与节能服务机构签订节电服务合同。

试行节能自愿协议制度，鼓励用能单位采用先进节能技术，将能源消耗量减少到核定的用能额度以下。

经济和信息化行政管理部门应当在推行电力需求侧管理中，定期组织开展电力需求侧管理潜力调查，制定年度负荷管理目标、节电目标和实施方案。

第四十五条　市、区（县）人民政府应当对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中作出显著贡献以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。

用能单位应当对在节能工作中作出突出贡献的集体和个人给予奖励。


第五章　监督检查


第四十六条　节能行政主管部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。重点用能单位节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的，节能行政主管部门应当进行现场调查，组织用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求限期整改。

重点用能单位应当按照节能行政主管部门的要求进行整改。

第四十七条　机关事务管理机构应当会同有关部门，对本级公共机构实行能源消耗定额管理，加强节能监督检查。

公共机构应当配合节能监督检查，如实说明情况，提供相关资料和数据。

第四十八条　负责相关领域节能监督管理工作的部门和机构（以下统称节能监督管理部门）可以依据各自职责，对用能单位的下列情况开展监察：

（一）建立和落实节能工作责任制、节能管理措施和相关制度以及开展节能教育、节能培训的情况；

（二）执行国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备和生产工艺的情况；

（三）执行综合能耗、单位产品能耗和主要设备能耗等限额规定的情况；

（四）执行有关能源效率标识制度的情况；

（五）落实固定资产投资项目中节能措施、节能指标的情况；

（六）鼓励使用的能源使用方式、工艺技术的情况；

（七）聘用重点用能单位能源管理人员的情况；

（八）依法应当实施监察的其他情况。

第四十九条　有下列情形之一的，节能监督管理部门应当依据各自职责开展现场监察：

（一）用能单位无正当理由未能实现上一年度节能目标的；

（二）用能单位能源计量数据、统计数据有明显错误的；

（三）用能单位用能设备、生产工艺或者用能结构发生重大变化的；

（四）用能单位涉嫌违法用能的；

（五）需要现场监测用能单位的能源利用状况的；

（六）需要现场确认用能单位落实节能整改情况的；

（七）依法应当进行现场监察的其他情形。

第五十条　节能监督管理部门实施现场监察时，可以采取下列措施：

（一）要求用能单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；

（二）查阅、复制或者抄录用能单位与节能监察内容有关的技术文件和材料；

（三）对用能单位与能源利用状况有关的生产设施、设备、工业流程和生产场景、产品等进行记录、录像、录音、拍照；

（四）根据需要对用能单位的能源利用情况进行检测；

（五）依法可以采取的其他措施。

第五十一条　节能监察工作人员在工作中应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据，维护用能单位正常的生产、经营和工作秩序。

第五十二条　用能单位应当配合节能监察工作，如实说明情况，提供相关资料、样品，不得拒绝或者阻碍节能监察工作正常进行。

第五十三条　用能单位违反节能管理规定的，由节能监督管理部门下达节能监察意见书，用能单位应当及时采取措施进行整改。

节能监督管理部门应当对被下达节能监察意见书的用能单位进行重点监察，督促用能单位按照要求进行整改。

第五十四条　节能行政主管部门和其他有关部门进行节能监督检查，不得实施下列行为：

（一）干扰监督检查对象的合法生产经营活动；

（二）泄露监督检查对象的商业秘密；

（三）违反规定向监督检查对象收取费用或者谋取其他非法利益。


第六章　法律责任


第五十五条　违反本条例第十五条规定，建设单位开工建设未经节能评估审查或者经审查未通过的固定资产投资项目的，以及将未经节能验收或者验收不合格的项目投入生产、使用的，由节能审查机关责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照规定的权限责令关闭。

第五十六条　违反本条例第十六条第二款规定，使用明令淘汰的用能产品、设备或者生产工艺的，由节能行政主管部门责令停止使用，没收违法使用的用能产品、设备；情节严重的，可以由节能行政主管部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

第五十七条　违反本条例第二十三条第一款规定，重点用能单位未建立节能工作责任制，设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，或者未向市节能行政主管部门备案的，由市节能行政主管部门责令改正；拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第五十八条　违反本条例第二十四条第二款规定，在集中供热管网覆盖区域范围内新建燃煤、常用燃油供热锅炉的，以及在正常集中供热情况下未经批准使用已有燃煤、燃油锅炉的，由环境保护行政管理部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。

第五十九条　违反本条例第二十七条第三款规定，建设、设计、施工或者监理单位违反建筑节能标准的，由住房和城乡建设行政管理部门责令改正，并对建设单位处二十万元以上五十万元以下罚款，对设计单位、施工单位、监理单位处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十条　违反本条例第二十一条、第四十六条规定，能源利用状况报告内容明显不实或者节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，无正当理由拒不整改或者整改没有达到要求的，由市节能行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

第六十一条　当事人对有关行政主管部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

第六十二条　节能行政主管部门和其他有关部门工作人员，在节能管理和监督检查工作中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的节能评估报告予以审查通过的；

（二）对未经节能评估审查或者经审查未通过的项目予以批准、核准的；

（三）泄露企业的商业秘密，情节严重的；

（四）不按规定的权限实施行政处罚的；

（五）其他不依法履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。


第七章　附　则


第六十三条　本条例下列用语的含义：

（一）能源审计，是指具备条件的企业或接受其委托的节能服务机构依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。

（二）合同能源管理，是指节能服务公司通过与客户签订节能服务合同，对节能项目约定节能目标和商业运作模式，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种投资经营方式。

（三）节能自愿协议，是指工业企业（行业）在中央或地方政府有关政策的引导和鼓励下，就一定期限实现一定节能和环保目标，自愿与政府部门签订协议，作出承诺并付诸实施。

（四）电力需求侧管理，是指通过采取有效的激励措施和运作方式，引导电力用户改善用电方式，提高终端用电效率，提高供用电的经济性和可靠性，优化资源配置，改善和保护环境所进行的用电管理活动，包括负荷管理、节电管理等基本内容。

第六十四条　本条例自2012年10月1日起施行。